我国电子政务存在的问题及对策研究

我国电子政务存在的问题及对策研究本科毕业论文课题名称：我国电子政务存在的问题及对策研究学院：专业：行政管理姓名：_学号：指导教师：二○一四年月日我国电子政务存在的问题及对策研究我国电子政务存在的问题及对策研究摘要自政府诞生之日起，如何有效的行使国家赋予其的权利，如何有效的承担起其应尽的义务与责任一直都是行政管理者们不断探索的问题，信息化时代的来临无疑给政府行政管理带来了新的春天。在过去相当长的一段时间内，我国政府从认识到行政管理信息化的重要性，到有意识的引进消化了有关方面的国外先进理念和好的做法，逐步明确的自身的目标和发展道路。但在这一全球性的课题面前，如何利用信息技术使政府高效运转也绝非“政府上网”听上去那么简单。本文在回顾我国电子政务建设历程的同时，挖掘电子政务的内涵和意义；讨论未来电子政务的发展趋势以及如何有效利用信息技术促进政府的优化和转型；重点研究和分析了目前我国政府在此方面所暴露出的一些问题，并试图制定相关的对策加以解决。目的是使政府以更理想的结构提供更高效、更优质的服务，对社会事务更有效的管理。关键词：行政管理，电子政务，问题现状，对策研究我国电子政务存在的问题及对策研究E-GovernmentinChina：ProblemsandSolutionsABSTRACTSincetheemergenceofthegovernment,howtoeffectivelyexercisetherightswhichthestateconfers,howtoeffectivelyundertakeitsobligationsandresponsibilitiesisapersistentproblemthatadministrativemanagerstocontinuouslyexplore,theadventoftheinformationagetothegovernmentadministrativemanagementundoubtedlybringsnewspring.Quitealongperiodoftimeinthepast,fromourgovernmentrealizetheimportanceofadministrationinformationizationtoconsciouslyintroducedanddigestedtheforeignadvancedideaandgoodpractice.Thengraduallycleartargetanddevelopmentpath.Butinfrontoftheglobalissues,howtouseinformationtechnologytomakeourgovermentoperationmoreefficiencyisbynomeansgovernmentonlinewhichsoundssosimple.Inthispaper,theauthorreviewstheprocessofthee-governmentconstructioninChina.Atthesametime,excavatesconnotationandmeaningoftheelectronicgovernmentaffairs;Talkaboutthetrendofthee-governmentasandhowtoeffectivelyuseinformationtechnologytopromotethegovernment'soptimizationandtransformation;Focusonresearchingandanalyzingtheproblemsthatourgovernmentexposedinthisprogressincurrent,andtriestoestablishrelevantcountermeasurestosolve.Thepurposeistomakethegovernmenttoprovidingtheservicemoreandmoreefficientandhigh-qualitywithbetterstructure,themanagementofsocialaffairsismoreeffectivelyaswell.Keyword：Administrativemanagement,e-government,problemsandcurrentsituation,countermeasuresresearch我国电子政务存在的问题及对策研究目录前言------------------------------------------------------------------11电子政务-------------------------------------------------------------21.1电子政务定义---------------------------------------------------21.2电子政务的特点-------------------------------------------------31.3电子政务的意义-------------------------------------------------32我国电子政务发展历程及现状-------------------------------------------62.1中国电子政务发展历程-------------------------------------------62.2中国电子政务发展现状-------------------------------------------82.2.1金字工程-------------------------------------------------92.2.2四大数据库----------------------------------------------102.3问卷调查与数据分析--------------------------------------------113我国电子政务存在的问题----------------------------------------------173.1顶层设计方面有所欠缺------------------------------------------173.2信息孤岛问题--------------------------------------------------183.3信息不对称问题------------------------------------------------193.4公务员整体素质问题--------------------------------------------204我国电子政务问题对策研究--------------------------------------------224.1加强电子政务的法治环境建设------------------------------------224.2加快政府结构改革并建立统一标准--------------------------------234.3积极推动整体信息化建设----------------------------------------244.4引入公务员淘汰机制--------------------------------------------255总结----------------------------------------------------------------27参考文献--------------------------------------------------------------28译文及原文------------------------------------------------------------30我国电子政务存在的问题及对策研究1前言随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，政府改革已经成为一个迫切需要解决的问题。但是，从世界发展的历史来看，政府改革是一项极为艰巨的任务。信息技术在政府的应用为政府改革带来了巨大的冲击力量和前所未有的契机，对于经济社会的进一步发展具有极其重要的意义。电子政务的实践者和理论研究者们普遍认为，电子政务可以提高行政效率，在长期内降低行政成本。首先，电子政务系统可以在一定程度上实现政府组织的扁平化，减少政府信息传递过程中的信息失真，提高政府文件上传下达的效率；其次，电子政务促进部门间与府际合作，优化政府流程，提高协同办公能力，从而提高行政效率；此外，电子政务使无纸办公成为可能，电子文件、网络会议的出现在一定程度上降低了购买纸张和举行会议的费用。目前，在国家的积极推动下，我国的政府信息化和电子政务已经取得了很大的进展。2014年1月16日，中国互联网络信息中心（CNNIC）在京发布第33次《中国互联网络发展状况统计报告》。《报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%，使用.cn域名的网站有1083万左右，其中使用gov.cn域名的网站有55207个，这一数据相比于十年前的2004年增长了近5倍之多。这说明通过多年来的发展，已经有越来越多的政府部门意识到了电子政务的重要性。应该说，近年来我国在电子政务发展中所取得的成绩是肯定的，但在数量庞大的政府类网站背后，难以掩盖的是普遍质量不高、流于形式、作用不明显的现状。由于我国经济、社会发展的不平衡以及多方面的基础相对薄弱，所以，无论是从电子政务的发展要求，还是从政府改革与经济社会信息化的需要来看，我国的电子政务发展目前还只处于初级阶段，有很多理论和实践问题还需要分析研究，也有很多实际困难需要去面对和解决。我国电子政务存在的问题及对策研究21电子政务在从2001年开始的“十五”计划中，提出建设电子政务系统，构筑政府网络平台，形成连接中央到地方的信息系统，实现政府网上信息交换、信息发布、信息服务，即“以电子政务带动信息化”的发展策略。2001年3月，北京、上海、福建、广东等数十家政府相继提出了相应的电子政务计划，开始启动“政府上网工程”。2002年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅转发《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》，作出了“启动国家电子政务工程，政府信息先行”的历史性重大战略决策。2002年11月，江泽民同志在十六大报告中谈到今后的奋斗目标时强调要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”，我国的电子政务正是在这种大环境下逐步发展起来的[1]。1.1电子政务定义关于什么是电子政务，各国的学者们从不同的角度出发来定义电子化政府，各有其毋庸置疑的合理性，同时，也有其不可避免的局限性。但相比之下，以下这个定义,较为深刻地揭示了电子化政府的内涵及外延。电子政务，是指政府有效利用现代信息和通讯技术，透过不同的信息服务设施，将管理和服务进行集成，在互联网上实现组织结构和工作流程的优化重组，在其更方便的时间、地点及方式下，对政府机关、企业、社会组织和公民提供自动化的信息及其他服务，从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。其最重要的内涵及精髓是致力于建构一个“虚拟政府”，即跨越时间、地点、部门限制的全天候的政府服务体。其中，电子是手段，政务是目的。有别于传统政务,电子政务向社会提供的服务应当是更优质、更便捷、全方位的，同时也是规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。[1]潘世南.中国电子化政府建设的问题及对策研究[D].湖北：华中师范大学.2003.我国电子政务存在的问题及对策研究31.2电子政务的特点电子政务的特点在于其行政方式的电子化，信息传递的网络化，行政关系的虚拟化等。向公民提供更加有效