创新协调绿色开放共享从中国共产党的十八届五中全会看中国发展走向

创新协调绿色开放共享——从中国共产党的十八届五中全会看中国发展走向中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议（简称十八届五中全会），于2015年10月26日至29日在北京召开。会议研究了关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》。“十三五”规划，既是到2020年实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会收官的五年规划，也是中国经济发展进入新常态后的首个五年规划。共享创新协调绿色开放五年来的一些数据（来源：中国统计局网站）浙江2014浙江2013浙江2012浙江2011百姓的期待：更好的教育、更稳定的工作、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的生活条件、更可靠的社会保障、更完善的法治环境……十八届五中全会公报勾勒了未来五年中国经济、社会的发展蓝图，明确了改革的推进路径。在这份文件中，“发展”一词出现了90余次。一、全面小康到2020年全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。二、经济速度经济保持中高速增长要实现到2020年GDP比2010年翻一番的目标，“十三五”时期，我国年均经济增速需要达到6.5%。经济保持中高速增长的目标，不仅要实现国内生产总值和城乡居民收入翻番的既定目标，还必须建立在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，充分体现新常态下必须更加注重经济增长的质量和效益。和平发展依然是时代的主题，中国仍然处于可以大有作为的战略机遇期。下一轮经济复苏和增长取决于技术革新和产业革命，这正好与中国创新驱动形成了历史性的交汇，为我国提供了机会窗口。三、创新发展必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。互联网+通信高铁航天创新发展需要迈过几道坎儿：２０１３年中国研究与开发经费达到１９１２．１亿美元，首次超过日本升至全球第２位；高技术产业出口占制造业出口的比重达到２６．３％，占比居全球第２位。“国际论文被引用次数”“发明专利申请量”“发明专利拥有量”等多项指标已提前完成“十二五”规划设定目标，国家创新指数排名已从２００２年的全球第３４位，跃居第１９位。——创新能力未充分释放为经济价值江钨稀有金属新材料有限公司成功研发了稀土速凝纳米合晶片，但以稀土速凝纳米合晶片项目申报某部委２０１４年稀土产业调整升级专项资金支持项目时，却拼不过另一家还没研发出该产品的企业。——“有创新、难收益”局面待破微企业以技术为核心，难的是把想法形成批量产品；中小企业的创新更多是为升级产品打开市场；大企业遇见的问题是产品研发出来后被“山寨”，迅速失去竞争力。——服务创新、保护创新才能发展创新格蓝特一直与市场保持零距离，目前公司已拥有１１个专利，其中发明专利１个，但是“专利侵权、产品被仿制”等问题让企业防不胜防。四、协调发展重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力。截至2014年底，全国还有7017万农村贫困人口。基本公共服务供给不足，短板突出，全国还有2.5亿城镇外来常住人口没有享受到均等的基本公共服务;生态建设历史欠账较多，人口资源制约因素进一步凸显出来。协调发展的理念是党中央聚焦全面建成小康社会目标，着眼于解决当代中国经济社会发展中不平衡、不协调问题而提出的重要发展理念，也是坚持问题导向、破解发展瓶颈的重要部署，更是“十三五”乃至更长时期必须坚持和贯彻的重要发展理念之一。五、绿色发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设。“一个主题”——推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。“两个试点或试验”——设立统一规范的国家生态文明试验区；探索实行耕地轮作休耕制度试点。“三大体系”——推动建立绿色低碳循环发展产业体系；建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系；以市县级行政区为单元，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。“四个格局”——形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局。“四大工程”——实施近零碳排放区示范工程；实施山水林田湖生态保护和修复工程；实施濒危野生动植物抢救性保护工程，建设救护繁育中心和基因库；实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程。“五项计划”——深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划；实施全民节能行动计划；实施工业污染源全面达标排放计划；实施新能源汽车推广计划；实施循环发展引领计划。“五大行动”——实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动；开展大规模国土绿化行动；开展蓝色海湾整治行动；开展能效、水效领跑者引领行动；深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。“八项制度”——实行最严格的环境保护制度、水资源管理制度、节约用地制度；建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度；实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度；建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制；建立重点生态功能区实行产业准入负面清单制度；建立横向和流域生态补偿机制；探索建立跨地区环保机构，开展环保督察巡视，建立全国统一的实时在线环境监控系统；完善天然林保护制度等。六、开放发展必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略。陆海内外联动打造全面开放新格局——沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，为‘中国制造’赢得美誉度和全球影响力。——处于开放“末梢”的中西部地区，在“一带一路”战略的引领下，蓄势待发。——“一带一路”涵盖多个合作领域，包括多种合作形式，遵循共商共建共享原则，实现共同发展繁荣。营商环境法治便利形成对外开放新体制——中华人民共和国外国投资法》（草案）已公布——全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。——中国已确定北京为首个综合试点城市，在科技、金融、文化教育、健康医疗、商务和旅游等领域试点１１条开放措施。法治化、国际化、便利化参与全球经济治理构建广泛利益共同体积极参与二十国集团、金砖国家等机制建设，充分利用联合国、亚太经合组织、亚欧会议等平台，成功举办了ＡＰＥＣ北京峰会，积极参与全球经济治理。加快实施自由贸易区战略，与瑞士、冰岛、韩国、澳大利亚先后签署自贸协定，启动并全面推进区域全面经济伙伴关系协定（ＲＣＥＰ）谈判、中日韩自贸区谈判、中国－东盟自贸区升级谈判、中国－巴基斯坦自贸区第二阶段谈判、中国－斯里兰卡自贸区谈判和中国－马尔代夫自贸区谈判。七、共享发展必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感。——全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策人口老龄化加剧和劳动力减少的背景下，这一政策既顺应了群众对生育二孩的普遍需求，也有助于优化人口结构。预计每年新增出生人口不会超过600万人，并不会对当前人口形势产生太大冲击。——实现家庭经济困难学生资助全覆盖2011年《浙江省普通高中国家助学金管理暂行办法》：普通高中国家助学金资助面占到省普通高中在校生总数的10%，平均每生每年1500元，各地可在1000元-3000元之间浮动，用于资助家庭经济困难学生的学习和生活费用开支。各学校要为每位受助学生分别办理银行储蓄卡，直接将国家助学金发放到受助学生手中，不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减国家助学金。普通高中要从事业收入中足额提取3%的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出，民办高中同样适用。高等教育阶段，学生可通过国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、就学地国家助学贷款、生源地财政贴息助学贷款、学费补偿和国家助学贷款代偿、勤工助学、学费减免、绿色通道以及相应辅助措施解决学费及生活费困难。——加强对灵活就业、新就业形态的支持；——实现职工基础养老金全国统筹——推进健康中国建设八、反腐斗争深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，巩固反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。——让领导干部“不敢腐”，就是要加大执法力度，形成“不敢腐”的惩戒机制和社会氛围。——让领导干部“不能腐”，就是要从源头抓起，从完善机制入手，形成一整套“不能腐”的严格制度体系，使腐败的“成功率”大大降低。——让领导干部“不想腐”，就是要提高他们的思想素质和道德修养，常补理想信念之“钙”，形成“不想腐”的思想道德防线。再见