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任务是从无到有培育真正的农民合作经济组织中国人民大学农业经济系程漱兰2要点•由一个实例引出的话题——什么是真正的合作经济组织•从美国农业信贷体系看真正的合作经济组织•从实例比较中明确真正的合作经济概念•识别真正的合作经济组织的意义——我们需要的是什么？•培育真正的农民合作经济组织的道路3判断：这是一个合作经济组织吗？河南省漯河市郾城县龙城镇羽毛加工产业化龙头企业与广州客商的成功交锋•1992年农民单家独户加工销售鸡毛掸：–日商—广州客商—农户–5美元/把—？元/把•1994年成立龙城镇羽毛制品集团公司：–加拿大客商—广州客商—当地乡镇企业—农户–20元/把—45元/把—40元/把—？元/把4镇羽毛制品集团公司产权结构分析•法人代表：镇党委副书记•初始资金：镇名义向国家银行贷款20万元•收益分配：1996年向镇政府上交利润5万元作为预算外收入；1997年向国家上交税金12万元，创利润20万元；到1998年，资本金80万元；镇副书记和协助工作的12名镇干部仍领取行政工资；所聘负责日常经营的两名大户月工资各1000元•销售方式：公司与160多个羽毛加工大户订立合同，由大户以公司规定品种、规格、质量等条件，代公司向零星小户收购制成品，每件产品大户得0.2元手续费；大户也有独自外出销售的。•改制意向：抽回镇干部，改由副经理承包经营5对比：美国联邦土地银行•背景：根据1916年联邦农业信贷法成立，发放40年长贷•初始资金：中央政府提供原始股本900万美元，1933-37年追加股本1890万美元•体系结构：联邦土地银行——12个农业信贷区土地银行——480个土地银行协会——会员—借款人•运作方式：农民向协会借款，以借款额5%购买协会股权；协会同样如此向银行借款—购股；还贷后，借款农户得到协会股权证书，协会得到银行股权证书；1947年替换出政府垫付股本，成为借款人所有的银行；借款人选举并组成董事会，政府派员参加；雇用经理•融资方式：在资本市场出售由政府保证的债券等•收益分配：股息有上限，一般不超过存款利率，盈余主要按借款额分配6其他企业形式分析•郾城县邓襄镇葡萄专业合作社——供销社和村集体领办–入股农户每户50元，凭以到供销社购买折扣率2%～5%化肥农药–村干部接洽客商并协助收购，收取手续费–拟议中的恒温库4人投资40万元并经营7•临颍县王岗镇鸿洋集团养殖公司–镇政府筹资100万元开办，其中财政支农周转金40余万元，黄淮海综合开发资金不到5万元，镇财政10万元，镇干部以15‰的月息集资40余万。–到1998年夏财政性资金全部回流。公司资产500万元，对行社负债400万元，镇干部集资款40余万，另有50多万元未分配利润。公司向镇上交30多万元利润，向国家纳税8万元，养鸡农户没有税收负担。–公司内部20名成员，12位镇行政干部，由镇财政开支；8名技术员，月工资300元，从公司收入开支。–公司与农户订合同，免费提供鸡苗、饲料和疫苗，产蛋公司按指标回收，并付给农户饲养费，公司销售。–参加农户以规模大小交公司抵押金2000元至20000元。8•临颍县固厢蔬菜专业合作社–由乡供销社牵头，主要从事大棚生产用农资购销和蔬菜的销售、加工、贮存。–注册资本金15万元，供销社占80.6%，其中实物作价10.6万元，两个村民委员会出资额分别占10%和5.3%，另有1名村民出资1.3%，4名村民各出资0.67%。–章程规定供销社是专业社的依托和后盾，专业社同供销社所属经营网点一样，工作实行统一领导，生产经营计划统一安排，重大决策统一定夺，物资供应根据需要统一供应；–规定抽取20%的赢利为公积金，然后按盈利多少商定分红比例高低。–规定章程的解释权属乡供销社。9•郾城县宏泰畜禽实业有限公司–业主杨宏勋，与三个畜产品进出口公司建立了固定联系，出口香港、深圳、上海。–以高出本地一般水平的收购价格和服务，与本地猪场、养猪大户建立了契约联系，约束生猪生产者以公司规定的品种、规格、质量、数量提供产品。–1998年春夏，生猪价格大跌，每公斤毛猪仅三元一二，但是，公司以高出市场价格1元的上游合同价格收购合同农户的生猪，同时以近6元的下游合同价格外销。–公司带动14个猪场，1个种猪场，1个饲料厂，各自产权不变，相互之间是买卖关系，没有利润返还关系，也没有集体决策的情况。–公司内部雇用了包括7个大专院校毕业生在内的员工。10•郾城县的阳光禽业技术公司–由国家粮食系统下岗职工、河南农业大学毕业生张嬴夫妇投资兴办。–公司由225元起家，到1998年夏，已经有净资产100万元，产权十分明晰，属于业主夫妇所有。–对外部，企业仅有1万元的私人借款尚未归还。–公司雇用的主要也是下岗职工，孵化鸡雏，不仅自养，而且提供给周围乡村，并免费为农户提供技术服务，传授技术知识。公司寓盈利在为农户的技术服务中11•临颍县南街村集体经济–启动时靠有能力有责任心的行政－集体体系的先进分子：王洪彬为首的“二百五”干部–在随后发展阶段，仍保持了不分割的公共产权。–要使这种公共产权在竞争性领域有效，需要行政－集体体系的先进分子始终如一地为公共利益服务。–不同于合作制企业：分散的经济主体各自提出一部分财产结合成公共产权，这一公共产权所形成的经济实体的功能，正是为各别产权服务、使之仅更有内部效率，也更有外部的市场竞争效率；固然有先进分子的自觉行动，更有来自分散的各别的社员方面的制度性约束。12•舞阳县后吴村农业股份合作制经营示范田——政府农业技术推广部门领办–股份构成：•农户承包地占55%•农户劳动力占25%，农户合计80%•乡农业开发公司生产费用投资占15%•乡技术人员技术指导占5%，乡合计20%–经营：•农户按技术规范和技术人指导种地–分配：•农户80%•乡20%，亩产低于600元不分13股份合作制企业——职工所有制企业•从定义和操作看性质–劳动合作与资本合作，职工持股，提高雇员业主意识–均衡持股：或所有人都不像业主，或经营者越权业主；–持股悬殊：实际的雇佣制企业，职工股相当于奖金福利•没有普遍意义：只适用小企业，合伙制企业，•缺乏市场竞争力：难以吸引外部资本和技术•容易变异•与一般合作制区别：雇员—业主无独立产业，或将出售劳动需求视作共同需求•不是农户经济条件下提高组织化程度的最适当形式14合作经济概念具有某种共同经济需要的一群农户，消费者，或市场经济中其他分散弱小的实体，为了抗衡经济领域各环节的垄断力量，自愿联合成共同所有、民主控制的团体，开展自我服务，来满足这种需要的企业形式。15•由它所服务的人们共同拥有和民主控制，其赢利产生于它的成员对它的惠顾，并以惠顾额为依据向成员进行分配的企业。•使用者拥有，使用者管理，使用者受益的生产者组织16合作社最本质的特征出资者与惠顾者，即客户的合一：•信用合作社就是股东与求贷者合一，•供应合作社或消费合作社就是股东与求购方或消费者合一，•销售合作社就是股东与供货方合一，•又购又销双向服务的供销合作社就是股东与购销者合一。17合作制基本原则•门户开放，进退自由•民主管理，一人一票•不以盈利为目的，限制股金分红，设定股息上限•盈余按合作社与社员发生的业务量（惠顾额）摊还•教育社员•社间合作•促进社区发展18合作社的原则不是人为设定，而是由合作社设立的宗旨和产权结构决定的•合作社是由势单力薄的单个社员—客户投资形成的经济实体，因此，为客户服务，而不是从合作社与社员—客户的经济往来中谋求合作社的利润，就成为合作社最主要的原则。•在一定的外部环境中，合作社的利润来自与自身成员—客户的交易，合作社股本利润和单个客户各自产业的经营利润此长彼消。•服务，即帮助单个客户获取最大利润的目标，高于合作社本身的盈利目标19合作社的终极产权归社员—客户所有合作社的集合产权从属于社员—客户的各别产权•相应的，盈利分配中，社员—客户所持有的股金依据从属于社员—客户的业务量依据，这就有了合作社限制股金分红，盈利按社员与合作社发生的业务量摊还给社员—客户的原则。•相应的，也就有了民主管理，一人一票（有的以业务量比例分配决策权但有上限），也就是社员控制等配套原则。•合作社的“民主”原则，准确地说是社员—客户民主原则。股份制公司中的一股一票是资本的民主，按投资者所持股本分配盈余，正缘因它是单个资本所有者为追求资本增殖、集合而成的企业。20合作社的后3条原则，是在前4条原则的基础上发展起来的•合作社的弱小实体之间的合作性质，要求相应的意识形态。市场竞争中盛行“弱肉强食”，“赢家通吃”，而合作社要求有能力的合作社的领导人保护弱者，要求弱者与弱者的团结合作。•国际合作社联盟第31届大会明确合作社价值观念的基点是：自助、民主、平等、公平和团结，•合作社社员信条是：诚实、公开性、社会责任感及关心他人。•教育社员，提高社员的合作精神和参与能力，有助于降低合作社内部的管理成本，提高合作社的外部竞争力。21与此相关的，是在合作社之间实行横向和纵向联合，形成地方、国家、甚至全球的合作社系统，在现代社会中发挥更大的作用合作社间的联合，与一般公司制企业由上而下的产权控制不同，通常是实行由下而上的参股合作，即基层社拥有地方社、地方社拥有中央社，相应的，基层社控制地方社、地方社控制中央社，从制度上保证了中央社代表全体普通成员的利益和意志。22合作制的概念、原则或特征，蕴涵了合作经济的优越性•合作社是弱小经济实体、中小企业在残酷的市场竞争中自我保护的措施，是提高组织化程度，在激励的竞争环境中求得生存和发展的有效途径。•一个社会保持众多经济主体的存在，有利于形成竞争局面，保持活力，不断进取，提高效率；•同时，对于增加就业，保持稳定，也不可或缺；•与经济竞争社会稳定局面相辅相成的政治民主，同样需要建立在基础广泛的中产阶级基础上。•所以，合作经济不仅有利于弱小个体自身发展，而且有助于现代社会实现效率与公平的统一。23实例：日本长野农协的蔬菜销售•下午4点前：县农协通过电脑网络根据全国市场信息与批发商签订代销合同，•下午6点前：向基层农协发出采摘交货指令•当晚至第二天凌晨：农户收获蔬菜、分级、加工、包装、装运至指定地点交指定客商•清晨：批发商在批发市场公开拍卖成交，扣除代销手续费后付货款给县农协•上午：消费者买到新鲜蔬菜•第三天：菜农从农协帐户得到扣费用后货款24美国加利福尼亚州蓝宝石杏仁协会•1910年成立，至90年代，会员由210户成长到4200余户，会员平均拥有土地43英亩（1英亩约合6市亩）。营业额占加州杏仁业，同时也是美国杏仁业的45%，产品出口到全球92个国家和地区。•会员入会，只要与协会签订为期5年的合同，同意将自己生产的杏仁交由协会统一加工、销售即可。•会员遍布全加州。协会将全加州分为9个地区，每个地区选举出理事一人组成理事会，每月开会一次。•日常经营由聘请的数十名有经验的专业经理人员及8名农业技术顾问维持。通常这些人都不是会员。25•收获季节，协会派出人员及农机协助会员采收杏仁。会员们将自产的杏仁不问价格先交给协会去分级、加工、销售。以便统一质量、价格，提高竞争力。•协会按统一的商标（BLUEDIAMOND）,合理的价格销售会员的产品，并把销售的纯利润扣除6%以后，全部直接返回给各会员。所扣除的6%用来做协会周转金和扩大再生产，其所有权仍属于各会员。•通过长期积累，协会本身也有了数量可观的固定资产，如厂房、加工设备、仓储设备及办公设施等。26农业合作社的摇篮——丹麦•丹麦因其成功的农产品销售合作社，被世人公认为农业合作社的摇篮。•早期合作社的成功首先应归功于国民高等学校在推广和普及合作思想方面取得的成就。它们把农村的孩子集中起来，在一种类似家庭的气氛中达到彼此了解和信任，并使他们的心灵向外部世界开放，积极学习外部世界的成功经验，逐步培养学生之间的共同思考、共同劳动和共同游戏，即培养合作习惯。27•1882年，丹麦出现了按罗奇戴尔原则成立的第一个合作乳制品厂。它的建立使乳制品的生产和产品质量有了显著提高。它生产的高质量乳制品都是在政府监督下出售的。它的成功促使丹麦农村纷纷建立类似的合作社企业。后来又在这种地方乳制品合作工厂