全面推进依法治国的新蓝图.

第二章解读新型城镇化专题二全面推进依法治国的新蓝图123深刻认识十八四届中全会的重大意义全面推进依法治国指导思想和总目标全面推进依法治国的重大任务和举措4加快建设法治国家，正确处理四对关系全面推进依法治国的新蓝图我们的社会生活学校有纪律作弊入刑责运动场上有规则公共场所有秩序买卖双方要遵守交易规则第一部分深刻认识四中全会的重大意义十八届四中全会首次以为主题。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告；审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。经济党建1979年十一届四中全会1985年十二届四中全会1999年十五届四中全会1994年十四届四中全会2004年十六届四中全会2009年十七届四中全会农业发展问题第七个五年计划的建议（草案）国企改革问题党的建设问题党的执政能力建设问题新形势下党的建设问题依法治国2014年十八届四中全会将“依法治国”作为议题尚属首次第一次在建党历史上把法治作为中央全会的主题；第一在建国历史上把法治作为中央全会的主题；第一次在十一届三中全会以来的改革开放现代化建设历史上把法治作为了中央全会的主题；第一次中央全会以法治为题作出重要决定。仅就中央全会主题来讲，可以说对法治的重视程度是前所未有的。党的十八届四中全会通过的《决定》第一次针对全面推进法治中国建设进行了全面的谋篇布局，作出了顶层制度设计，确定了建设法治中国的路线图与时间表，描绘了法治中国的宏伟蓝图。十一届三中全会提出[有法可依、有法必依、执法必严、违法必究]16字方针。2007年1978年1997年2002年十五大确立“依法治国”的基本方略。十六大将“依法治国基本方略得到全面落实”列入全面建设小康社会的重要目标。十七大提出加快建设“社会主义法治国家”。2012年2014年十八届四中全会将“依法治国”定为会议主题。十八大提出“全面推进依法治国，法治是治国理政的基本方式。”（一）全面推进依法治国是人类治理优秀成果的集中体现自国家产生以来，国家治理方式说到底是两种：一种是人治，一种是法治。二者的本质区别不在于法律条文数量之多寡，而在于法律制度之善恶、以及良法美制能否落地生根。法律之善恶的甄别标准又在于，其是否真正保护人民核心利益，是否真正反映人民内心意志，是否真正得到人民衷心拥护。何谓法治国家？法治国家是尊崇法律、信仰法律、以法律为最高治理权威的国家。（二）全面推进依法治国是推进国家治理现代化的必然要求治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。法律是治国理政最大最重要的规矩。（三）全面推进依法治国是全面建成小康社会与全面深化改革的重要保障全面推进依法治国是全面建成小康的重要价值目标。十八大确立的全面小康五项新要求之一。全面推进依法治国指导思想和总目标第二部分一、全面依法治国的[指导思想]全面推进依法治国，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。（一）坚定不移走中国特社会主义法治发展道路第一，党的领导是中国特色社会社会主义法治发展道路的根本政治保证。第二，中国特色社会主义法治道路自信集中表现为中国特色社会主义法律制度自信。第三，中国特色社会主义法治发展道路遵循了务实主义的法治改革路径。第四，中国特色社会主义法治道路深刻体现了中国法制国情条件的基本特点。国情基础体现在法治国情的政治要素、经济要素、社会要素、文化要素和历史传统要素；体现在从社会主义初级阶段的基本国情出发，努力构建具有鲜明中国特色的法治发展模式。（二）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是根本保证，人民当家作主是本质特征，依法治国是法治表现。（三）全面推进依法治国的根本价值是坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定三个方面的有机统一。十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。二、（一）坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，体现鲜明的中国特色。（二）完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。（三）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。它意味着法治国家建设将在国家经济、政治、社会、文化、生态文明建设各个领域全面展开。（四）实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。我国依法治国的全面展开，我们要建设的社会主义法治国建是升级版，是更高水平的法治国家。五大原则坚持中国共产党的领导坚持人民主体领导坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发三、①在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。②党的领导贯穿于依法治国的全过程和各方面；体现在党领导立法、保证执法、支持司法，带头守法。（一）必须坚持党的领导（二）必须坚持人民的主体地位主要表现在：依法治国是为了维护人民群众的根本利益和共同意志；必须依靠人民群众，尊重人民群众广泛参与法治建设的权利；依法保障人民群众的广泛的权利和自由、承担应尽的义务；维护社会公平正义，促进共同富裕。（三）必须坚持法律面前人人平等必须坚持法律面前人人平等。任何人不得享有法律以外的特权，以任何借口以言代法、以权压法、徇私枉法。我国基本治国方略是依法治国和以德治国。宪法是法治的标志，依法治国的核心是依宪治国。以德治国属于精神文明，依法治国属于政治文明。目的：提高公民思想道德素质。四、坚持依法治国与以德治国相结合我国幅员辽阔，地区间差异大，因此解决地区间发展不平衡与统一的法律之间的摩擦，是我们面临的矛盾，需要我们用智慧去解决。五、必须坚持从中国实际国情出发全面推进依法治国的重大任务和举措第三部分完备的法律规范体系严密的法治监督体系完善的党内法规体系有力的法治保障体系高效的法治实施体系全面推进依法治国五个体系任务一任务二任务三任务四任务五关于宪法实施和科学立法关于严格执法和法治政府建设关于公正司法和司法公信力关于全民法制观念建设关于法治工作队伍建设全面推进依法治国的六项重大任务任务六关于加强和改进党的领导任务一关于宪法实施和科学立法立法不公是最大的不公正，立法不公的危害甚于司法不公。《决定》对如何实现科学立法指明了方向。一是，要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。立法者要让普通人民群众尤其是弱势群体感受到法律的温暖。首先，贯彻和捍卫平等原则。其次，法治社会以人为本、以民为本。其三，积万家之私乃成天下之公。关于宪法实施二是，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。三是，拓宽公民有序参与立法途径全会提出，深入推进科学立法、民主立法，完善立法项目征集和论证制度，健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式，拓宽公民有序参与立法途径。任务二关于严格执法和法治政府建设总要求：各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。总要求：司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。任务三关于公正司法和司法公信力任务四关于全民法制观念建设总要求：法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。任务五关于法制工作队伍建设总要求：提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。任务六关于加强和改善党的领导总要求：司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。第四部分正确处理四对关系全面推进依法治国44关系一关系二关系三关系四党的领导与依法治国的关系依法治国与以德治国的关系依法治国与深化改革的关系具体目标与和期制度的关系正确处理四对关系全面推进依法治国践行依法治国的基本要求一、确立宪法法律至上的观念，切实维护宪法和法律权威。二、公民应依法享有自己的权利，依法主张自己的权利，表达自己的诉求，依法维护自己的合法权益，依法履行法律义务、承当法律责任。任何人不得通过违法获得法外利益。三、党实行依法执政，“既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。”四、国家机关依法行使自己的权力五、严格规范公正文明执法，依法规范社会行为，依法严厉打击各种社会主体的违法犯罪行为，依法追求各类社会主体的违法责任。六是在全社会开展公民规则意识教育和法治教育，培育公民法治意识，培育公民尊法、守法、护法品格，坚定公民对法律的信念，形成公民法治人格。践行依法治国的基本要求《决定》指出：“法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”谢谢！