分享第十一章交通发展规划

2011精品ksdowe0第十一章交通发展规划第四十八条旅游交通发展战略目标与方针为了建立高效、便捷、安全、舒适的旅游交通体系，要以市场为基础，加快旅游交通体制的改革；以形象为导向，加强旅游交通包装和管理，提升服务质量和水平；以信息技术为基础，实现旅游交通的智能化、敏捷化；进行旅游交通的结构性调整，实现不同旅游交通方式之间、不同等级的交通通道之间、不同等级的交通枢纽之间、静态旅游交通与动态旅游交通之间的协调发展。第四十九条构建“二纵、二横、四放射”对外旅游公路交通“二纵、二横”建成二级以上的快速通道，四条对外旅游交通放射线建成三级以上的快速通道。“二纵”：（1）新洛栾公路——栾川县城——太平镇——二郎坪——双龙镇——西峡县城——淅川县城——十堰市。（2）洛阳——伊川——汝阳——赵村——南召县城——镇平——邓州——襄樊，其中伊川——汝阳——赵村包括两条线路：洛襄高速公路的伊川——汝阳——赵村段和伊鲁路的伊川——蔡店——汝阳县城——三屯——玉马——王坪——土门——中汤——赵村段。“二横”：（1）西安——灵宝——卢氏——栾川县城——赵村——鲁山县城——叶县——许昌。（2）宁西高速公路和南京——合肥——信阳——南阳——镇平——内乡县城——西峡县城——商南——丹凤——西安的312国道。四条对外旅游交通放射线：（1）栾川县城——洛宁。（2）白河——上庄坪——太平镇——双龙镇——五里川镇——兰草，接209国道、G040二河线高速公路以及西康铁路。（3）白河——乔端——马市坪——南召县城——云阳镇——方城——项城高寺，接焦柳铁路、京广铁路、许平南高速公路、G030京珠高速公路、207国道、107国道以及106国道。（4）西峡、淅川——内乡——邓州——襄樊，2011精品ksdowe1接沿江铁路、沿江高速公路以及316国道。第五十条“二、三、六”对内旅游公路交通格局“二”即两大公路交通环线。（1）内大环线：太平镇——庙子——合峪镇——栗树街——车村镇——尧山镇——西坡——三官庙——马市坪——乔端镇——乔端油路沟——七潭村——七里坪——夏馆镇——板场——二郎坪——太平镇，建设成为重岭微丘三级以上公路。（2）外大环线：鲁山——汝州——汝阳——嵩县——洛宁——卢氏——栾川——西峡——内乡——镇平——南召——鲁山，建设成为二级以上公路。“三”即以白河为交汇点的三小环线，全部要求建设成为重岭微丘三级以上公路。（1）白龙岭旅游小环线：白河——太平镇——庙子——合峪镇——天桥沟——栗树街——分水岭——三道岗——白河。（2）宝天曼旅游小环线：白河——湍源——葛条爬——万沟——大龙——瓦屋岈——七里坪——七潭村——乔端油路沟——乔端镇——白河。（3）石人山旅游小环线：白河——乔端镇——马市坪——三官庙——西坡——尧山镇——车村镇——栗树街——白河。“六”即六条自山脊向山麓放射的交通线。（1）太平镇——黄石庵——台子——军马河——双龙镇——西峡县城——淅川县城——香花镇。（2）白河——湍源——葛条爬——万沟——七里坪——内乡县城——香花镇，其中万沟——七里坪包括万沟——夏馆镇——七里坪和万沟——大龙——瓦屋岈——七里坪两条线路。（3）白河——乔端——南召——皇路店镇。（4）尧山镇——赵村——四棵树——下汤——昭平台库区——瀼河——鲁山县城。（5）木札岭——泰山庙——付店——王坪——玉马——三屯——汝阳县城——蔡店。（6）新洛栾旅游公路。新洛栾旅游公路建成二级以上公路，其余全部要求建成三级以上公路。第五十一条构建倒“T”字形铁路旅游交通在宁西铁路建成后，着手兴建洛阳——西峡的铁路，以西峡为节点在伏牛山地区构建倒“T”字形铁路旅游交通，并在嵩县、栾川设客货运车站，同时提高2011精品ksdowe2内乡铁路客运站的等级。第五十二条建设三级旅游交通枢纽体系一级交通枢纽：车村—白河、尧山—赵村、南召、内乡、淅川、西峡、栾川、嵩县、汝阳以及鲁山八县县城、太平镇、镇平。二级交通枢纽：七里坪、二郎坪、庙子、合峪镇、乔端、双龙镇、中汤、三官庙。三级交通枢纽：香花镇、香严寺、荆紫关镇、丹水镇、军马河、叫河、潭头镇、夏馆镇、赤眉镇、板场镇、上庄坪、蔡店、玉马、王坪、泰山庙、四棵树、瀼河、下汤、皇路店镇、油路沟、板山坪镇、留山镇、云阳镇、白土岗。第五十三条伏牛山大门建设在伏牛山“二纵、二横”以及四条对外旅游交通放射线路和大伏牛山边界的交汇处建一些体现伏牛山特色的简易标志性景观。其功能在于提示游客进入伏牛山自然生态旅游大板块，并和标识系统共同把伏牛山在视觉上整合成一个整体，在形式上要力求简单。第五十四条旅游交通建设市场化积极推进旅游交通建设投融资体制改革，实施投资分类管理，培育、完善旅游交通建设市场。坚持政府与市场相结合的多元资本供给模式，包括政府直接投资模式、政府投资—法人团体经营的运作模式、政府与民间共同投资模式、政府管制下的民间投资模式。积极推进旅游交通基础设施投融资方式的创新，可以考虑采用ABS方式与BOT方式。积极推动交通基础设施投资管理方式的创新，包括全民参与的项目选择机制、全系统的综合投资规划机制以及全过程的招投标机制。第五十五条旅游交通服务建设2011精品ksdowe3成立伏牛山旅游公交公司，以太平镇、车村—白河、尧山—赵村、七里坪和八县县城为主要节点，构建大伏牛山旅游公交系统。以车村为管理基地，以太平镇、车村—白河、尧山—赵村、七里坪和八县县城为主要节点组织异地租车业务，并加强对旅游出租车的管理，实行明码标价、统一标识。加强景区与旅游交通通道、旅游交通环线之间连接的旅游专线的建设，加强山脊旅游带的老君山、白云山、老界岭、宝天曼、石人山、西泰山与三小环线之间的连接线的改造和建设。积极合理地建设景区停车场，依据景区客流量确定建设面积。交通设施的建设要与旅游景区、景点的开发相配套，做到“路为景开”、“景随路建”。景区内游步道的建设要充分重视安全性和环境保护，强调与周边景观的协调。要定期对旅游交通工具进行大规模检查，确保游客安全。观光交通的服务人员要实行上岗培训，加强服务人员职业道德、外语能力以及专业知识的培养。第五十六条旅游交通服务管理创新进行旅游交通价格改革，建立符合旅游交通运输市场体制的运价形成机制。成立旅游交通行业协会，协助并监督旅游主管部门做好旅游交通行业管理，加强旅游主管部门与旅游交通企事业单位以及旅游交通行业内部的联系、沟通和合作，加强旅游交通行业自律，协助解决旅游交通企业之间的矛盾与冲突，逐步完善旅游交通服务体系。2011精品ksdowe4第十二章服务体系规划第五十七条旅游饭店1、总量及结构。到2005年、2010年、2015年和2020年，伏牛山地区旅游饭店床位的总量及结构分别见表12—1和12—2。表12－1旅游饭店床位需求预测表（单位：床位）方案2005年2010年2015年2020年高中低高中低高中低高中低国内32528314192826969456615965306412735710337781391175811136338102510入境22815991291200109379243121481299143合计32756315782836069747617965317312773610362081512176292136637102653表12－2旅游饭店结构规划表（单位：床位）饭店星级2005年2010年2015年2020年高目标中目标低目标高目标中目标低目标高目标中目标低目标高目标中目标低目标四、五星级131012631134279024722127510941453260705254654106三星级32763158283676726798584915328124349781229181776313345二星级52415052453811857105059039229921865214672317332459518478一星级163815791418348730902659638751814076881568325133非星级涉外饭店及社会旅馆2129120526184344394138931334997791963208497221057758198261592合计327563157828360697476179653173127736103620815121762921366371026532、生态饭店战略。为了保护环境，促进可持续发展，并使饭店成为旅游吸引物体系的一个组成部分，要把生态饭店作为整个饭店业发展的战略，大力推行生态友好的饭店布局、建设、经营和管理。3、发展多种类型的旅游饭店。包括：（1）面向入境旅游者和国内高端市场的度假型饭店。（2）面向体验农家乡土生活旅游市场的家庭宾馆。（3）面向自驾车旅游者和以大巴为主要交通工具的短途旅游者的汽车旅馆和旅行住家。（4）面2011精品ksdowe5向青年学生和独自出游的背包一族旅游者的青年旅舍。另外，还要适应季节性供需关系的变化，提供帐篷、睡袋、活动房屋等较为灵活的住宿方式。4、空间布局。（1）太平镇山地度假综合旅游服务中心。要建设中高档饭店，同时，在整顿现有低档宾馆的基础上，发展经济型饭店、家庭宾馆和青年旅舍。（2）尧山－赵村温泉度假综合旅游服务中心。结合上汤温泉建设中高档特色饭店，打造温泉度假品牌；依托尧山－赵村现有的自然村落发展家庭宾馆；可以考虑建青年旅舍。（3）车村—白河综合旅游服务中心。以建中档饭店为主，可考虑在距下寺一定范围以外，以当地民居的形式建高档小规模特色旅游接待设施，可考虑在车村建汽车旅馆。（4）七里坪综合旅游服务中心。以建中档饭店为主，也可考虑建青年旅舍。（5）陆浑滨水度假服务中心、鸭河口滨水度假服务中心、昭平湖滨水度假服务中心和杜康仙庄旅游服务中心。面向南阳、洛阳、平顶山和郑州的会议旅游市场，主要建中档饭店。其中昭平湖滨水度假服务中心要充分利用下汤温泉度假区的接待设施。（6）县城综合旅游服务中心。内乡县城、西峡县城和栾川县城以建中高档星级饭店为主，适当发展经济型饭店；南召县城、淅川县城、嵩县县城、汝阳县城和鲁山县城以建中档饭店为主，适当发展经济型饭店。（7）在太平镇的下口和东坪、白河的上庄坪、车村的没大岭、尧山镇、三官庙、乔端的油路沟、七里坪的大龙和瓦屋岈、丹水镇、双龙镇、军马河、叫河、潭头镇、夏馆镇、赤眉镇、板场镇、蔡店、玉马、王坪、泰山庙、东平沟、四棵树、瀼河、皇路店镇、板山坪、留山镇、云阳镇、白土岗、天池山、六龙山、杨山发展家庭宾馆。5、星级饭店布局控制，见表12－3。2011精品ksdowe6表12－3星级饭店空间分布规模控制表（单位：床位）类别服务中心方案类别星级饭店总规模占全区比例备注2005年2010年2020年太平镇山地度假综合旅游服务中心低方案695137728747％以建中高档饭店为主中方案77416013826高方案80318064936尧山—赵村温泉度假综合旅游服务中心低方案645127926696.5％以建中高档饭店为主中方案71814863553高方案74516774584车村—白河综合旅游服务中心低方案1001974111％以建中档饭店为主中方案111229547高方案115258705七里坪综合旅游服务中心低方案39778716424％以建中档饭店为主中方案4429152186高方案45910322821内乡县城低方案10922164451711％以建中高档饭店为主中方案121625156012高方案126128397757西峡县城低方案10922164451711％以建中高档饭店为主中方案121625156012高方案126128397757栾川县城低方案10922164451711％以建中高档饭店为主中方案121625156012高方案126128397757鲁山县城低方案695137728747％以建中档饭店为主中方案77416013826高方案80318064936嵩县县城低方案794157432858％以建中档饭店为主中方案88418294372高方案91720645641汝阳县城低方案695137728747％