化工装置设计安全诊断工作要点

化工装置设计安全诊断工作要点滨州市安全生产监督管理局二0一一年十二月2019年8月12日星期一2工作目标依据：省安监局《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》（鲁安监发[2011]118号）目标：1.2012年6月底前，完成诊断并出具安全诊断报告书；2.2012年底前，完成设计诊断发现隐患的整改工作。2019年8月12日星期一3基本概念未经正规设计1.化工装置没经设计单位设计，自行安装使用的，即没有设计单位。2.虽经设计，但是设计单位不具备相应资质，分为两种情况：（1）超资质级别：如剧毒危化品生产装置由乙级资质单位设计。（2）超业务范围：如医药化工专业设计炼油项目。3.设计不全面，分为两种情况：（1）专业不全；（2）专业图纸不全。【注意】国家总局8号令实施以来的危化品建设项目，有不少“以专篇代替设计”或者仅委托出具专篇附图要求的“八类图纸”的项目。这些图纸只是处于初步设计阶段，深度达不到施工图的设计要求。2019年8月12日星期一4工作范围和重点¤涉及范围所有化工企业、危险化学品生产和储存、使用危险化学品的化学制药企业。¤诊断重点1.关键生产装置在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的装置2.重要储存和装卸设施用于储存和装卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蚀性化学品的设施3.重大危险源2019年8月12日星期一5设计诊断的内容一、工艺技术及流程1.工艺技术：否成熟、可靠，采用的新技术、新工艺是否在小试、中试或工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产2.工艺流程：反应器、塔、炉、槽罐等各类设备、设施、管道、自控联锁装置、监测报警设施、泄压止逆设施、阻火设施、吸收、中和及破坏设施、惰性气体保护和置换设施等，是否合理并保证安全运行3.控制参数：操作方式、工艺参数、主要控制指标（温度、压力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作条件要求4.物料流程：生产物料所流经工艺设备的顺序、去向、步骤等是否符合工艺安全要求，禁忌物料的使用是否安全5.总体结论：整个工艺技术及流程能否满足安全生产要求2019年8月12日星期一6设计诊断的内容二、主要设备和管道1、主要设备包括定型设备的选型、非标设备的制作和选用是否符合相关规范要求2、设备、管道、管件选材是否符合物料性质（有毒、腐蚀、易燃、易爆等）及作业环境（高温、高压、低温、临氢等）的要求3、主要工艺物料管道及其他辅助设施管道和阀门、法兰等管道元件的选用和连接方式是否符合相关标准要求2019年8月12日星期一7设计诊断的内容三、自动控制1、危险化工工艺装置是否按照国家及省相关规定设置了相应的自动控制、安全联锁及紧急停车系统，该系统是否正常投入生产使用2、一般化工工艺装置是否按照工艺安全要求，对主要控制参数设置了相应的仪表检测，自控检测点位置及安全联锁回路设置是否合理，自控系统应急电源及仪表风供应、仪表选型是否符合相关标准要求2019年8月12日星期一8设计诊断的内容四、重要设备设施布置1、重要公用设施对安全生产起关键作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、变配电室等公用工程，对装置及人身安全影响较大的明火装置、生活及办公设施等，布置是否合理，防火间距是否符合要求；2、安全通道消防通道、安全疏散通道是否符合规范要求；3、储存设施装置区内装置储罐（组）布置，仓库、储罐区、装卸设施布置是否符合相关规范要求等。2019年8月12日星期一9工作任务1.对发现的问题和隐患提出整改意见和建议，县区下达整改指令限期整改。2.编（绘）制企业整改完成后的相关图表主要包括：工艺管道及仪表流程图，爆炸危险区域划分图，总平面布置图，生产和储存装置（设施）、可燃有毒气体检测平面布置图，工艺流程简图，主要设备设施一览表等）；3.对每套化工装置的设计安全诊断情况形成书面报告交委托企业，并分别报市、县区安监局备案。2019年8月12日星期一10工作步骤摸底调查，归纳分类在上半年摸底的基础上，将企业分为农药及医药中间体、油漆、溴素、化工助剂等行业分类指导，明确工作进度表。严格审查，确保质量县区对设计机构的资质、信誉、实力进行综合筛选把关，统一组织，杜绝企业发生私自套图、造图等行为。强化监管，报告真实设计机构出具《化工装置设计安全诊断报告书》后，要组织专家或评价机构对诊断内容和成效等方面进行评估确认，确保报告真实有效。上报备案，隐患整改经评估后达到设计诊断要求的，将报告书备案。并按报告书提出的整改意见督促企业2012年底前完成整改。2019年8月12日星期一11隐患整改1、对诊断检查发现的事故隐患，有关企业要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局令第16号）的要求，组织整改。其中，对重大事故隐患要及时向县区安监部门报告隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案等。2、事故隐患整改过程中，有关企业要采取相应的安全防范措施，防止事故发生。整改工作结束后，要组织对重大事故隐患的治理情况进行评估，确保整改消除事故隐患。3、对危险化学品企业设计诊断检查发现的事故隐患及其整改情况要及时录入市局网站《企业安全生产管理信息》系统。。2019年8月12日星期一12有关问题的把握（一）对设计安全诊断工作的理解和把握部署开展设计安全诊断工作，主要是从化工装置的设计角度，组织设计单位，检查和判别无正规设计的化工装置存在的安全问题和隐患，督促企业进行整改。1、开展这项工作是针对容易发生事故的装置和部位，有重点的，不要理解成全面诊断检查；2、设计安全诊断主要是检查和判别安全问题和隐患，不能简单的理解为补设计或补图纸；3、要求设计单位编（绘）制企业整改完成后的相关图表，目的是为了掌握企业化工装置的基本情况，为今后的安全检查和应急工作等提供依据。不得随意要求设计单位补充绘制更多的图表。2019年8月12日星期一13有关问题的把握（二）防止出现新的“未经正规设计”问题1、防止从事设计安全诊断工作的设计单位不具备相应资质。2、防止新建、改建、扩建危险化学品建设项目以安全设施设计专篇代替设计的现象。安全设施设计专篇附图≠施工图设计3、省局《关于危化品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（鲁安监发[2008]2号），对危化品建设项目许可分类管理名录中，对第二、三类建设项目不审查，不等于不做。4、对于已经开展过设计检查等类似工作的县区和企业，要对照省局《关于开展化工装置设计安全诊断工作的意见》（鲁安监发[2011]118号）要求，对前期所作的工作补充完善，经原承担设计检查工作的单位或者安全评价单位评估确认后，视为符合省安监局﹝2011﹞118号文件要求。2019年8月12日星期一14有关问题的把握设计单位资质认定（一）工程设计资质依据：原建设部关于印发《工程设计资质标准》的通知（建市【2007】86号）（1）行业类别：煤炭、电力、化工石化医药、石油天然气、民用建筑等21个行业（2）专业类别：化工石化医药行业（炼油工程、化工工程、石油及化工产品储运、化工矿山、生化生物药、中成药、药物制剂、化学原料药、医疗器械等9个专业）（3）资质级别：工程设计资质——综合资质甲级；行业资质甲级、乙级；专业资质甲级、乙级2019年8月12日星期一15有关问题的把握（二）压力管道设计资质依据：国家质量技术监督局检验检疫总局《压力容器压力管道设计许可规则》TSGR1001-2008设计资质：GA、GB、GC、GD四个级别。GA类（长输管道）—指产地、储存库、使用单位之间的用于输送商品介质的管道。分为GA1级、GA2级。GB类（公用管道）—指城市或乡镇范围内的用于公用事业或民用的燃气管道和热力管道。分为GB1级、GB2级。GC类（工业管道）—指企事业单位所属的用于输送工艺介质的工艺管道、公用工程管道及其他辅助管道。分为GC1级、GC2、GC3级。GD类（动力管道）—指火力发电厂用于输送蒸汽、汽水两项介质的管道。分为GD1级、GD2级。业务范围：详见资质证书副本。2019年8月12日星期一16工作要求时间：2012年6月底前全部完成设计诊断报告质量：设计单位完成报告后、县区组织专家和评价机构评估确认、市局备案监督：县区指定设计单位，统一标准要求，实行设计诊断全过程监督整改：凡是2012年底前未完成整改的，一律暂扣许可证、暂缓办理新建项目安全许可手续2019年8月12日星期一17交流不当之处敬请批评指正谢谢大家！