全省民政系统民主评议行风活动实施意见

1浙江省民政国土资源农业系统民主评议行风活动简报第3期浙江省民政国土资源农业系统民主评议行风活动协调小组办公室2009年5月14日△全省民政系统民主评议行风活动实施意见△关于在全省国土资源系统开展民主评议行风活动的实施意见△全省农业系统开展民主评议行风活动工作方案全省民政系统民主评议行风活动实施意见根据民政部《关于做好2009年民政系统行风建设和纠风工作的通知》（民发〔2009〕39号）的要求和省政府的部署，结合我省民政工作实际，现就开展全省民政系统民主评议行风活动，提出如下实施意见。一、目标要求2认真贯彻落实十七届三中全会、中纪委十七届三次全会和省纪委十二届三次全会、全省纠风工作电视电话会议精神，按照“保增长、保民生、保稳定”的工作要求，以“服务农业惠农政策落实、服务农村公共事业建设、服务减轻农民负担防控体系落实，让农民群众满意”为目标，围绕全省民政系统落实强农惠农政策、涉农收费、为农服务等方面内容，广泛开展民主评议行风活动，着力解决群众关心的热点和难点问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，全面推动全省民政系统行风建设。二、评议范围省、市、县（市、区）、乡镇（街道）民政部门（机构），及其直属事业单位（基层窗口单位）。三、评议内容今年全省民政系统民主评议行风活动的重点为规范殡葬事业单位殡葬服务收费和农村医疗救助工作。（一）规范殡葬事业单位殡葬服务收费1、丧葬用品采购和销售管理方面。采购丧葬用品是否严格按照有关规定进行招投标，程序是否规范；是否实行有计划采购，并节约成本、减少浪费；殡仪服务价格是否经当地物价管理部门核定或备案；是否存在强制服务现象；是否存在违反规定，采购超规格墓碑的情况。2、殡仪馆的殡仪服务收费方面。火化、运尸、冷藏等基本服务收费、普通服务项目收费、特需服务项目收费是否按省3物价局、省民政厅有关文件规定执行；是否存在未经省、市民政和物价管理部门确定、违规经营的殡仪服务项目；是否对无工作单位的重点优抚对象、五保、“三无”、低保等对象实行殡仪服务收费减免政策。3、公墓收费方面。经营性公墓是否按照物价管理部门核定的收费标准进行收费；是否存在以承诺“回购”、“升值”等虚假宣传手段欺骗群众购买、承租，或向未出具死亡证明或火化证明的人出售（租）墓葬用地或骨灰存放格位的现象。（二）农村医疗救助工作1、规范程序方面。是否实行政务公开，是否积极宣传医疗救助政策和救助程序；审批后是否对符合条件的医疗救助对象进行公示；对于不符合医疗救助条件的，是否将有关材料退回乡镇，由乡镇通知村民委员会及申请者本人，并说明理由；是否建立医疗救助档案。2、资金管理方面。医疗救助资金是否用于补助救助对象符合规定的医疗费用，是否存在违规提取管理费或列支其他费用的情况；是否在财政部门设立医疗救助资金财政专户；是否定期开展对医疗救助资金使用管理情况的监督检查，确保医疗救助资金的合理使用和专款专用；是否按规定程序及时足额发放医疗救助金。3、服务水平方面。当地的医疗救助政策是否得到坚决贯彻执行，有无严重违纪违规事件；是否有便民、惠民措施，困难群众满意度是否高；是否建立完善的信访投诉机制，服务对4象投诉或反映问题是否能得到及时妥善处理；医疗救助工作人员是否具备良好的业务水平和工作态度。四、方法步骤民主评议行风坚持上下联动、条块结合，广泛吸收群众参与，自觉接受社会监督。整个活动从4月下旬开始至9月下旬结束，共分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月下旬）省厅成立民主评议行风活动领导小组和办公室，各地各单位都要及时成立相应的工作机构，精心制定民主评议行风活动的具体实施方案，明确分工，落实责任。切实通过召开动员会、新闻发布会、座谈会等多种形式，进行层层动员和部署，组织干部职工认真学习行风评议和行风建设的有关文件，提高对行风评议工作重要性的认识，自觉认真地投入到评议活动中去，主动接受评议。要通过新闻媒体、门户网站和行业网站等各种形式向社会广泛宣传，公开评议内容、重点和投诉渠道，充分发动社会各界积极参与，使整个活动在广大群众的支持、参与、监督下健康有序地进行。5月30日前，各市民政局和厅直属单位要将行风评议领导小组名单、实施方案和第一阶段工作情况报厅民主评议行风工作领导小组办公室。县、乡两级也要将实施方案报上一级民政部门备案。为了促进民主评议行风工作，省厅决定结合这次活动，在全省民政系统开展行风建设示范单位创建活动，推动民政系统行风建设上新的水平。（二）检查整改阶段（5月下旬至7月下旬）5要结合当前正在开展的全省第二批深入学习实践科学发展观活动，组织干部职工根据评议的目标要求，自觉开展自查自纠。通过召开城乡低保户、优抚对象、村（居）委干部、人大代表、政协委员等不同层面对象的座谈会，以及借助媒体等不同方式，广泛征求社会各界意见建议，及时发现问题，认真制定整改意见，切实抓好整改落实。发现问题，要及时核实处理，一抓到底，做到事事有答复、件件有回音，能及时解决纠正的要及时解决纠正，一时解决不了的要说明情况，并制定相应的解决方案和措施，确保整改落实到位。（三）评议总结阶段（7月下旬—9月下旬）要根据民主评议行风活动要求作出自我评估，写出自评报告，在7月底前将自评报告报上一级民政部门和本级纠风办、农负办。市、县两级要在8月底前召开民主评议行风会议，省级评议会议于9月中下旬召开。民主评议行风活动基本结束时，省厅将适时组织召开全省民政系统行风建设总结会，对民主评议行风活动进行全面总结。五、工作要求民政系统行风建设事关人民群众的根本利益，各地各单位务必高度重视，精心组织好民主评议行风活动，确保评议活动取得实实在在的效果。（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，各单位负责人要切6实履行第一责任人的职责，严格责任制，做到主要领导亲自抓，具体工作专人抓，一级抓一级，层层抓落实。（二）加大宣传力度，营造良好氛围。广泛发动群众，最大限度地调动群众参与行风评议的积极性；要以民主评议行风为契机，广泛深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、优良传统教育、职业道德教育、法制教育，推进部门和行业的文明诚信建设。（三）规范评议行为，严格评议纪律。民主评议行风活动要务求实效，切忌搞形式主义，防止走过场。要严格纪律，对农民群众反映强烈、败坏行业风气的问题，要坚决查处，决不姑息。要严禁采取请客送礼搞感情投资等不正当手段拉选票、干扰正常评议。严禁虚报成绩，搞假材料。（四）注重总结经验，完善长效机制。及时总结提炼、宣传民主评议行风活动中涌现出来的好典型好经验，推动民主评议活动深入开展。针对民主评议行风活动中发现的普遍性、苗头性问题，要加强制度建设，强化监督管理，努力构建行风建设长效机制和惩防体系。关于在全省国土资源系统开展民主评议行风活动的实施意见各市、县（市、区）国土资源局，厅机关各处（室、局）：7根据省纠风办、省农负办《关于在全省开展涉农服务部门民主评议行风活动的实施意见》，结合国土资源系统实际，现提出以下实施意见：一、指导思想和目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十七届三中全会和全国全省纠风工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持以评促改、以评促建的原则，充分发动和依靠社会各界力量对全省国土资源系统行风建设情况进行评议和监督，着力解决农民群众反映、关心的热点和难点问题。通过评议，努力实现为农服务意识进一步增加，依法行政能力进一步提高，行风建设进一步加强，国土形象进一步提升，行风建设长效机制进一步健全。二、评议对象和内容（一）评议对象省厅机关、市、县（市、区）局、基层国土资源所。（二）评议内容1、规范农民建房用地收费情况。严格执行国家和省政府有关农民建房用地收费的规定，是否存在违规乱收费现象。2、依法及时足额落实土地征用补偿费的情况。严格执行省政府有关土地征用补偿标准，土地征用补偿费是否及时足额8发放到村级集体组织。3、加强农业经营主体生产配套设施用地服务情况。严格落实农业生产配套设施用地政策，在安排省切块下达的年度新增建设用地计划时，是否合理安排农业龙头企业、农民专业合作社加工项目用地。三、评议方法和步骤民主评议行风采取统一组织、分级实施、条块结合、以块为主、上下联动的方法进行。评议活动从4月下旬开始至9月下旬结束，共分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段（4月下旬至5月下旬）1、建立组织机构。省厅成立民主评议行风活动领导小组，明确分工和具体责任，加强组织领导。2、制定实施方案。结合工作实际，制定全省国土资源系统开展民主评议行风活动的实施方案，明确总体要求、目标任务、具体安排和保障措施，并落实责任制。3、抓好全面部署。省厅召开市局主要领导和厅机关处室主要负责人参加的会议，在全省国土资源系统全面部署开展民主评议行风活动的专项行动，进行层层发动，营造声势，把思想和行动统一到全省开展涉农服务部门民主评议行风活动电视电话会议的部署和要求上来，充分认识开展民主评议行风工作的重要性和必要性，自觉认真地投入到评议活动中去，主动9接受评议。4、畅通评议渠道。要通过新闻媒体和省厅门户网站等形式，向社会广泛宣传和公开评议的内容、重点及公布投诉渠道，广泛发动社会各界积极参与，使整个评议活动在广大农民群众的支持、参与、监督下健康有序地进行。（二）检查整改阶段（5月下旬至7月下旬）1、开展自查自纠。各级国土资源部门要根据评议的目标要求，通过现场征询意见、召开座谈会、问卷调查、明察暗访和公开接受投诉等形式，深入实际、深入农村、深入农民当中去，主动听取普通农民、专业大户、乡村干部和农民专业合作社、农业龙头企业等服务对象的意见，查找存在的问题，特别要查找“规范农民建房用地收费、依法及时足额落实土地征用补偿费、加强农业经营主体生产配套设施用地服务”等方面存在的问题，剖析原因，采取有效措施，把整改贯穿于活动的始终，切实做到边查边纠。2、加强沟通配合。各级国土资源部门要积极主动与各级纠风办、农负办和行风监督员、农民负担监督员的联系，积极配合评议组开展检查评议活动，尊重行风监督员的调查权、监督权、评议权、表决权。认真对待行风监督员的质询、意见、建议，虚心接受评议和监督。同时，要积极发挥本系统行风监督员的作用，及时督查检查行风建设和活动开展的情况。103、加强监督检查。省厅将适时组织对全省国土资源系统涉农服务情况明察暗访，加强对各地开展评议活动的监督检查，并对明察暗访的情况适时进行通报。各地也要加强对活动开展情况和整改措施落实情况的督查，确保这项活动的扎实有效。（三）评议总结阶段（8月下旬至9月下旬）1、写出自评报告。各级国土资源部门要根据民主评议行风活动要求作出自我评估，实事求是地写出自评报告。各市局将本地自评情况及时报省厅活动领导小组。2、接受民主评议。各级国土资源部门分别参加各级纠风办、农负办组织的行风监督员、农民负担监督员等评议代表对本部门进行的面对面评议，虚心听取意见建议，自觉接受评议。3、制订整改措施。各级国土资源部门应根据评议活动中查找出来的问题和意见建议，研究对策，提出加强行风建设的意见和措施。对农民群众反映和评议组检查评议的问题，能解决纠正的，要及时整改；对一时解决不了的，要说明情况，提出逐步解决的方案和措施，并将整改措施及时反馈。4、做好总结工作。各级国土资源部门要认真做好开展民主评议行风活动的工作总结，请各市局将工作总结于8月底前报省厅活动领导小组。四、工作要求11（一）加强领导、精心组织。各级国土资源部门要把加强行风建设和开展民主评议行风工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，班子成员结合各自分管工作具体抓，纪检监察部门协调抓，全体干部职工积极参与，一级抓一级，层层抓落实。各地要按照活动的指导思想和目标要求，认真制定活动实施方案，精心组织实施。为切实加强对开展民主评议行风活动的领导，省厅成立民主评议行风活动领导小组，楼小东厅长任组长，王永民副厅长、陈松根纪检组长任副组长，成员由厅办公室、人事处、规划处、耕保处、计财处、法规处、裁决办、监察室主要负责人组成。领导小组下设办公室，并设在驻厅监察室，具体负责对开展活动的组织