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全面理解中国外交的政策举措【摘要】新一届中央领导集体接班一年来，在外交战略方面以延续和继承为主；同时，结合中国综合国力持续提升、国际形势面临重大挑战及国内外政府集中换届等内外形势发展，新领导对中国外交战略进行特点鲜明和内涵丰富的调整，如细化战略定位，更新战略思维，坚持战略定力，加强战略主动、运筹战略布局和发展战略理论等。展望未来，中国外交战略还需要进一步调整，加大理论创新力度和提高执行能力，对中国外交的指导将更加进取、务实和有效，并在应对挑战和克服困难中继续发展。中国外交战略需要更加体现上升期全球大国的视野和思路，做到基于实践探索的战略建设，进一步调整战略目标、建构战略合作网络，深化战略理论研究。中国外交战略更要有立体、多元、跨越时空的视角，考虑到形势的发展和内外环境的互动，使中国外交战略同中国的大战略更加紧密地结合，进一步巩固和深化国内支持基础。最后，中国的国际关系学界和外交学界要有充分和紧迫的历史使命感，在中国特色外交理论体系中努力建构和发展中国的战略学，并以此丰富中国向国际社会提供的公共产品。【关键词】外交战略国际形势战略布局一、国际形势确定战略大趋势的发展方向2014年，国际形势继续朝着战略格局转型、新秩序塑型的发展趋向深刻变化。全球经济复苏艰难，地区冲突交织迸发，和平与发展的问题更加突出，合作与变革的呼声更加高涨，建立利益与命运共同体的诉求更加强烈，国际秩序加速演变。国际政治中最抢眼球的政治事件，莫过于乌克兰危机的爆发和伊斯兰国（IS、ISIS）的横空出世。乌克兰危机使美欧—俄双方相互改变了彼此的战略认知，互相认为对方试图挑战自己的战略底线，破坏自身的核心战略利益。在中东，美国持续了十几年的伊拉克战争和阿富汗战争暨全球反恐战争，不仅未能解决大中东地区深层次的社会政治经济问题、民族宗教冲突、地缘政治矛盾，反而造就出一个21世纪的国际政治怪物。有学者认为，伊斯兰国的异军突起是美国中东战略的严重失误与阿拉伯世界经历的政治、经济、民族和认同危机相结合的悲剧产物。种种迹象显示，形成百年的中东地区政治秩序正在崩塌，新秩序何时、以何种形式建成，已成为地区乃至全球面临的重大国际政治—安全危局。中东局势的剧变，不仅在挑战美国的战略意志，也给其他大国出了一道战略难题，对中国发挥更大作用的期待也明显上升，期望中国在中东北非地区提供更多的国际政治经济公共产品。二、面对国际形势中国的对外举措2014年，中国与世界的关系持续发生深刻变化，同国际社会的互联互动也已变得空前紧密，对世界的依靠、对国际事务的参与在不断加深。同时，世界对中国的依靠、对中国的影响也在不断加深。中央适时召开了外事工作会议。在深入分析了世界发展态势和国际格局变化基础上，中央对当前的中国外交和国际战略大局做出了清醒的判断，明确提出：要充分估计国际格局发展演变的复杂性，更要看到世界多极化向前推进的态势不会改变；要充分估计世界经济调整的曲折性，更要看到经济全球化进程不会改变；要充分估计国际矛盾和斗争的尖锐性，更要看到和平与发展的时代主题不会改变；要充分估计国际秩序之争的长期性，更要看到国际体系变革方向不会改变；要充分估计我国周边环境中的不确定性，更要看到亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变。中国的发展仍然处于可以大有作为的重要战略机遇期，而最大的机遇就是中国自身不断发展壮大，同时也要重视各种风险和挑战，善于化危为机、转危为安。这些清醒的战略判断，锚定了战略大趋势的发展方向，中国坚持和平发展的决心不会动摇，中国坚持共同发展的理念不会动摇，中国坚持促进亚太合作发展的政策不会动摇。在不到两年时间里，习近平主席遍访欧、非、拉美、北美、中亚、东南亚、东亚、南亚和大洋洲，到访30多个国家和欧盟，外访范围、密度、强度为中国外交史仅见，展开了中国特色国家元首环球外交。在国内，习近平主席主持了亚洲安全峰会和APEC北京峰会，接待了几十个国家领导人的来访，其中包括几乎所有大国的领袖。丰厚累累的外交成果，彰显了领袖外交对中国外交和国际战略大局的统领作用，展现了中国作为一个超过13亿人口规模和延续五千年文明体系的国度、民族和经济体，正站在新的高度上，以前所未有的方式和力度影响着世界的发展。三、中国外交战略的深化和发展（1）中国外交战略需要继续延伸和充实中国是一个处于上升期的大国，中国外交战略也处于不断延伸、扩充的历史性发展阶段。对中国来说，首先要在事关国家核心利益的“高政治”传统外交领域制定出完整的战略并付诸实施。但是，中国还要更加关注非传统外交议题的战略擘划和设计。非传统外交议题大多是当代急迫的全球性议题，但规范、规则、法律等建设严重滞后。中国作为全球大国，负有在全球性议题上“拿主意”和“定议题”的责任，中国因而需要在气候变化、能源资源安全、防疫抗灾和人口老龄化等问题上及早做出战略性决策，争取进入全球性议题的国际决策核心层，在全球和地区范围内发挥更富建设性的战略性引领作用。（2）中国外交战略需要深度实践探索外交战略和外交实践密切相关，外交战略在实践中发展并接受检验。在现阶段的探索中，中国是否可以在坚持“不干涉内政”原则的前提下加强对友好国家治国理政的参谋咨询作用；在坚持“不在外驻军”原则的前提下更加积极参与联合国的维和行动以及双边军事安全合作；在坚持“不当头”原则的前提下加强同主要大国、金砖国家以及一些重要的战略伙伴邻国共商大计和主动谋划；在坚持“不结盟”原则的前提下增加战略合作伙伴关系中的安全磋商和军事合作的内涵（3）中国外交战略需要理论创新中国在制定和实施外交战略中已经并还将遇到一系列的重大理论问题。在战略目标上，中国应否建立更具世界意义和更加系统化的理论的问题。中国自2003年提出和平崛起与和平发展的理论以来，先后于2005年和2011年两度发表和平发展道路的白皮书，阐述了中国的和平发展理论。但随着形势的变化，中国不仅需要确立本国的和平发展战略目标，而且还要超越西方的泛和平主义，建构国际社会共同的和平理论体系，提出人类和地区命运共同体的战略途径，推进和平、发展、合作、共赢的时代潮流。在战略合作方面，中国应否建构战略伙伴的体系化理论问题。中国坚持“不结盟”原则，并把战略合作伙伴关系列为最高级别的战略合作。中国自1993年与巴西建立第一个战略伙伴关系以来，已与四分之一强的建交国（近50个）建立了不同形式的战略伙伴关系。但战略合作伙伴关系在国际关系中的实际作用尚不完全明确，在战争与和平、维护国家核心利益和推进国际体系改革方面有时显得力不从心。因此，中国要从战争与和平的高度研究战略合作伙伴关系的理论问题，尤为重要的是要界定战略伙伴关系在当代国际关系中的内涵，研究其作用，探索其网络化的可能性，还要从避免全球和地区集团性对抗的角度研究战略伙伴关系在国际军事安全合作中的作用。结论：2014年，丰收之年。中国外交牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线，维护国家主权、安全、发展利益，为和平发展营造更加有利的国际环境，维护和延长我国发展的重要战略机遇期，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。中国特色，中国风格，中国气派，凝聚于中国外交理论和实践的创新成果，展现于风云激荡中开拓的国际新局面。参考文献：[1]人民日报2014中国外交盘点[2]世纪论文网：中国外交战略调整[3]学习时报：中国特色大国外交与国际战略轮廓呈现