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1中共繁峙县委繁峙县人民政府关于创建国家卫生县城的工作汇报（2010年9月26日）尊敬的各位领导、各位专家，同志们：金秋时节,硕果飘香。在这充满收获喜悦的季节里，我们迎来了国家爱卫办专家组对我县创建国家卫生县城工作进行技术评估，这既是对我们几年来“创卫”工作的全面检阅和评审，也必将对我县包括“创卫”在内的全面工作产生巨大的推动和深远的影响。在此，我谨代表中共繁峙县委、繁峙县人民政府及全县人民对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！根据《国家卫生县城标准》，现将我县“创卫”工作情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。一、繁峙县基本县情繁峙县位于山西东北部，是忻州市最东端的一个县，北倚北岳恒山，南达佛教圣地五台山，东扼驰名中外的平型关，这里素有“佛国北门”、“滹沱之源”、“三晋东门”之称。繁峙县属北温带半干旱大陆性气候，冬无奇寒，夏无酷暑，年平2均气温6.8℃，年平均日照2906小时，无霜期120—150天，年降雨量400毫米左右。繁峙因山多、寺多且多分布于深山而得名。繁峙交通便利，京原铁路、108国道横贯全境，这里既是晋、冀、蒙三省（区）交通要冲，又是晋北旅游区的中转集散地。全县辖3镇10乡1居民办事处401个行政村，总人口26万，总面积2368平方公里。县城建成区面积6.3平方公里，人口5.38万人。繁峙人杰地灵，山川秀美，名胜众多，资源丰富。繁峙县地形是两山夹一川，平均海拔1000米，海拔3058米的“华北屋脊”——北台叶斗峰就在繁峙境内。北面的丘陵尽显黄土高原的风貌；中部是海河五大支流之一的滹沱河，发源于县境东部泰戏山下的桥儿沟；南面的崇山峻岭雄奇瑰丽，有原始森林、高山草甸、山泉飞瀑等自然景观。境内文物景观保存较为完整的有45处，以古寺名刹和山隘关口居多，其中国家级文物保护单位5处（岩山寺、公主寺、秘密寺、三圣寺、平型关）。被誉为“亚洲第一璧画”的金代岩山寺璧画，已有一千多年的历史。繁峙境内资源丰富，天然森林20多万亩。矿产资源众多，已初步探明储量的有金、银、铜、铁、钼、铅、锌等27种。其中，钼矿探明储量61809吨，占山西全省探明储量的85%，居全省之冠；铁矿探明储量9.1亿吨，占全省探明储量的19.6%。境内水资源比较富足，有大小河流30余条，水资3源总储量2.67亿立方米。近年来，在市委、市政府的正确领导下，繁峙县委、县政府团结带领全县干部群众，坚持以科学发展观为指导，按照“三五”战略总要求，认真执行党的路线、方针、政策和省、市重大决策部署，大力培育“六大产业”，强势推进项目建设，积极构建和谐社会，经济社会发展得到明显提速。从2006年以来，全县主要经济指标每年均以两位数增长。2009年，全县GDP完成20.5亿元，比2006年增长67.35%；财政总收入完成2.6883亿元，比2006年增长29.88%；固定资产投资总额完成19.3582亿元，比2006年增长7.35倍；社会消费品零售总额完成7.0882亿元，比2006年增长89.43%；城镇居民可支配收入完成11909.1元，比2006年增长67.53%；农民人均纯收入完成2684元，比2006年增长34.94%。可以说，四年迈了四大步。这四年也是繁峙县改革开放成效最好、经济建设速度最快、各项社会事业发展步伐最大、全县人民得到实惠最多的四年。在全力推进经济建设的同时，我们坚持把创建全国卫生县城作为打造最佳人居环境、提高市民健康水平和生活质量、改善我县投资环境的大事来抓，组织动员全县人民开展了一系列的环境治理、卫生清洁、县城绿化活动，2007年、2008年、2009年连续三年被山西省爱国卫生运动委员会评为“山西省4卫生县城”。为了全面提升我县综合经济实力和可持续发展能力，提升城市品位，2008年县委、政府正式提出创建国家卫生县城的宏伟目标，全面展开了以城市基础设施建设和城乡环境卫生整治为主要内容的创建国家卫生县城活动。经过全县上下不懈努力，县城基础设施建设迈上了新台阶，长效管理机制增添了新活力，卫生综合管理能力再上新水平，市民居住环境和精神面貌发生了巨大变化，“创卫”工作极大地促进了繁峙经济社会的健康快速发展。二、“创卫”各项指标完成情况经过三年多时间的不懈努力，我县县城环境卫生状况得到了明显改善，各项指标已基本达到国家卫生县城标准要求。（一）基本条件已经具备1、城区生活垃圾和粪便无害化处理率达到85%以上；2、城区生活污水集中处理率达到95%以上；3、建成区绿化覆盖率、人均公共绿地面积分别达到35.5%、5.5平方米；4、2009年API指数小于100的天数为364天，占全年总数的99.7%；5、经省爱卫会病媒生物防制考核委员会现场考核，城区灭鼠、灭蚊、灭蟑三项达标，灭蝇不超过国家标准的3倍；6、城区各单位和居民健康知识知晓率和行为形成率分别5达85%、81.8%；7、出台并实施了《繁峙县关于在公共场所禁止吸烟的实施办法》，全县无一例烟草广告；8、近三年未发生重大食品安全事故；9、近三年无甲、乙类传染病暴发疫情；10、“创卫”工作开展以来，群众对县城卫生状况满意率达95%以上。（二）主要指标达标情况1、爱国卫生组织健全，管理到位。依据国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和《国家卫生镇（县城）标准》的有关规定，结合我县爱卫工作实际，我们及时调整爱卫会组成人员，加强了爱卫会组织建设。县爱卫会主任由分管副县长担任，成员单位包括财政、卫生、环保、居民办、交警等23个单位和13个乡镇，成员单位分工具体，责任明确。县爱卫办单独设置，正科级建制，有独立办公场所，人员中有多年从事爱卫工作且经验丰富的老同志，也有热心爱卫工作的大学生，人员配置合理有效，爱卫工作经费纳入县财政预算。县委、县政府对“创卫”工作的态度是要钱给钱，要人给人，全力保障爱卫工作。爱卫会也能够积极工作，在县委、县政府的领导下，有效组织、积极协调各成员单位落实各项爱国卫生工作任务。全县所有单位、乡（镇）、行政村、社区等基层单位全部配备了6专（兼）职爱卫工作人员，这些基层单位的同志承担和完成了各项具体的爱国卫生工作任务。我们不仅将爱国卫生工作纳入了全县社会经济发展“十一五”发展规划，而且每个年度都制定了具体的落实计划，切实做到了爱卫工作有计划、有部署、有检查、有总结，做到了档案管理规范，长效机制健全，活动形式多样，工作成效显著。2、全民健康教育扎实开展。健康教育是爱卫工作的基础性工作。县政府把健康教育工作纳入了爱国卫生发展规划中，健全了全县健康教育网络。县健康教育所设在县疾控中心，定编8人，为全额事业单位，13个乡镇卫生院和8个社区卫生服务站也建立健全了健康教育科。为加强健康教育的领导，全县各乡（镇）、单位、医院、学校均成立了健康教育领导小组，配备了专（兼）职工作人员，全面履行健康教育业务指导职责。各单位、社区、学校、医院、街道、车站等公共场所均设立了固定的健康教育专栏，定期开展健康教育宣传和培训。按照《亿万农民健康促进行动规划》的要求，我县组织实施了“健康面对面•乡村行”活动，采取大会动员，组织宣讲，发放资料，口头咨询等形式，对27村6407名村民进行了以常见病、慢性病、多发病防治与健康卫生科普知识为主要内容的指导培训，提高了广大农民群众的健康意识。中、小学校全部开展了“教员、课时、教材、教案、效果评价”五落实，依据《学校健康7教育评价方案》，中小学健康教育开课率达到了100%，中小学生基本卫生知识知晓率和行为形成率分别达96.8%和86%以上。大多数学校利用学生班会和知识竞赛，开展了“小手拉大手，健康进万家”活动，并对学生不健康心理、不健康行为实施了矫正干预。医院、乡（镇）卫生院门诊、住院部都设有健康教育专栏，适时更换内容，同时采取设立健康教育咨询台、印制健康教育处方等多种形式，对病人及其家属进行健康教育知识宣传，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率达82.4%。县城各工矿企业和食品、餐饮服务单位均制定有劳动保护制度和劳动保护措施，定期举办有害作业岗位防护知识培训，职工和从业人员相关卫生知识知晓率达83%。县电视台开设了健康教育专题、专栏，《健康进万家》、《健康365》一周一期，爱卫会编印了《健康教育读本》等宣传资料20余种，发放40余万份。依据国家《关于禁止在公共场所吸烟的通知》规定，县人大审议通过了《繁峙县关于在公共场所禁止吸烟的实施办法》，在电视台进行了宣传，并向全县城乡居民发出了《控烟倡议书》。在世界无烟日设置咨询台，张贴宣传版面，开展了万人签名和创建“无烟单位”活动，县城11个单位获得无烟单位牌匾，各公共场所也都设置了醒目的禁烟标志，全县无一例烟草广告宣传。3、市容环境卫生不断优化。近年来，我县按照国务院及8山西省市容和环卫管理法规，结合我县实际，制定了《县城市容环境卫生管理暂行办法》、《县城生活垃圾管理办法》、《县城建筑垃圾管理办法》等一系列规章制度，新建、续建了一批高标准环卫设施。县城公厕、垃圾中转站以及主要街道果皮箱覆盖率均达到100%，城区清扫率达100%，其中机械化清扫率达20%，主要街道实现全天候保洁，垃圾密闭清运率达到100%，垃圾、粪便全部按照无害化处理规范进行处置。合理规划县城，道路平整，无裸露地面，下水管网覆盖率≥85%，县城内没有乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。集贸市场设置合理，设施完善，管理秩序良好。路灯亮化率达98%，城区内无散养家禽家畜。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》规定，物料堆放整齐，场外道路全部硬化，施工场地严格控制，确保建筑施工垃圾和环境噪音不影响周边居民日常生活。城区河道水体水面无漂浮垃圾，斜坡整洁，无垃圾杂物。县城城区绿化符合相关要求，公共绿地养护良好。4、城区环境保护极大提高。按照创建国家卫生县城的要求，我县编制了《烟尘控制区规划》，制定了《烟尘控制区制高点观察》等规章制度及应对突发环境污染事件的应急预案，实施了一系列环境保护专项整治，2009年繁峙县全年二级以上天数达364天，其中一级天数168天。县城大气可吸入颗粒年日平均值每立方米小于0.077毫克，县城饮用水源水质达标9率为100%，区域环境噪声平均值低于49.5分贝，县城污水集中处理率达95%以上，环境保护投资指数为7%，医院医疗废水依国家有关规定进行处理，医疗废弃物实现统一贮存、集中处置。全县近三年来未发生一起重大污染和生态破坏事故，各项环保综合指标均达到了规定标准。5、病媒生物防治卓有成效。在加强环境治理的同时，我县制定了《繁峙县2006—2010年传染病防治工作规划》，建立健全了病媒生物防治工作组织网络，分工明确，责任到位，做到了人员、经费、措施“三落实”。按照国家有关标准，规范完善了防鼠设施，“四害”孳生地得到有效治理。在化学防治中，统一使用国家规范药物，我们积极开展了病媒生物监测工作，按照规定的监测方法，取得了大量有效的可靠数据，全面完整地反映了全县病媒生物现状。通过综合防治措施，我县鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物得到有效控制。蚊、蝇、鼠、蟑螂密度均达到全国爱卫会规定的标准要求。6、卫生监督监测执法到位。我县认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《公共场所管理条例》、《生活饮用水卫生监督管理办法》和《学校卫生工作条例》，制定并执行《繁峙县重大食物中毒事故和食品安全应急预案》，卫生监督管理部门认真工作，卫生监督监测与技术指导规范，相关资料齐全，执法到位。县城连10续三年未发生重大食物中毒和饮用水污染及职业危害事故。我县食品生产、加工经营单位全部实行了量化分级管理，从业人员做到了持有效健康证和卫生知识培训合格证上岗操作；美容美发、公共浴室、宾馆等场所内外环境卫生符合行业卫生标准；生猪、牛、羊、禽类实行定点屠宰，监督覆盖率达100%，从业人员培训率达100%。县城集中饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》；县城中小学校全部设有卫生室，按学生人数配备了专职医务人员，教室建筑、教学采光、环境噪声、课桌椅设置都符合国家标准。7、疾病防控工作成效明显。疾病防控工作是我们“创卫”工作的重要内容之一。我们在贯彻落实《中华人民共和国传