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创新思路把握大局扎扎实实做好决策服务工作-------在全市政研工作会议上的讲话（2010年11月2日）今天，我们在这里召开全市政研工作会议，主要是总结交流近年来全市调查研究工作情况，表彰2009年度全市“百日调研”优秀调研成果，研究部署当前和今后一个时期全市调研工作。这对于动员全市开展大兴调查研究之风，求真务实搞好科学发展、转型发展、跨越发展具有重要意义。近年来，政研工作思路清晰，工作扎实，能够跟上市委、市政府的节拍，能够围绕市委、市政府的中心工作，开展调查研究，提出了一些针对性很强的课题建议，取得了良好的成效。一是围绕全市重大问题进行专题调研为市委科学决策提供了有效服务。在推进和谐社会建设、转变经济发展方式、解决偏远山区贫困农村突出问题等重大课题上，深入实际，认真调研，摸清了情况，提出了对策建议，为领导决策提供了有益参考。二是“百日调研”活动广泛深入地展开，引起了社会的关注，有不少质量比较高、有见地的文章受到领导的重视、批示，已成为全市各级领导干部加强调查研究、解决实际问题的一个重要平台。三是调研质量和水平稳步提升。市委政研室紧紧围绕市委中心工作，近三年来共完成30多个重大课题，课题质量稳步提升，较好地发挥了“以文辅政”的作用，先后荣获市级以上各种荣誉10余项。四是精心打造宣传平台，办好《晋城工作》和晋城政研网。《晋城工作》不断创新办刊理念，于2009年成功入围全国十佳党刊行列；晋城政研网不断提升更新频率，提升文章质量，成为干部群众了解市委决策、晋城发展的窗口，为党和政府与人民群众架起了沟通的桥梁。近年来全市调查研究工作取得的成绩得到了市委的肯定，这是各级领导重视、关心的结果，也是全体从事调查研究工作的同志们辛勤努力的结果。下面，我就下一步党委政研工作讲几点意见：一、进一步深化对新形势下调查研究工作的认识1、加强调查研究是落实科学发展观、实现我市转型跨越发展的前提和基础。当前，我们正处在新一轮改革发展的浪潮之中，省委袁纯清书记在晋城调研时对我们晋城未来的发展做出了重要指示，提出了明确的目标。实现转型跨越发展，关键在领导，重点在项目，根本在落实。在全面推进新型工业化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，加快转型步伐，全力保障和改善民生，维护社会和谐稳定等诸方面，有许多重大课题迫切需要深入调查研究，廓清现状，理清思路，提出对策，寻求科学的解决办法。面对新形势、新任务，我们要进一步深化认识,切实增强做好调查研究工作的责任感和使命感，深入实际，紧紧围绕“转型跨越”这个主题，把调查研究这个基础性工作做深做透，不断创新工作思路，破解发展难题，为贯彻落实科学发展观和实现我市转型跨越发展奠定坚实的基础。2、加强调查研究是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要保证。我党历来十分重视调查研究，早在新民主主义革命时期，毛泽东同志就提出了“没有调查，就没有发言权”的著名论断。邓小平同志指出：“离开对群众经验和群众意见的调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确的领导”。江泽民同志强调，“坚持做好调查研究这篇文章，是我们谋事之基，成事之道”。胡锦涛同志十分重视调查研究工作，经常轻车简从，深入车间地头和普通群众家中调研。党的领导人对调查研究的重要论述和实践告诉我们，只有加强调查研究，才能够准确把握经济社会发展的实际情况，才能够深入了解群众的真实意愿，从而作出符合实际的正确决策，不断提高党的执政能力。3、加强调查研究是转变工作作风、密切党同人民群众关系的客观需要。转变工作作风和调查研究两者之间是相得益彰，相互促进的。要把加强调查研究作为作风转变的一个突破口、一项重要任务和重要标志来看待。党的作风的实质是什么？实质就是一切从人民群众出发，一切为人民群众谋利益，不断密切党同人民群众的血肉联系。可以说能不能加强调查研究，就是对人民群众的根本态度问题。毛泽东同志有一句话讲得特别深，就是说我们拿主意，做决策，不能用我们想当然的需要来代替群众的需要。当前，全市上下正在学习弘扬“右玉精神”，我们各级领导干部要抓住这次学习契机，深入实际、深入群众、深入基层当中，认真开展调查研究，切实改进工作作风，深入了解社情民意和实际工作中的问题，以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。二、紧紧围绕市委中心工作，做好决策服务政研室的主要职责是为市委领导决策提供具有较强预见性和前瞻性的服务，因此必须紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧贴全市工作大局，深入开展调查研究。1、创新调查研究工作理念。首先要精心选题。当前我市正处于认真总结“十一五”规划、精心谋划“十二五”规划的关键时期。政研工作首先要围绕我市实施赶超战略，实现跨越发展做好重大课题研究，同时从实际出发，注重做一些更具针对性的、更需要、更具体的课题。其次要创新工作理念，也就是调研要有创意、有创造性思维；成果要有新思路、新见解。这里，关键是要拿出切合实际，对上能够进入决策，对下能够具体落实的调研成果。要做到这一点，就要不断地解放思想，实事求是，要有不唯书、不唯上、只唯实的精神，胸怀永不满足的求知欲，拥有强烈的事业心、责任感，面对复杂的矛盾和难点、热点问题，锲而不舍，努力寻找解决问题的好对策、好办法。2、创新调查研究工作方法。要注意研究和探索新形势下调查研究工作的规律，掌握适应新形势下调查研究规律的科学方法。首先要拓展调研领域，既要向下，也要向外。在充分了解市情基础上，走出去借鉴他山之石。其次要处理好传统调研方法和现代调研方法的关系。在过去的实践中，我们积累了很多行之有效的调研方法，比如召开调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察等等。对这些调研方法，应当继承和完善。但应当看到，随着现代科技的迅猛发展，特别是在信息化、网络化的迅速普及和发展，社会信息传播方式和传播速度与过去相比已发生巨大变化。社会生活节奏不断加快，经济、社会各方面发展情况瞬息万变，这对调查研究的方式方法提出了新的挑战。因此，更要适应新的潮流，学习和运用现代的科学调研方法，如统计调查、问卷调查、抽样调查、专家调查、网络调查等，并逐步把现代信息技术引入调研领域，综合运用经济学、社会学、信息论、系统论、控制论等，拓展调查研究的渠道和方式，提高调查研究的科学性和时效性，为正确决策提供全面、翔实、可靠的信息和数据。3、多出精品，改进文风。政研精品是政策研究的生命力所在。多出精品，是从事政研工作的不懈追求。要以全市党政领导干部“百日调研”和《晋城工作》为载体，多推精品文章。同时要注重改进文风，认真学习贯彻习近平同志今年在中央党校春季开学典礼的重要讲话精神，克服不良文风，倡导优良文风。1944年7月，毛泽东给7个地方的中央局或中央分局负责人发了一封电报，列举了“请予电复”的十个问题，邓小平的复电七百余字，分十条列出，恰好对应毛泽东的十个问题，毛泽东问得具体、明确，邓小平答复得简洁、清楚，寥寥数语，直奔主题，毫无赘言，读来十分畅快。毛泽东称赞说：“看邓小平的报告好像吃冰糖葫芦。”这句话生动形象地表现了毛泽东对邓小平所写报告的喜爱。语言精炼朴实、干净利索，这是邓小平一贯的讲话和行文风格，为我们做出了很好的榜样。要围绕建立对人民浓浓的感情、真真的情意进行文风创新。文风的底蕴在气，气的底蕴在情。要俯身下去，广开言路，广纳民意，主动问计于民、问政于民。课题研究要求实，管用，充分贴近群众需求。4、创新调查研究工作机制。调查研究工作要适应新形势、新任务的要求，不断创新和完善工作机制，推进调查研究工作的常态化、制度化、规范化和科学化。一是要建立健全重要决策调研论证制度。凡涉及群众切身利益和群众关注热点的重大决策事项都要进行专题调研，由相关领导组织有关部门，下基层、进企业、到农户，通过召开座谈会、论证会、评审会等多种形式，广泛征求意见，倾听民生、了解民意，切实提高领导决策的科学化、民主化。二是建立调查研究组织协调机制。建立党委、人大、政府、政协调研部门组成的联席会议制度，共同搞好重大课题调研论证。三是要健全调研成果转化和交流制度。充分利用“百日调研”优秀成果周报制度，及时汇报调研动态，报送调研成果。建立完善调研报告跟踪和批示落实制度，推动调研报告转化为推进工作的新思路和新举措。三、要进一步加强对新形势下党委政研工作的领导1、各级领导干部要率先垂范做好调查研究。各级领导干部要树立不经调查研究不作决策的思想，把调查研究工作摆上重要议事日程，做到定期研究部署，定期督促检查。要深入基层，深入实际，亲自进行调查研究，掌握第一手材料，为科学决策，指导工作奠定基础。县以上党政主要领导，要亲自动手撰写调研报告，每年要向市委报送调研材料和决策建议。对市委的要求，各地、各部门都要认真地加以落实，坚持不懈地长期做下去，不断提高我们的领导工作水平，增强驾驭全局和解决复杂矛盾的能力。2、建立和完善督查、考评机制。一要明确工作目标，细化工作任务。市委政研室要按照市委、市政府的文件，按照时间进度落实目标，将目标任务分解到各县(市、区)和市直各有关单位，建立目标任务督查、考评长效机制。二要加强组织领导，推动工作落实。根据《中共晋城市委关于进一步加强调查研究工作的意见》要求，市委成立了全市领导干部调查研究工作领导组，负责对市委、市政府重大决策前调研的组织领导，负责对全市县处级领导干部调查研究、解决问题工作进行组织协调和督察考评。各级各部门要认真落实，全力推进决策的科学化、民主化。3、加强政研工作队伍的建设。一是要努力提高政研干部的综合素质，打造一支思维敏锐、勤奋好学、知识面广、有战斗力的政研队伍。二是要健全调研机构，各县（市、区）委要确定一名常委分管调查研究工作，加强人员的选调和引进，注意从各方面发现人才选拔人才，不断充实调研队伍，壮大调研力量，做到有机构办事，有人办事。当前我市正处在实现转型跨越发展的关键时期，希望大家进一步振奋精神、与时俱进、开拓创新、求真务实，进一步提高调查研究和决策服务的工作水平，为晋城的改革开放和现代化建设，为晋城的转型跨越发展，做出新的更大的贡献。