全国政协十二届三次会议闭幕

全国政协十二届三次会议闭幕(全文实录)今日下午3时，全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行闭幕会，通过政协第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议，通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告，通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。全国政协主席俞正声：各位委员：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议，应出席委员2227人，今天实到2114人，符合规定人数。现在开会。今天下午的会议共有三项议程。现在进行第一项议程：通过政协第十二届全国委员会第三次会议关于常委会工作报告的决议。请工作人员宣读决议草案。工作人员：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议，批准俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。俞正声：现在进行表决，请按表决器。表决结束，请工作人员宣读表决结果。工作人员：赞成2102票，反对1票，弃权4票，未按表决器7人。宣读完毕。俞正声：表决有效，通过。现在进行第二项议程：通过政协第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告。请工作人员宣读报告草案。工作人员：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会提案委员会关于政协十二届三次会议提案审查情况的报告(草案)。政协第十二届全国委员会第三次会议期间，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，紧扣全面建成小康社会、全面深化、全面依法治国、全面从严治党战略布局，认真贯彻中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见，积极通过提案建言献策。截至2015年3月7日下午2时，共提交提案5857件，提案委员会按照经济发展、政治法律、社会管理、科学技术、教育、文化宣传、医疗体育、资源环境等14大类。根据政协全国委员会提案工作条例进行了审查。经审查，立案4984件，作为意见和建议转送有关部门研究参考728件，并案93件，撤案52件。本次会议提案有四个特点：一是委员参与度高。共有1948名委员提出提案，占委员总数现在的87.5%。二是提案质量进一步提高。政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持问题导向，反映群众呼声，讲真话、进诤言、出实招、谋良策，提出的意见建议有较强的针对性和可操作性。三是提案关注热点相对集中。委员们对深化改革、推进依法治国、保障和改善民生高度关注。四是集体提案增加。集体提案439件，比去年大会增加57件，其中各民主党派中央和全国工商联提案359件，人民团体提案13件，界别和界别小组提案55件，有7个专门委员会提出提案12件。上述特点，充分体现了中央十八大和十八届三中、四中全会以来，人民政协认真履行职能取得的新进展、新成果。在制定“十三五”规划和经济建设方面共提出提案2093件。关于科学制定“十三五”规划的主要建议有：主动适应和引领经济发展新常态，推进以经济体制改革为重点的全面改革，坚持稳政策稳预期和促改革调结构系“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”；加快培育新的增长点和增长极，推动经济结构转型，实施品牌战略，推动中国制造向中国创造转变；完善综合运输发展体制机制，推动交通运输一体化协同发展；将服务业占比、碳排放配额作为约束性指标；制定国家大数据发展战略，壮大信息消费；推动高端装备制造业发展。工作人员：关于推进经济体制改革的主要建议有：建立以“管资本”为主的国有资产管理体制，推进国有企业改革；完善民间投资准入审批制度，发展壮大民营经济；加快推进铁路投融资体制改革；放宽境外投资行政审批，推动中国企业“走出去”。关于完善财税金融体制改革的主要建议有：完善预算改革，细化配套措施；适度改革现行分税制；发展民间金融机构，缓解融资难。关于深化农村改革，推进农业现代化的主要建议有：加大农业基础设施建设投入和财政补贴力度；修改《农村土地承包法》；规定工商资本进入农业领域；发展新型农村合作组织；完善农业保险体系；重视农业科技创新；加快发展农村电子商务；加强耕地质量保护和农产品质量安全监管。工作人员：关于促进区域协同发展的主要建议有：加强政策协调与协同，推动“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略取得新进展；推动内陆沿边开发开放，加快面向南亚、东南亚辐射中心建设；加大西部地区的支持力度，加快西北部高速铁路建设；落实好全面振兴东北地区等老工业基地政策措施；加快中部地区崛起步伐；支持东部地区率先发展；加快自贸区建设。关于科技体制改革的主要建议有：加快推动创新驱动发展战略；深化中央财政科技计划管理改革，完善科研经费管理制度；改革科技奖励制度，完善科技评价工作；修订《促进科技成果转化法》，明确科技成果处置权和收益权；完善专利保护制度。在政治建设方面，共提出提案603件。关于行政体制改革的主要建议有：加大简政放权、放管结合改革力度；推进公众参与重大行政决策，增强公众决策科学化、民主化；推进行政综合执法体制改革，建设法治政府。关于完善立法、公正司法的主要建议有：修改《刑法》《国家赔偿法》，制定《个人信息保护法》等法律；完善巡回法庭、人民陪审员、司法鉴定等制度；推进地方法院、检察院管理体制改革；加快公安工作法治化进程。关于加强党风廉政建设的主要建议有：推进纪检体制改革；完善惩治和预防腐败配套制度；继续加大反腐败工作力度。关于加强协商民主建设、统一战线工作的主要建议有：加强人民政协民主监督工作；夯实基层统战工作基础；加强民主党派、干部队伍建设；加快少数民族地区经济社会发展；保障宗教界人士合法权益；依法保护在大陆的台胞合法权益；增强港澳青少年与内地交流；发挥海外侨胞在“一带一路”战略中的独特作用。在文化建设方面，共提出提案376件。关于加强社会主义核心价值体系建设的主要建议有：设立爱国主义宣传周；坚持依法治国和以德治国相结合；弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信。工作人员：关于促进文化事业改革发展的主要建议有：大力促进文艺精品创作生产；加快文化与科技融合，增强文化产业核心竞争力；推动传统媒体和新兴媒体融合发展；加强网络宣传队伍建设。关于公共文化建设的主要建议有：完善公共文化服务标准体系，加强公共文化服务设施建设；加强文化遗产抢救、保护和利用。在社会建设方面，共提出提案1484件。关于就业和住房保障的主要建议有：支持鼓励高校科研院所人员、高校毕业生、留学回国人员创业；依法安置和促进残疾人就业；统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业；进一步加强保障性住房建设；拓展住房公积金保障功能。关于社会保障的主要建议有：加速推进养老保险全国统筹；完善城乡居民基本医保；稳步推进退休人员医疗费用跨省直接结算；大力扶持民营养老院，推进养老服务社会化；完善尘肺病、服刑人员未成年子女等特殊群体的救助和保障机制。关于促进教育公平发展的主要建议有：加快义务教育学校标准化建设，改善薄弱学校和寄宿制学校基本办学条件；深化课程和教学改革，推进素质教育实施；推进学前教育立法；推进现代职业教育体系建设；促进民办教育健康发展。关于医疗卫生、体育事业发展的主要建议有：深入推进医药卫生体制改革，全面深化县级公立医院综合改革；促进非公立医疗机构发展，推动社会资本办医；加快出台《基本医疗卫生法》《中医药法》；推进计划生育服务管理改革；加快体育产业发展，促进体育消费。关于创新社会治理的主要建议有：发挥社会组织在社会治理中的积极作用，建立常态化、专业化的社会工作服务体系；完善被征地农民权益保障机制；建立农村留守儿童关爱服务体系。工作人员：在生态文明建设方面，共提出提案428件。关于加强生态文明建设顶层设计的主要建议有：建立生态文明建设目标考核体系，强化对各级政府的考核约束。关于节能减排的主要建议有：加强工业、交通、建筑等重点领域节能；推动新能源建设；积极发展循环经济。关于环境污染治理的主要建议有：落实和完善大气、土壤、水污染治理行动计划及配套政策，推进区域联防联控协作机制；改善城乡人居环境。关于资源和环境保护的主要建议有：划定并严守生态保护红线；继续推进重点流域水环境综合整治；加大林业重点生态工程建设，推动多功能林业发展；完善草原、湿地生态补偿机制；开展海洋、湖泊综合治理，实现生态资源的可持续利用。提案还就国防和军队现代化建设，贯彻“一国两制”方针和基本法、维护港澳地区长期繁荣稳定，深入做好台湾民众工作、推进祖国和平统一，做好外交工作等方面提出意见建议。会议期间，提案委员会就“加大耕地保护工作力度，为人民群众提供优质安全的农产品”召开提案办理协商会，国务院7个部委的负责同志与提案者共商解决问题的办法。大会闭幕后，全国政协将召开提案交办会，将大会提案送交承办单位办理，同时全国政协将开展重点提案遴选与督办工作，进一步推动提案办理落实。本次大会提案截至日期以后收到的提案按平时提案审查办理。以上报告，请予审议。宣读完毕。俞正声：各位委员，如果大家同意这个报告，就请鼓掌通过。现在进行第三项议程：通过政协第十二届全国委员会第三次会议政治决议。请工作人员宣读决议草案。工作人员：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议政治决议(草案)。中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第三次会议，于2015年3月3日至13日在北京举行。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员们共商国是。委员们以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党战略布局，就改革发展稳定重大问题、关系群众切身利益实际问题和人民政协事业发展中的重要问题，深入协商讨论，积极建言献策。会议听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告以及其他报告，讨论《中华人民共和国立法法修正案(草案)》，对上述报告和文件表示赞同，并提出意见和建议。会议审议批准俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准齐续春副主席代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。会议风清气正、圆满成功，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。会议认为，2014年是我国发展进程中很不寻常的一年。面对复杂多变的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为总书记的中共中央团结带领全国各族人民，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。扎实推进各项改革，加快推进依法治国。加强国防和军队建设。积极开展全方位外交，坚决反对“四风”，坚定不移惩治腐败，各项工作取得新的重大进展。工作人员：政协第十二届全国委员会及其常务委员会认真贯彻落实中共中央决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，隆重庆祝人民政协成立65周年，聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，实现了人民政协事业新发展。会议强调，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是人民政协事业发展进步的根本保证。必须毫不动摇地坚持中国共产党的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻认识我国社会主义民主政治的优越性和生命力，准确把握人民政协性质、地位、职能和作用，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。要进一步加强思想政治建设，深入学习贯彻中共中央关于人民政协的重大决策部署，学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚持正确政治方向。要切实发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，发挥政协委员中共产党员的先锋模范作用，严守政治纪律和政治规矩，使党的主张和重大决策部署成为参加人民政协的各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识和自觉行动。工作人员：会议指出，2015年是全面深化改革的关键之