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杜吉明在全市领导干部廉洁从政警示教育大会上的讲话同志们：市委之所以今天召开这个大会，主要是因为最近一个时期，个别领导干部由于为政不廉、贪污受贿，步入歧途、身陷囹圄，市委既感到十分惋惜和痛心，又深感责任重大、形势严峻，很有必要召开这次大会，强调和部署领导干部廉洁从政警示教育工作。刚才，齐秀娟同志通报了近期查处的四起贪污受贿典型案件，就是要用发生在我们身边的活生生的事实，再次给大家敲响警钟，教育全市干部吸取前车之鉴，避免前腐后继、重蹈覆辙。下面，就如何搞好廉洁从政警示教育，进一步加强反腐倡廉建设，我讲三点意见。一、必须清醒认识领导干部为政不廉的严重危害，切实增强廉洁从政教育的紧迫感党的十七大报告指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。长期以来，我市一直高度重视反腐倡廉建设，特别是近两年来，市委深刻吸取发生在我市的典型案件教训，进一步加大反腐倡廉力度，廉政建设总体上取得了很大成绩。但近一个时期，领导干部贪污受贿案件接连发生，尽管有的是几年前发生的贪污受贿事实，但仍说明全市廉政建设形势不容乐观。一是严重阻碍经济社会发展。无论一个城市、一个国家、还是一个朝代，政通人和才能百业兴旺，腐败盛行就难以发展。唐太宗时期，由于皇帝贤明、朝纲清正，才有了贞观之治的空前繁荣。而每个朝代的灭亡，无不是贪官污吏横行、天下民不聊生所致。一个地方腐败盛行，企业就难以正常生产经营，外商就不敢来投资，干部群众的积极性就调动不起来，国家和省就不愿意给予支持。二是严重制约解决民生问题。腐败问题说到底，就是贪官利用手中权力与民争利，因为腐败的成本最终都要分摊到群众头上，所以哪里的腐败问题严重，哪里的群众生活就困难。一些实权部门领导和工作人员，截留国家的惠民政策，本来群众应该得到的实惠，不给好处就不办。对群众举报的问题，要一查到底。三是严重影响社会和谐稳定。现在，最影响改革和发展、牵扯领导精力最多的就是社会稳定问题。分析信访案件高发的原因，很多都与领导干部、政法机关、基层工作人员为政不廉有直接关系。为政不廉必然影响社会公平正义，没有公平正义就没有社会稳定。安全生产工作也存在廉政的问题。可以说，有些事故的背后存在着党风、政风、工作作风方面的问题。四是严重败坏党和政府形象。我们党最大的优势在于密切联系群众，最大的危险在于脱离群众。共产党能够打天下、坐江山，成为执政党，最根本的原因就是得民心、顺民意。所以胡锦涛总书记再三告诫我们，“执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇”。现在，老百姓最痛恨的就是腐败，腐败问题不除，我们无论讲多少道理，表多大决心，做多少工作，都不会真正赢得民心。七台河这几年经济社会发展取得了不小成绩，很多工作走在全省前列，全市干部群众都引以为自豪。二、必须深刻吸取案件教训，切实加强领导干部廉洁从政教育教育是搞好廉政建设的治本之策，只有从人的头脑和内心深处解决问题，才能真正使领导干部因坚定的理想信念而不想贪、因生动的警示教育而不敢贪、因知法懂法而不能贪。一要强化理想信念教育。理想信念是思想和行动的“总开关”、“总闸门”，理想滑坡是最致命的滑坡，信念动摇是最危险的动摇。为什么当年红军长征爬雪山、过草地，东北抗日联军吞棉絮、吃树皮却能坚强地挺过来，而现在的领导干部坐小车、住楼房、拿高薪，却不断有人翻身落马；为什么方志敏掌管数百万革命经费身上没有一个铜板，长征路上负责分配棉衣的军需处长被冻死途中，而现在有的领导干部，尽管困难群众连温饱都没有完全解决，但贪污受贿动辄就是几百万、上千万，归根结底就是理想信念问题。大家常说，犯错误就是一念之差。这个“念”不是一个简单的念头，而是内心深处的信念，防治腐败必须从理想信念抓起。针对近一个时期腐败案件多发势头，市委决定把今年7月份作为全市党风廉政建设宣传教育活动月，以贯彻这次会议精神为契机，结合学习实践科学发展观，特别是针对专题民主生活会查摆出来的问题，集中一个月的时间，全面掀起宣传教育高潮。要采取行之有效的教育方式和生动的实践载体，市委常委、各区县场和部门主要领导要带头讲党课、作报告，要组织党员重温入党誓词，学习模范共产党员先进事迹，深入贫困户家中体验生活。要注重宣传教育的针对性和实效性，找准抓住党员干部理想信念、宗旨意识方面的突出问题，世界观、人生观、价值观方面的突出问题，党性党风党纪方面的突出问题，真正解决好为什么入党、为什么当干部、为谁掌权、为谁服务等问题，自觉用社会主义核心价值体系武装头脑，始终做到理论上清醒、政治上坚定、行为上自律。二要强化案件警示教育。以铜为镜，可以正衣冠；以人为镜，可以明得失。运用典型案例开展警示教育，效果最明显。要继续组织党员干部集中观看韩桂芝、马德等违法违纪的忏悔录，定期组织党员干部特别是实权部门人员，到监狱参观，听服刑人员现身说法。电视、报纸都要开设专题专栏，以生动的事实和喜闻乐见的形式，不间断地开展警示宣传教育。最近，国内外发生的一系列涉及腐败问题的案例，可以说是令人震惊，发人深省。今年年初，广东省政协主席陈绍基、浙江省纪委书记王华元、公安部部长助理郑少东相继被免职调查；4月17日，农业部草原监理中心主任张喜武夫妇因涉嫌经济问题双双自杀身亡；上个月，韩国前总统卢武铉因涉嫌受贿被查跳崖自杀；就在前两天，深圳市长许宗衡被免职、三名副市长接受中纪委调查。要通过这些人用前途、自由甚至生命换来的教训，教育领导干部常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非分之想，真正懂得如果把握不住自己，从公仆到贪官有时只是一念之差，从功臣到罪犯往往只有一步之遥，从“座上客”到“阶下囚”也不过转瞬之间，帮助大家算好政治账、经济账、道德账、家庭账、健康账，真正做到刻骨铭心，终生不忘。三要强化法制纪律教育。分析腐败案例，一些党员干部和公职人员之所以什么钱都敢花，什么事都敢办，就是法纪观念淡漠，有的根本就不知法、不懂法，“因为无知，所以无畏”。加强领导干部党纪政纪和法律知识的学习教育，可以使各级公职人员明白什么是“雷池”，哪里有“高压线”，对于防止一些人“无法无天、胆大妄为”，具有较强的约束作用。要结合“五五普法”和创建学习型机关，大力加强法律知识学习培训，各单位要将法纪学习纳入学习规划，组织部门要作为干部学习培训和考核的重要内容，纪检机关要坚持新提拔干部、新录用公务员进行廉政考试的创新做法，宣传部门要积极营造学法懂法、遵纪守法的浓厚氛围，普法部门要举办经常性的法制讲座等活动。全市党员干部特别是领导干部，要带头加强法纪学习，依法决策、依法管理、依法办事，自觉做到奉公守法、清正廉洁。三、必须进一步加强对廉政建设的领导，切实健全反腐倡廉长效机制列宁曾经指出：“如果把正确行使权力的希望完全寄托在干部本人的信念、忠诚和他优秀的精神品质上，这在政治上是完全不严肃的。”邓小平也强调：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”必须通过加强领导，健全制度，强化监督，严厉查处，形成反腐倡廉的长效机制。一是进一步建立健全各项制度。“没有规矩，不成方圆”。过去发生的一些案例表明，没有严格规范的制度，就给腐败分子造成可乘之机。必须从我市的廉政建设实际出发，总结以往的经验教训，特别是各类案件暴露出的体制漏洞，进一步完善反腐倡廉的各项制度。要围绕“三重一大”等腐败问题多发的重点领域加强制度建设，在重大人事任免、重大问题决策、重大项目安排、大额度资金使用，选人用人、行政审批、土地出让、工程发包、执法司法等关键环节，推进制度创新，堵塞管理漏洞，真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管权。要在加强制度建设的同时，更加注重制度的执行。各单位和部门制定的制度，要通过报纸、图板等方式，向社会和服务对象公开，自觉接受监督。纪检监察机关要把制度落实情况作为检查的重点，增强制度执行的刚性约束，维护制度的严肃性，确保各项制度不流于形式，真正落到实处。二是进一步强化监督制约机制。失去监督的权力必然产生腐败。刚才通报的几起案件，也暴露出我们在监督方面的漏洞。要深刻吸取案件教训，完善监督制约机制，消除监督制约的死角死面。要突出对各级一把手的监督，通过检查巡视、责任审计、考廉评议等方式，做到领导干部的权力行使到哪里，组织监督就跟进到哪里，并按照民主集中制原则，实行班子成员分工负责制，扩大分权制衡范围，规范权力运行流程。要加强对各单位和部门实权人物的监督，随时掌握权力运行情况，注重了解他们在“生活圈”、“社交圈”等八小时以外的表现，对苗头性、倾向性问题要及时提醒和诫勉，对工作中出现的任何蛛丝马迹都要严查细核，做到关口前移，防范在先。三是进一步加大案件查办力度。对违法犯罪的宽容，就是对党和人民事业的失职。市委将继续态度坚决地支持各级纪检监察机关查办案件，支持司法机关依法打击犯罪。各级纪检监察机关要认真履行职责，维护党纪政纪权威，敢于碰硬，排除干扰，不断加大案件查办力度，保持对腐败犯罪的高压态势。各级司法机关要增强政治意识和大局意识，对影响较大的典型案件要快侦快审快判，扩大执法效果。要紧紧围绕全市工作大局，把查办损害群众利益、影响社会公平正义、阻碍经济发展、破坏安全生产和社会稳定的案件作为重点，通过推进反腐倡廉建设，推动跳跃式发展。对明知有问题却捂着盖着的单位领导，要给予批评处理，对影响干扰纪检和司法机关办案的，要严肃追究责任。四是进一步严格落实领导责任。和其它各项工作一样，加强廉政建设，关键在领导，关键在各级一把手。各级党委党组一把手是反腐倡廉建设的第一责任人，要对抓好本地本部门的反腐倡廉负总责，严格管好班子、带好队伍。班子其他成员要认真履行“一岗双责”，主动承担和积极做好分管部门的党风廉政建设工作，做到业务工作谁主管、廉政工作谁负责。各区县场和部门的纪检监察机构，要大胆工作，敢于负责，充分发挥职能作用，在党委党组的领导和支持下，全面抓好廉政建设工作。要进一步落实落靠党风廉政建设责任制，班子成员出问题，一把手要承担领导责任，中层干部出问题，班子分管成员要承担领导责任。要健全廉政建设考核机制，对发生典型案件的单位和部门，目标考评实行一票否决，对确属单位监管不力的，追究有关领导责任。同志们，能否搞好反腐倡廉建设，是市场经济条件下我们面临的严峻考验。省委、省政府期望着我们，全市90万人民注视着我们，跳跃式发展目标激励着我们。全市各级干部一定要以这次会议为新起点，以今天通报的案例为警示，深刻吸取教训，严格自我约束，拒腐蚀、永不沾，真正做到让组织放心，让群众满意，让老百姓说共产党好，努力把七台河营造成风清气正的一方净土。