全国政协十二届四次会议新闻发布会

全国政协十二届四次会议新闻发布会[张秋俭]:女士们、先生们：大家下午好！全国政协第十二届四次会议新闻发布会现在开始。我代表大会秘书处向所有中外记者来采访本次会议表示欢迎。本次发布会时间约60分钟。首先，请大会新闻发言人王国庆先生介绍本次大会主要情况，之后发言人将回答大家的提问。先请王国庆先生介绍大会主要安排情况。[王国庆]:女士们、先生们，各位记者朋友大家下午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会！在回答大家的提问前，我受全国政协大会秘书处委托先简要通报一下本次大会的日程安排。全国政协十二届四次会议将于明天下午3时在人民大会堂开幕，3月14日下午闭幕。大会的主要议程是听取和审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况的报告，审议并通过政协十二届四次会议政治决议等决议和报告；列席十二届全国人大四次会议，听取并讨论政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告及其他报告。本次大会重点是围绕“十三五”规划建言献策。将围绕推动“十三五”规划的制定和实施，组织3次大会发言；在14次小组讨论和界别联组讨论中，专门安排3次讨论“十三五”规划纲要草案；举行4场记者会，主题分别是：政协委员谈适应引领新常态推进供给侧结构性改革、政协委员谈惠及民生共享发展、政协委员谈绿色发展保护生态环境、政协委员谈提振经济发展信心；举办1次提案办理协商会，主题是“积极稳妥做好去产能过程中的人员安置工作，扎实推进供给侧结构性改革”。现在大会筹备工作已全部就绪。政协大会的开幕会、闭幕会将和其它全体会议对中外记者开放。对媒体开放的小组讨论和界别联组讨论将通过全国政协网站提前公布，部分委员的提案也将在网上公布，请大家留意。下面，我愿就本次大会相关的问题回答大家的提问。[新华社记者]:今年全国两会将审查和讨论“十三五”规划纲要草案，这是社会关注的热点。政协是一个参政议政的机构，在“十三五”规划纲要制定过程当中，政协是如何建言献策的？[王国庆]:谢谢你的提问。你提的这个问题，正是我最想说的，因为去年我们在这方面做了大量工作。制定“十三五”规划是去年党和国家的重点工作，也是政协建言献策，服务大局的一个主攻方向。为此去年全国政协围绕“十三五”规划建言献策召开了两次专题议政性常委会，开了56次专题视察调研和协商议政活动，提交了363件相关提案，收集报送相关信息545篇。刚才提到在2次议政性常委会上大会和小组发言达到366人次。旁听大会发言和分组讨论的国务院“十三五”规划纲要起草小组同志确实带回去不少真知灼见和高招、实招。按照这次大会议程，我们还积极安排3次小组和联组讨论“十三五”规划纲要草案，讨论当中委员肯定还有很精彩的发言。欢迎记者朋友届时到各小组会去采访，并作充分报道。谢谢。[经济日报和中国经济网记者]:2015年我国GDP增长6.9%，经济增速放缓，2016年我国是否有能力也有条件保持经济的中高速增长？在应对经济下行压力中，全国政协委员又有怎样的作为？对当前的供给侧结构性改革又有哪些好的建议？我们想听听您的观点，谢谢。[王国庆]:你提了三问。刚才秘书长说最好提一问。但是这个问题很重要，我想至少回答你两问。关于中国经济是否能保持中高速增长，我给出的答案就两个字“肯定”。去年我国经济增速尽管有所放缓，但是放在全球这个坐标系上看，可能用“鹤立鸡群”很恰当，而且总体“气质”仍然很好。6.9%无论从速度上还是从增量、质量上都是可圈可点的。况且今年首月经济核心数据已经释放出积极的信号，已经透出了暖意。所以说尽管面对异常复杂的世界经济形势，我们对中国经济是充满信心的。这是因为我国经济长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大这个基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构优化的前进态势没有变。这“四个没有变”很说明问题。全国政协委员当中很多这方面的专家，如果你去采访他们的话，他们对这一问肯定会有更专业、更具体、更详细的有见地的回答。关于政协委员在这方面的作为，十二届三次会议以来，全国政协主动适应新常态，加强了对经济领域综合性、全局性、战略性问题的关注，各专委会组织委员进行了深入调研，形成了一批高质量的调研报告和信息，及时为应对经济下行压力，完善宏观调控建言献策。2016年，全国政协将进一步聚焦经济发展，宏观经济形势分析座谈会今年将每季度举办一次，比去年增加两次。委员们还将围绕着“降低实体经济企业成本、推动供给侧结构性改革”、推动“大众创业、万众创新”、“优化金融服务、支持创业创新”等专题开展深入的调研并提出意见、建议。你问的第三问，关于供给侧改革的问题，这是一个很专的问题，也是很大的课题。3月6日下午三点，我们在这里专门安排一场记者会，有这方面的委员专家和大家深入讨论这一话题，你一定参加。[香港大公报、大公网记者]:国家层面的“十三五”规划马上公布，香港很多市民眼见内地城市经济社会快速发展心里感到很着急，请问发言人“十三五”期间中央政府将采取哪些具体措施支持内地和香港的合作？谢谢。[王国庆]:“十三五”规划主要是内地经济社会发展规划，但是一定会考虑港澳因素及其发展需要。中共中央已经提出“十三五”规划的建议，里面明确指出要发挥港澳独特优势，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。这凸显了中央政府在谋划国家整体发展布局时对港澳的高度重视和热切期待。今后，中央政府将一如既往地支持港澳地区发挥优势，参与国家建设。港澳特区政府和社会各界也要齐心协力，巩固原有优势、开发新优势，注意做好与国家战略的对接，找到“国家所需、港澳所长”的交汇点。谢谢。[中央电视台、央视网、央视新闻客户端记者]:刚刚过去的地方“两会”我们注意到这样一个现象，很多政协委员履职过程中呈现出“一冷一热”，有些委员几年不参会也没有提案，但有些委员为了争取发言机会有的写口号，有的打标语。在冷热之间，我们注意到在3天前规范政协委员履职的一个规定已经在常委会通过，是不是意味着全国政协对委员履职真正的含金量会有一个科学评价？什么样的委员不及格，发言人能不能描述一下。[王国庆]:谢谢媒体朋友关注委员履职，包括对我本人的监督。全国政协历来重视自身队伍建设，包括委员履职能力建设，在加强和改进学习培训的同时，也注重制度建设，推进委员履职的制度化、规范化、程序化。去年全国政协制定和修订了委员履职、专委会工作、提案办理协商、委员视察、专题调研和反映社情民意等十项制度。你提到刚刚闭幕的政协十二届常委会第十四次会议已经审议通过了《全国委员会委员履职工作规则（试行）》，规则中对委员履职的内容、履职的方式、履职保障、履职管理都作出了规定。这个文件“两会”后就会公布，我想等这个文件公布的时候，可以请我们新闻局再安排一次请有关负责同志解读一下文件，这个问题可以说的更明确。全国政协强调政协委员应该懂政协、会协商、善议政，而且更应该守纪律、讲规矩、重品行，必须时时以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌认真履职、扎实工作。在这一点上，我们诚恳地欢迎记者朋友和广大人民群众监督。[中国新闻社和中新网记者]:中国的医药卫生改革已经进行了一段时间了。作为普通百姓还是不敢生病，好像获得感没有那么强烈。作为全国政协在推动医药卫生改革方面有哪些想法？[王国庆]:你提了一个公众很关心的问题，我们梳理这次新闻发布会问题的时候发现这个问题是大家很关注的问题。我国的新医改从2009年启动以来，从中央到地方下了很大功夫，也做了不少探索，也应该说有了很多实实在在的进展。前不久召开的中央全面深化改革领导小组第21次会议强调，要把是否促进经济社会发展，是否给人民群众带来实实在在的获得感作为改革成效的评价标准。我认为，按照这个评价标准，我国的医改确实还有很长的路要走。我们必须看到，医改是一项长期、艰巨、复杂的系统工程，在世界各国都是个大难题，更何况在一个有13亿人口的发展中大国。近年来，全国政协始终高度关注医改的推进，我们每年都有医改相关的调研考察、双周协商座谈，今年全国政协已经将“深化医药卫生体制改革”列为重点协商议题。去年年底的第38次主席会议上已经将就做好这次专题调研，开好这次专题协商会做出了具体部署。今年将有3位副主席分别带队到全国各地，深入到医药卫生一线和广大公众当中进行深入调研。要摸实情、听呼声，为我国的医改深入推进谋实策、出实招。大家可能注意到，我们有一路人马由韩启德副主席带队已经在福建、安徽进行调研，这个调研还在继续。这个话题是个大话题，里面要讨论的内容很多。我想我们调研完了以后对这个问题可能有更多更有说服力的说法。[团结报、团结网记者]:美国等西方国家不断指责中国在南海地区实施军事化，指责中国的行为影响南海地区的航行自由，甚至有美国军方人士指责中国在东亚谋求霸权，请问发言人您怎么看待这一问题？谢谢。[王国庆]:南海问题外交部和国防部的发言人已经多次表态，全国政协完全支持他们所表述的立场。全国政协委员当中有不少常年在涉外领域工作的同志，也有很多这方面的专家学者。对这个问题我们是有共识的。南海应该成为和平之海、友谊之海、合作之海，南海问题不应该成为个别国家用来遏制中国发展的借口和工具，这一点是很明确的。谢谢。[塔斯社记者]:有两个问题。第一，我们比较关注中国经济发展，有人认为现在外国的经营包括俄罗斯人在中国的经营环境比以前差，甚至有外企认为在中国遇到不公平对待，您怎么看待这个问题？第二，西方专家认为中国经济面临“硬着陆”，你怎么理解“硬着陆”，中国是否面临“硬着陆”？[王国庆]:第一个问题，中国领导人最近在好几个国际场合已经反复重申，中国利用外资的政策不会变，为各国在华投资企业创造良好投资环境的政策不会变，保护外商投资企业合法权益的政策不会变。年底前根据商务部的统计，2015年中国吸引外资同比增长5.6%，尽管放缓但还是增长。去年1月份到11月份，在中国设立的外商投资企业同比增长11%。从资本驱利性这一点来判断，这组数据是不支持“外企在华营商环境趋于恶化”的说法。全国政协这两年也组织委员对外企在华的营商环境做实际调查，我本人就跟政协外委会调研组到过上海、江苏，在跟外企直接的接触当中，我的印象，包括我们去调研的委员的印象，外企在华营商的环境并没有恶化，而且在不断地优化。只是随着社会主义市场经济体制的不断完善，人民生活水平提高后需求的变化，再加上一些要素成本的上升，市场竞争变得更加激烈了，钱有点不那么好赚了，这是事实。但是我想说中国政府为来华投资创业的外商，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，这个坚定信心不会变。相信中国这个有13亿人口的大市场，未来仍将继续成为全球受青睐的投资目的地，在这儿还是可以赚钱的，大家可以放心在这儿投资、创业。第二个问题，我也看到境外有一些舆论炒作中国“硬着陆”，这个概念不存在。从我前面讲到的第二个问题中已经讲到中国经济总体情况是好的，所以不存在“硬着陆”的问题，他们担心多了，如果别有用心想“唱衰”中国，可能结果不会让他满意。中国的经济是好的，现在有困难，但是我们会保持中高速的增长。[中国青年报、中青在线记者]:近年来，我们留意到时常可以听到关于公务员、法官、国企、金融机构的高管以及媒体人士离职的消息，请问发言人您怎么看待这种“离职潮”的现象？[王国庆]:你刚才用了一个“离职潮”，我注意到有些媒体报道个别现象的时候喜欢用“离职潮”这三个字，我不太赞同。我觉得没有成“潮”，只是一种辞职现象，我想应该从两方面看，一方面这反映了新时期人才流动的一个新特点，我觉得我们应该为人才流动喝彩，这是好事。中共十八届三中全会提出要打破体制壁垒、扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的更广阔天地。一个真正的世界强国一定是人才自由流动的国家。这几年来社会鼓励创业的气氛越来越浓，创业创新蔚然成风，这有利于人力资源的优化配置，社会的健康发展。当然从另一方面看，各类用人单位要真正树立重视人才的观念，国以才立，政以才治、业以才兴。改革中要注重创造有利于人才成长和施展才华的环境，为事业健康长远发展要留住人才、用好人才。因为社会人才总是有限的，所以其实一方面要鼓励流动，另一方面要想办法留住，这两