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▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/181壹、前言台灣農業以小農經營型態為主，隨著快速的經濟成長，雖有大量資本及專業農民投入，但產銷成本仍高，導致農民經營不易。目前我國已加入WTO，面對貿易自由化的競爭，國內農業所面臨的挑戰更加艱鉅。因此農業產銷團體必須加速產業結構的調整轉型，及政府在兼顧產業競爭力、農民福利與生態保育的前提下，透過整體性、前瞻性的規劃，讓本土農業更能切合現代生活需要，如此台灣農業的永續發展才能維護。為因應我國加入WTO之衝擊與挑戰，政府應強化農業推廣組織系統，並建立現代化的農業產銷體系，以加強輔導農業產銷(班)成為農業產銷策略聯盟的核心團隊。目前針對農業產銷組織的輔導，主要以提升幹部領導協調能力及成員的農業經營管理有關專業知能、，健全組織及其運作功能，以強化組織成員對農企業經營概念並具備現代化的經營知識與生產技術，進而提高其競爭力、帶動地方農業發展。本手冊說明如何利用工商業界所使用的經營績效整合管理(TotalPerformanceIntegrationManagement)手法，來運用在不同的作物領域如花卉、果樹、茶業、畜產與休閒農業等五個農產業。透過這套手法可以將經營者的經營理念落實到每個組織部門，其主要方式為利用I關鍵績效指標（KPI）來管理執行績效（Totalperformance），讓主管能夠因應變動的市場環境，隨時敏銳掌握關鍵績效的指標，發揮最佳的管理效能，提昇組織績效，讓產銷組織能由過去「感情的集合體」轉變為具共同願景與目標的高績效「經濟集合體」。在21世紀，知識成為支持經濟持續發展的動力，因此是知識經濟的時代。台灣農業必須因應時勢潮流，加速調整角色及功能，由「數量經濟」轉向「知識經濟」發▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/182展，將科技知識、管理知識及文化知識運用於農產品，以提高農產品的附加價值、進而市場化及商品化，以提升競爭力，突破目前所遭遇的困境，開創台灣農業的春。▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/183貳、何謂經營績效整合管理一、何謂經營績效整合管理(TotalPerformanceIntegrationManagement；TPIM)(一)、經營績效(TotalPerformance)組織的經營本身為一個系統，經營主要在達成企業的目的與目標，經營績效主要是遵從經營者的願景、經營理念等想法。經營者為考量組織的競爭態勢，必須建立策略性思維，以對經營、產品及生產等功能作創新性的策略定位，以追求目標達成。是將組織總體目標依達成目標之各種關鍵要素，轉化成為各執行部門各種績效管制項目，即關鍵績效指標(KeyPerformanceIndicator；KPI)，將是一有效的方法。依此每一個部門主管都能發揮其核心的管理效能，以因應市場變化機制、顧客需求及內在環境改善等所展開的總體性活動，因此組織可以藉由整合管理的提升達到經營者期望的目標。如各部門主管能確保各項指標都達成100%目標，整體上就會達成團隊最高目標。面對內外在之多變環境下，及日常繁雜工作，管理者容易迷失方向，忙碌失而常失去管理重心，因此窮忙而不自知，而藉由KPI管控，可以讓主管隨時掌握成果要因，而成為日常管理指引方向的明燈。在任何一個組織內工作性質及業務型態差異很大，且其中相互間影響關係錯綜複雜，因此大家可以多利用管理相關項目如營運毛利、營業收入及營業成本關係等靈活應用。如果組織目標為:營業毛利500萬,營業收入5000萬,營業成本4500萬，則營業收入與營業成本就是營業毛利的KPI，也就是只要達成▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/184營業收入與營業成本控制達到目標水準，就能達成營業毛利的總體目標；另外如果營業收入為4500萬,必須有300萬斤銷售量每斤平均價格達到15元，則銷售量與平均成本就是營業收入的KPI,再延伸下去銷售量要達到300萬斤,可能要有大於300萬斤的出貨量(裡面又含損耗率.殘貨率.折讓率.等是KPI)。建議管理者初期按經驗選出重點KPI進行管控，進再找出彼此關聯性而逐步修訂，增加精確度，千萬不要認為追求100%是不合理，而裹足不前。(二)、經營績效整合(TotalPerformanceIntegration)組織為了達成營運目標，必須提升整合效果。經營績效整合分成兩種，一是創造組織營運能力，另一是發展組織管理能力。創造組織營運能力又可區分為業績目標能力(品質力、成本力、交期力)與體質目標能力(技術力、管理力及創新力)等。發展組織管理能力可以分成對公司的經營績效整合的掌握方法、體系的計畫與展開、運用組織與支援體制、部門活性化活動水準、經營成果展現與營知識管理體系等六個部分。，經營績效整合能讓經營者帶領組織，有可能達成世界第一水準的經營目標。▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/185圖一、經營績效整合能力展開圖發展組織管理能力創造組織營運能力經營績效整合的方法經營知識管理體系經營成果展現與獲得水準體系的計畫與展開組織與之支援體系活性化活動水準體質目標能力業績目標能力交期力成本力品質力技術力管理力創新力經營績效整合能力▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/186(三)、管理(Management)經由以上經營績效與整合後，必須要透過經營績效整合管理制度加以落實。組織面對競爭必須要隨著不同的組織發展與成長階段而設定不同的目標，而且必須讓經營者與管理者要能掌握快速與彈性地產生共同的認知基準：經營績效整合管理展開策略性的目標設定、成立專責單位進行定期的目標績效審查與檢討、匯集並結合正確的資訊系統落實PDCA管理循環、從中創造組織自有的管理模式與制度、展開組織之經營會議、年度的經營目標制定與年度的活動企劃。此六大項基準，可讓經營者達成願景與目標並確保經營成果。二、組織經營績效整合管理與經營績效提升經營者管理目的無非想讓組織擁有卓越的營運績效。除了建構經營績效整合管理體系，協助組織藉業績目標能力與達成經營體質能力提升外，確實發揮分工合作的組織功能是另一個績效呈現的重點。經營績效整合管理系統主要建構方法，為將各部門績效指標從總公司整體營運績效目標分別依權責向下展開，使部門目標與公司營運目標作緊密結合。由於需要對部門管理目標進行績效公式計算的制定，以期望可以達到直接影響整體績效的效果，因此建立各項關鍵績效指標時，各部門主管必然要對公司的策略與影響績效程度的貢獻值，達成共識，並依部門內各項KPI的關係密切程度，給予不同的權重，如此組織可簡單又快速的]計算與衡量每個部門各項績效及對組織貢獻程度的展開體系，組織可以定期檢討各部門的KPI達成率與未達成進行檢討與改進，以有效▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/187整合並掌握部門與公司整體營運目標。經營者可以依其未達標準KPI的項目中選擇重要三項，做為經營會議的策略議題及跨部門改善計畫進行的集體管理活動，讓組織有透明及開放的管理環境，更讓組織的文化積極邁進正確的方向。▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/188圖二、組織經營績效整合管理展開概要圖經營績效整合管理的基礎在於目標訂定與追求，各部門依據組織內外環境條件因素及追求的理想，選定重點策略制定績效管理指標，設定作業期間應達成的目標水準。經過執行後，將結果與原訂定目標比對，協助主管管制日常運作中存在的各種問題，從落差項目中調查真象及要因，以便擬定對策，利用實際營運績效值不斷回饋，而檢討達到持續改善目的，真正落實組織內部的PDCA(Plan-Do-Check-Action；計劃-執行-查核-行動)循環。(一)經營績效整合管理以達成營運營業目標作為組織永續發展主要目標，管理績效主要追求短期獲利及長期發展為目的，導入程序如下：掌握業績目標：依未達目標KPI研擬績效評估目標值設定達成?改善對策改善計畫策略改變或制定不合理▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/189各部門業績目標為主軸，定期檢討反省各項關鍵績效指標結果，讓經營者能確實掌握現狀與潛伏性的問題，並藉由分析管理資訊，即時訂定有效對策。(二)營收狀況分析：營收不足時首先檢視產品或客戶在各期間現況，並分析市場脈動及客戶對產品實際需求，作為市場產品及行銷策略規劃參考‧其次為成本控制是否適當，檢視商品成本狀況。如果商品成本已達目標就以管銷費用作為管制重點，逐一檢討分析管銷成本各項目。商品成本分析：若商品成本降低未達績效目標，必須從材料、人工及製造費用等著手分析。材料方面可從二種差異進行分析，一為數量差異，另一為價格差異。數量差異牽涉到材料使用單位損耗率控制及產品不良報廢兩個項目，價格差異則以受物料市場供需及組織採購管理影響最大。(三)人工成本分析：人工成本宜從二方面進行分析，一為生產管理效率(包含生產良品率)，管理者必須有效運用直接人工；另外一方面是單位人工成本，著重於生產合理化進行生產技術能力提升。製造費用大都屬於固定費用，降低單位固定費用就從提升設備稼動率，以及增加總生產量為重點工作。三、導入TPIM的好處(一)經營者可以清楚說明經營模式與目標展開(二)制定對的目標，將策略融入目標，經營者可以與幹部共同擬定並發展策略(三)各部門主管可以知道自己的核心價值，經營者可以藉此授權(四)只要推動就可以清楚知道經營管理與營運績效▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/1810(五)經營可以量化、績效評估與成果追蹤(六)成為業界的標竿，別人無法學習的經營管理知識(七)將KPI與改善結合在一起(如應收帳款達成率)，進行管理精度的提升，產生的結果與經營績效可以獲得整合(八)建立經營力整合革新系以突破經營之瓶頸，發展成為自己的的創新模式▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/1811參、為何需要經營績效整合管理一、尋找一套有利於台灣的經營模式組織經營無論站在成功或者是失敗的一方，在經營管理上似乎都還缺少了甚麼?，然而試問我們還擔心什麼?面對入世的衝擊產業能否繼續立於不敗之地?未來還可以繼續保有現在的優勢嗎?如何進軍海外的市場?如何記取別人的失敗教訓?或者想找機會捲土重來等。雖然過去在經營管理的領域內，可以學到一些經營管理技巧，但似乎沒有人發展出一套適合經營管理體制。相對的，當你期望獲得何種的正確經營觀念與協助時，是否有一套有利於本土農業的經營模式，來有效結合組織內的核心產品與技術、知識等，以實現經營者的願景與經營績效，及創新經營管理優勢而穩健發展。二、成為世界第一競爭力管理模式目前農業需要建立一套適合台灣的經營績效管理模式。如能結合“日本能率協會”經營績效整合管理之技術發展，應可以發展台灣農業，進軍國際市場。建立適合在地化的管理體制，結合農業優秀的研發技術與農民的活力，協助台灣農業轉型成為世界第一的經營績效整合管理標竿。三、為何要導入經營績效整合管理至農業組織為何要導入經營績效整合管理？因這是一套能協助組織因應變局，以及成就管理績效標竿的管理手法，提供組織提升業績能力及體質能力的一種解決方案。過去許多組織成長的過程中，認為組織不是因為不努力而業績不佳，主要問題可能是無堅▇農業經營績效整合管理輔導手冊▇第十版93/05/1812定的經營管理思惟，因而造成經營管理模式偏差，同時也無力投入良好的組織運作機制。面對日以繼夜且層出不窮的問題，經常在進行的卻只是滅火的事，而不是在執行具有善性循環的根本解決方案。組織走到了無法產生學習型態的惡性循環組織內，導致高階主管做低階主管的事，低階主管做基層作業員的事，導致無法發揮真正管理的機能與核心目標的達成。許多企業組織，最後由於難以有效掌握經營績效，形成部門與部門間的藩籬，造成組織資源的浪費。少則造成訂單的短少(非技術不足)，以至於無法進行策略性的議題與準備，甚至危及組織的基本生存，歸咎其原因主要為經營績效的整合不足，以及管理執行力不彰的結果，如此的困境與危機可想而知；反觀農業的產銷組織中所遇到的問題也十分類似，組織運作不良是目前大多數的產銷組織中，最常見的問題。良好的運作機制是產銷組織運作的根本，成員間對於績效目標的共識更是