嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明

嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明1嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明南京师范大学区域发展与规划研究中心2011.07嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明2目录1前言.........................................42规划编制思路及原则...............................72.1规划编制思路.................................................................................................72.2规划编制原则...............................................................................................103区域建设用海需求及可行性分析........................113.1区域建设用海面临的形势...........................................................................113.2区域建设用海需求分析...............................................................................163.3大旅游客源市场消费需求分析.....................................................................173.4列岛型休闲度假旅游客源目标市场定位.......................错误!未定义书签。3.5社会经济效益分析.......................................................................................214区域建设用海规划方案比选..........................244.1区域建设用海功能定位...............................................................................244.2区域建设用海规划方案介绍.......................................................................274.3区域建设用海规划方案比选.......................................................................315区域建设用海规划推荐方案..........................335.1区域建设用海总体布局...............................................................................335.2区域建设用海实施计划...............................................................................496施工方案及物料来源..............................526.1海堤工程施工方案.......................................................................................527.2陆域形成施工方案.......................................................................................527.3施工物料来源...............................................................................................52嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明37其他问题说明及相关材料............................527.1基础资料汇编...............................................................................................528.2相关文件汇编...............................................................................................578.3专家咨询意见...............................................................................................58嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明4嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明1前言随着经济快速发展、城乡居民收入不断提高和旅游消费需求的持续增加，我国进入了旅游产业发展的黄金时期。当前我国政府亦高度重视旅游产业的发展，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中明确将“积极发展旅游业”作为建设现代产业体系的重要内容，《国务院关于加快发展旅游业的意见》里指出“将旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”；浙江省政府则提出大力推进旅游经济强省建设，在《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确指出“努力把金融、物流、旅游、文化、信息服务等培育成为支柱产业”和“加快发展海洋服务业”，以拉动经济增长、扩大社会就业、调整经济结构、转变发展方式、缓解生态压力、建设和谐社会。嵊泗是全国唯一的国家级列岛风景名胜区，素有“海上仙山”的美誉。多年来，嵊泗通过对内整合旅游资源，完善旅游基础设施，提升旅游管理和服务水平，对外积极拓宽旅游客源市场，推介特色旅游产品，加大旅游宣传力度，目前已成为长三角地区著名的滨海旅游胜地。以上海为龙头的长三角地区的迅速发展，区域一体化进程的加快，上海国际航运中心洋山深水港和舟山大陆连岛工程等项目的建设为嵊泗经济跨越发展提供了重要契机。作为浙江省接轨上海的“对接点”，融入国际经济大循环的“蓝色通道的重要节点”，嵊泗面临着新的发展机遇。但近年来，由于过度捕捞和海水污染影响，渔业资源日益衰减，特别是各国实行200海里专属经济区制度，中日、中韩渔业协定签订后，大大缩小了嵊泗渔民海洋捕捞的范围，渔业形势更为严峻，嵊泗经济社会发展面临着严峻挑战。面对机遇与挑战，加快融入区域的步伐，立足现状，突出特色，合理开发利用现有旅游资源，促进旅游产业快速发展与升级，发展嵊泗列岛型大旅游产业是嵊泗以科学发展观为统领，调整经济结构，逐步形成自身的核心竞争力，构建生态型、节约型、和谐型社会的必然产物。嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明5这些现状为嵊泗青沙旅游开发提供了良好的契机。嵊泗鑫地建设开发有限公司抢抓机遇，根据嵊泗青沙海域自身旅游资源、环境、区位优势以及发展基础，科学定位旅游目标市场，实施产品创新战略，大力推进嵊泗海洋旅游产品体系建设，开发具有差异性的特色旅游产品，强调度假休闲、健康欢乐的旅游体验，努力把区位和资源优势转化成产品和市场优势，拟开发建设集海岛观光、休闲度假、海上竞技、游艇海钓、海鲜美食、商务、会议旅游、海景房产为一体，形象特色鲜明，服务设施齐全、综合效益良好的国际性海岛旅游产业园区。海洋旅游产业的产业链长、配套环节多、产业集聚力和带动力强，嵊泗青沙旅游产业园区的建设将带动嵊泗海洋经济其他产业可持续发展能力的全面提升，增强海洋经济对嵊泗的辐射带动，创造就业机会，缓解就业压力，实现嵊泗产业转型和升级，拓展经济发展空间，建设特色鲜明、辐射面广、竞争力强的海洋服务产业集群，为建设嵊泗旅游提供强有力的产业支撑。嵊泗青沙旅游产业园区将成为嵊泗的又一个经济增长点，推动嵊泗成为长三角地区海岛型旅游基地、长三角海洋休闲旅游度假中心，华东重要的海上度假中心，海洋度假疗养中心，成为环境优美、社会和谐、经济发达、最宜人居的生态型海洋休闲旅游目的地。嵊泗青沙海域是嵊泗旅游产业发展的重要载体，为了有效缓解嵊泗经济迅速发展与建设用地供给不足的矛盾，对嵊泗青沙海域实施区域用海建设是满足嵊泗旅游开发建设项目的用海需求，实现嵊泗旅游产业功能提升，推动嵊泗社会、经济的快速发展的重要前提和保证。在上述发展背景下，如何把握嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海的功能定位、发展职能，确定空间发展策略、配置基础设施，指导区域用海建设有序开展，提出和嵊泗青沙海域海洋资源开发利用现状和嵊泗青沙旅游产业园区实际发展需求相适应的区域建设用海空间规划尤为必要。受嵊泗鑫地建设开发有限公司委托，南京师范大学区域发展与规划研究中心和国家海洋局第二海洋研究所共同开展了《嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划》的编制工作。项目组承担本区域建设用海规划的编制工作后，对嵊泗本岛青沙海域的自然环境、资源条件以及海域开发利用现状进行了详细的现场踏勘，走访了相关部门进行资料调查与搜集，并召开了多次座谈会。本区域建设用海规划的编制得到了各级领导的高度重视，嵊泗鑫地建设开发有限公司多次与有关部门进行研究讨嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明6论，并广泛征求社会各界意见。经过与各方专家、地方政府进行多次讨论、修改，形成了最终规划成果。规划成果分规划文本、图件和编制说明三部分。本区域建设用海规划区位于嵊泗本岛西侧青沙海域，填海活动所影响到的原有海岸线除部分岸线外大多为自然所形成的礁石海岸，规划用海范围为东经**°**′—**°**′，北纬**°**′—**°**′，填海影响到的原有岸线北部靠近嵊泗本岛的轮船码头（李柱山），岸线南部以一个小岛礁为界限（虎渔礁）。规划填海总面积预计为440.7公顷，占用岸线6593米，西侧海域有一条海底电缆穿过，对填海活动有一定的限制，因此规划中在此上不做填海活动，留出约120公顷的海域面积作为海湾休闲娱乐的中心地带。本区域建设用海规划期3年。实行南、北区分期建设，其中首期为南区，后期为北区。表1-1嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海拐点坐标点号大地坐标（WGS-84）经度纬度1234567891011121314嵊泗青沙旅游产业园区区域建设用海规划编制说明7152规划编制思路及原则2.1规划编制思路2.1.1规划指导思想本区域建设用海规划提出，抓住旅游产业园区建设的机遇，放眼区域，协同整岛规划、分步实施的规划指导思想。建设机遇。2011年5月9日，我国第一个旅游产业园在天津滨海新区揭牌。目前旅游产业园在我国是一个新型产业，随着国家各种政策的支持，旅游产园区的建设势在必行，顺应时代的潮流，为嵊泗县的发展提供了宝贵的思路和机遇。放眼区域。嵊泗青沙区域用海的开发建设对嵊泗县、舟山市和浙江省的保税职能扩展、扩大对外开放具有重要意义，要充分体现区域的辐射和带动作用，其功能定位、产业发展、基础设施建设和空间布局要立足嵊泗县城，面向舟山一体化、服务长三角地区和中西部地区，对接国际国内两大市场，形成区域开放、联动发展的空间格局。协同整岛规划。嵊泗旅游产业园区区域建设用海是旅游业发展和城镇发展区功能扩展的重要空间载体，从构建国家重要的区域性资源配置中心，向自由贸易区发展的目标出发，嵊泗旅游产业园区区域建设用海规划需协同整岛规划，统筹经济社会和资源环境发展，合理配置嵊泗县资源，形成有国际竞争力的特色旅游产业园区。分步实施。以国家旅游产业园区、旅游开发等有关法规和政策为指导，以市场配置资源为基础，分步实施规划，滚动发展。重点规划2015年嵊泗青沙旅游产业园区区域用海建设用地，形成发展动力，构建空间格局，发挥主体