山东省莱芜市旅游发展总体规划

《山东省莱芜市旅游发展总体规划》第一部分旅游规划总纲20第一部分旅游规划总纲一、规划范围本规划范围为莱芜市所辖全部国土面积，总计2246平方公里。二、规划年限本规划年限为20年，分三个阶段：近期2001-2005年；中期2006-2010年；远期2011-2020年。三、规划依据(一)法律依据1、《中华人民共和国文物保护法》2、《中华人民共和国土地管理法》3、《中华人民共和国环境保护法》4、《中华人民共和国水污染防治法》5、《中华人民共和国森林法》6、《中华人民共和国城市规划法》7、《中华人民共和国野生动物保护法》(二)政策法规依据1、国务院《关于进一步加快旅游业发展的决定》(国发20019号)2、国务院《风景名胜区管理暂行条例》3、国务院《旅行社管理条例》4、国务院《娱乐场所管理条例》5、国务院《导游人员管理条例》6、国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010—2020年远景目标纲要》7、国家旅游局《旅游发展规划管理暂行办法》8、国家旅游局《旅游规划通知》《山东省莱芜市旅游发展总体规划》第一部分旅游规划总纲219、国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》10、建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》11、林业部《森林公园管理办法》12、中共山东省委、省政府《关于加快发展旅游产业的决定》(鲁发199823号)13、《山东省旅游发展总体规划》(2000年)14、《山东省旅游管理条例》15、山东省文明委《关于加强风景旅游区精神文明建设的意见》（省文明委200110号）16、莱芜市旅游局《莱芜市旅游业发展总体规划纲要（草案）》（1998年）17、莱芜市委办公室、市政府办公室《关于加快旅游业发展的意见》（莱办发200015号）18、《莱芜市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》（莱政发20011号）19、《莱芜市城市总体规划》(三)国家标准1、《旅游区(点)质量等级的划分与评定》2、《旅行社国内旅游服务质量要求》3、《导游服务质量》4、《旅游涉外饭店星级的划分及评定》5、《旅游饭店用公共信息图形符号》6、《星级饭店客户用品质量与配套要求》7、《游乐园(场)安全和服务质量》8、《旅游汽车服务质量》9、《旅游服务基础术语》(四)主要参考文献1、《莱芜市志》山东省莱芜市地方史志编纂委员会编1991年2、《莱芜文史资料》莱芜市政协文史资料委员会1991年12月《山东省莱芜市旅游发展总体规划》第一部分旅游规划总纲223、《莱芜文史》莱芜市政协文史资料委员会1997年12月4、《莱芜战役》中共山东省委、泰安市委、莱芜市委党史资料征集研究委员会编5、《莱芜矿业》莱芜市政协文史资料委员会编1996年12月6、《莱芜教育光辉五十年1949—1999》莱芜市政协文史资料委员会编1999年9月7、《棋山传说》田茂泉编2000年10月8、《莱芜市钢城区棋山森林公园项目建议书》1999年10月9、《雪野休闲度假区旅游开发建设规划城市总体规划》山东省城乡规划设计研究院、中国城市规划设计研究院、莱芜市建设委员会2000年7月10、《华山森林公园总体规划》山东省林业勘察设计院2000年12月四、规划指导思想(一)统筹兼顾，整体协调莱芜市旅游业的发展要与山东省、莱芜市的国民经济、社会发展、精神文明建设、旅游形势相吻合，统一规划，协调发展。旅游业辐射面广，带动性强，要使旅游区建设与开发并重，吃、住、行、游、购、娱各要素统筹兼顾；城建、文物、交通、工商、贸易、邮电、文教、环卫、公安等相关职能部门相互配合；旅游产业发展与市民生活通盘考虑，相互协调，真正实现旅游产业的健康发展。（二）发挥特色，突出主题“个性即魅力，特色即价值”。抓住了个性才能在产业竞争中异军突起，发挥特色才会使旅游产品富有吸引力。旅游地的设计、景区景点建设、产品开发、购品生产、吃、住、行、娱、宣传营销都要与主体性旅游资源相吻合。突出了主题便是突出了个性，增强了竞争力。（三）旅游精品战略旅游开发建设中的每一个环节都要精益求精，环环相扣，最终形成有竞争力、有市场、游客满意的旅游精品。（四）市场导向观念《山东省莱芜市旅游发展总体规划》第一部分旅游规划总纲23旅游产业发展的直接目标就是市场。市场需求的类型、特点、规模和档次，直接关系到产品开发的层次及经营状况。尊重市场、面向市场、服务市场是制作和实施本规划的基本出发点。因此，莱芜市旅游的指导思想是：满足游客需求，在保持其自然山水风光的前提下提高其文化内涵。（五）可持续发展思路加强对旅游景区景点的资源和环境的保护，严格管理，科学运作，加强监督，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，取得物质文明和精神文明双丰收，确保“齐鲁第一峡谷群、鲁中山水大观园、中国棋文化大观”永远的魅力和旅游产业的可持续发展。（六）统一规划，分步实施由于景观体系内的层次差别和市场开拓的阶段性，实行统一规划，分期开发，突出重点，配套组合，近详远略，留有余地，实现规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性的统一。五、区域旅游规划方法与技术路线王衍用先生据其多年的旅游规划研究成果和旅游规划经验，设计出了“4162”结构的规划方法和技术路线。即：四个规划依据、一个规划总纲、六个规划主体、两个规划目标。(详细内容见图1-1)。本次规划也按照这一规划方法和技术路线进行。《山东省莱芜市旅游发展总体规划》第一部分旅游规划总纲24图1-1区域旅游规划方法与技术路线地理文脉旅游资源旅游区位产业现状优势劣势问题机遇威胁国家法律行业标准产业政策国家导向世界潮流战略原则战略思路战略框架战略步骤战略重点战略目标区划原则区划等级景区结构景区现状主题定位功能定位景观设计形象设计市场开发宣传营销产品策划游线组织节庆活动建设资金基础设施信息系统旅游管理人力资源旅游教育政策法规环境保护经济效益社会效益环境效益旅游资源的可持续培育旅游环境的可持续优化旅游产业的可持续发展规划基础产业走向发展条件政策法规旅游区划景区建设市场策划支持系统保障体系规划依据旅游效益持续发展发展战略规划总纲规划主体规划目标产业要素旅行社旅游饭店旅游餐饮旅游购物旅游娱乐旅游交通《山东省莱芜市旅游发展总体规划》第一部分旅游规划总纲25六、工作流程（图1-2）图1-2规划工作流程图七、规划成果(一)《山东省莱芜市旅游发展总体规划》(文本)(二)《山东省莱芜市旅游发展总体规划》(图件)1、区位及市场分析2、资源分布3、产业现状4、规划总图5、战略形象规划6、分区规划7、基础设施规划收集文字、图件资料旅游野外考察、旅游产业调查拟定规划大纲召开专家和领导及相关部门座谈会征求意见修改完善规划文本和GIS制图通过评审编制规划文本修定终稿《山东省莱芜市旅游发展总体规划》目录20目录第一部分旅游规划总纲．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20一、规划范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20二、规划年限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20三、规划依据．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．20四、规划指导思想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22五、区域旅游规划方法与技术路线．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．23六、工作流程．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25七、规划成果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25第二部分旅游规划基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26一、规划区域背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26二、旅游资源基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30三、旅游产业基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．46第三部分旅游发展条件．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49一、优势分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49二、劣势分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50三、问题诊断．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51四、发展机遇．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．51五、威胁因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．53第四部分旅游发展战略．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54一、旅游区性质定位与形象设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．54二、旅游发展思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．55三、旅游景区建设思路．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62四、旅游发展战略框架．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62五、旅游发展战略重点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．64六、旅游发展战略目标．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．66第五部分游览区建设规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69一、景观分级分区系统．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69二、分区规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69《山东省莱芜市旅游发展总体规划》目录21（一）旅游中心城市—莱芜市区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．69（二）齐鲁大峡谷游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．73（三）雪野休闲度假区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75（四）棋山游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．79（五）莲花山游览区．．．．．.．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82（六）云台山游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．86（七）万福山游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．88（八）锦阳关游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．90（九）嬴城游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93（十）青石关游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．93（十一）独路游览区．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．94（十二）其它景区规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．98第六部分旅游市场规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102一、客源市场开发．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．102二、旅游营销口号．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．118三、旅游产品设计．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．119第七部分旅游产业规划．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．121一、旅游饭店．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．121二、旅行社．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．125三、旅游餐饮．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．..．．．．．127