创建绿色公路实施方案编制指南

创建绿色公路实施方案编制指南（2014年版）交通运输节能减排项目管理中心2014年11月目录一、总体要求.............................................................................4二、主要内容.............................................................................5三、重点支撑项目.....................................................................6附件：参考格式.........................................................................7（一）主报告.............................................................................8前言.........................................................................................91．项目概况..............................................................................101.1工程概况................................................................................101.2项目能耗与排放分析............................................................102．思路与目标..........................................................................102.1总体思路................................................................................102.2发展目标................................................................................103．实施内容..............................................................................113.1主要任务................................................................................113.2重点支撑项目总体情况........................................................124．保障措施..............................................................................124.1组织机构................................................................................124.2监督管理................................................................................124.3资金筹措................................................................................134.4宣传培训................................................................................134.5实施安排................................................................................13（二）重点支撑项目报告（含立项证明文件）....................14附表1××公路创建绿色公路重点支撑项目一览表..............16附表2交通运输主要能源折标准单位参考系数.....................18附表3交通运输主要能源CO2排放系数...............................184绿色公路是指通过新材料、新设备、新工艺的应用和技术与管理创新，在规划、设计、施工、运营、养护等全寿命周期内的能源消耗和污染物排放量明显低于其他公路建设项目的公路类型。绿色公路创建的核心是控制资源占用、减少能源消耗、降低污染物排放，保护生态环境。为指导有关单位更好创建绿色公路，编制好创建绿色公路实施方案（以下简称“方案”），根据《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》和《交通运输节能减排专项资金支持区域性、主题性项目实施细则(试行)》、《关于做好2015年度交通运输节能减排专项资金申请工作的通知》等相关规定，制定本指南。一、总体要求（一）思路科学。方案编制要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，将生态文明建设融入公路交通建管养全领域和全过程。在方案编制过程中，应明确绿色公路的发展目标，提出绿色公路的构建框架，筛选能够支撑目标实现的重点项目，全面做好实施保障，突出绿色公路建设的战略性、体系性、创新性。（二）目标清晰。目标制定应符合公路建设基本要求，围绕节能减排、资源循环利用、生态与环保等三个方面，体现三低一高（低能耗、低排放、低污染和高效率）的核心价值理念，并满足先进性、可考核、直观性等三个要求。先进性，即比同时期在建的公路建设项目的节能减排建设目标更高。可考核性，目标选取应当考虑其是否能够5考核，指标设计包括但不限于《绿色循环低碳公路建设考核评价指标体系（试行）》的指标。直观性，即根据制定的目标，能够直接测算出项目的总节能量和减排量。目标设计应结合《绿色循环低碳公路建设考核评价指标体系（试行）》，并体现项目特点。（三）体现全寿命。运用全寿命周期理论进行科学规划设计，将绿色公路发展理念充分融入到创建项目规划、设计、施工、运营、养护等阶段和整个过程，把降低能耗与排放和提升重要用能设备能效水平纳入核心建设目标，在建设施工过程中采取新材料、新工艺、新方法、新能源，在运营养护阶段采用节能减排措施。（四）重点突出。绿色公路实施内容应结合项目工程特点和地域条件，凸显项目特色，主要实施内容应突出绿色能源应用、绿色服务区、绿色施工技术应用、智慧公路和绿色公路管理能力建设等重点领域工作。（五）措施得力。方案应提出能够确保任务得到落实、目标顺利实现的保障措施，包括组织机构、监督管理、资金筹措、宣传培训、实施安排等各方面措施，要保证这些政策的可操作性，确保能够落实实施。同时要注重展公路的示范意义与预期效果，提出公路示范成效的详细推广和宣传方案。二、主要内容实施方案应包括绿色公路创建项目概况，项目能源与排放特点与分布分析，提出绿色公路创建项目建设的总体思路与目标、主要任务、6重点支撑项目以及保障措施。（一）项目概况。简述项目工程概况，主要包括工程内容，设计方案，工程规模、进度计划等几个方面内容，改建项目增加现状描述。结合项目工程内容和设计方案，定量或定性描述项目能耗与排放的特点、分布等。（二）思路与目标。创建思路应充分结合工程实际情况和地域特点，充分体现绿色公路建设的各个方面和各个阶段。目标设定应尽量包含绿色循环低碳公路考核评价指标体系，同时要反映地方实际情况，补充地方特色指标，目标值设置要考虑行业领先。（三）实施内容。结合工程实际情况和可能的经济技术条件，提出绿色公路实施的主要内容。绿色公路的实施内容应包括规划与设计、建设与施工、养护与运营管理等几个阶段。应反映绿色公路建设的体系性与特色，实施时间进度安排要与考核目标相呼应，要体现具体实施项目对目标实现的支撑。（四）保障措施。应考虑为绿色公路创建工作设立专门组织机构、筹措资金、运行监管、管理制度等内容。三、重点支撑项目为有效指导绿色公路创建工作，突出绿色公路建设重点和特点，在总结试点工作经验基础上，在2015年编制实施方案中列明一些技术领域作为绿色公路创建的必选项目，必选项目要求实施方案中列明该项目建设内容，除非该项目客观自然条件不适合，或经评价已满足7相应评价指标体系要求。公路的必选项目包含以下六类：第一类为绿色能源应用类项目，包括太阳能或风能等可再生能源应用、天然气等清洁能源在公路施工设备应用项目。第二类为绿色服务区类项目，包括建筑节能项目。第三类为绿色施工技术应用类项目，包括耐久性路面结构、高性能混凝土使用、旧路面材料再生利用、节能照明技术应用、公路供电设施节能项目。第四类为智慧公路类项目，包括用户出行信息服务系统、电子不停车收费系统、隧道通风照明智能控制系统项目。第五类为绿色环保和资源循环利用类项目，包括弃渣利用、污水处理回用、噪声治理、绿化项目。第六类为绿色公路能力建设类项目，包括节能减排统计监测考核体系建设项目。各公路建设项目可结合自身基础条件和优势特色，补充其他项目共同构成实施方案重点支撑项目。附件：参考格式8（一）主报告XXX公路创建绿色公路实施方案（20××-20××年）申请单位：（盖章）实施单位：（盖章）技术支持单位：编制日期：9前言1．简述项目背景与意义。介绍开展绿色公路创建的工作背景，包括行业、地方及企业发展需求，以及项目创建绿色公路的意义，包括对所在区域乃至全国公路绿色发展的示范带动作用，对所在区域绿色交通运输体系建设的示范意义。2．界定创建绿色公路的工程范围、实施阶段、实施期限等。3．简述本方案编制的组织形式、主要工作过程、总体定位，总结绿色公路创建的主要内容和结论。101．项目概况1.1工程概况简介工程项目的基本情况，主要包括建设工程名称、工程内容、工程规模、进度计划等。1.2项目能耗与排放分析结合项目工程内容和设计方案，定量或定性描述项目能耗与排放的特点、分布等，排放主要包括主要污染物和温室气体排放。2．思路与目标2.1总体思路结合工程特点和绿色交通发展的总体要求，围绕控制资源占用、减少能源消耗、降低污染物和二氧化碳的排放等核心目标，提出项目绿色发展的总体思路。2.2发展目标总体目标：从建设绿色公路体系的角度，围绕节约能源消耗、循环集约利用资源、生态与环境保护等三个方面，提出创建期间公路节能能力和减排能力总量目标。具体目标：参照交通运输节能减排项目管理中心印发的《绿色循环低碳公路考核评价指标体系》（试行），结合地方实际，提出合理可行的创建工作考核评价指标，并对指标设定创建期间的年度发展目标，具体设置指标可参考表1。11表1绿色循环低碳公路考核评价指标体系（试行）指标类别指标名称强度性指标能耗强度1建设期能耗下降率二氧化碳排放强度2建设期二氧化碳排放下降率体系性指标绿色低碳技术应用3耐久性路面结构使用率4温拌沥青路面使用率5高性能混凝土使用率6旧路面材料再生利用率7可循环材料使用率8可再生能源应用率9公路节能照明技术使用率10公众服务及低碳运营指示系统应用11车辆超限超载不停车预检系统应用12隧道通风智能控制系统应用13ETC覆盖率14施工期集中供电措施应用15公路沿线设施绿色建筑建设16施工机械低碳技术改造17节能减排组织机构及工作机制建设保障性指标18节能减排统计监测体系建设19节能减排目标责任评价考核制度20节能减排宣传培训特色性指标可依据公路特点、项目创新情况，设立自定义项。自定义项应当符合绿色循环低碳公路与可持续发展的宗旨，并且达到可测算、可报告、可核实。申请方应在实施方