在全县农业农村暨脱贫摘帽动员大会上的讲话

在全镇农业农村暨脱贫摘帽动员大会上的讲话（2011年3月12日）同志们：“十一五”期间，全县上下认真贯彻落实省州关于农业农村和扶贫开发工作的一系列部署，经受住了百年不遇的雪凝灾害和严重干旱的重大考验，农业农村工作各项目标任务顺利完成，全县经济平稳较快发展。召开这次全县农业农村工作及脱贫摘帽动员大会，主要任务是要明确今后两年我县农业农村工作和扶贫开发工作总体思路、奋斗目标和主要任务。长顺作为省州主要领导的联系点，不仅要快速响应省州向“绝对贫困”发起总攻的号召，更要确保在两年内实现“脱贫摘帽”目标。下面，我就贯彻落实好这次会议精神，抓好今年的农业农村和扶贫开发工作，讲几点意见。一、认真做好2011年农业农村各项工作，努力为“十二五”发展开好头、起好步今年，全县农业农村工作的总体要求是：贯彻落实县委十届十三次全委扩大会议精神，牢固树立三个“重中之重”（把“三农”工作作为全县工作的重中之重，把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重，把农民增收作为“三农”工作和扶贫开发的重中之重），加快“三化同步”进程，以扶贫开发、农业产业化发展、“185”工程建设、交通水利基础设施建设为重点，努力推进农民增收、农业增效，为确保我县脱贫摘帽和“十二五”开好局、起好步打下坚实的基础。主要目标是：粮食总产12.28万吨，增长3.02%；农民人均纯收入4555元，比上年人均增加1000元，增长28.1%；减少贫困人口1.5万人，新增解决3万人农村人口饮水困难问题；烤烟产量达到9.4万担，产值达到7708万元；肉类总产量1.56万吨；绿壳蛋鸡年末存栏达到60万羽；全县农业产业化“185”工程建设面积8万亩。围绕上述总体要求和目标任务，重点做好以下工作：一是以重点发展区域性特色农产品生产中心。按照“农业园区化、园区生态化、生态产业化”的发展目标，在广顺以麦路为核心、种获乡以沙子关至杜鹃湖为核心、威远以潮井至新坝为核心、鼓扬以格道为核心高标准建设综合示范农业园区，分别形成辐射半径10公里以上的特色产业示范区，辐射带动一批“专业村”和“专业乡镇”的发展。二是实施粮食丰产工程。大力推广农业科技，提高粮食单产，确保粮食产量稳中有增，达到12.29万吨。重点实施总投资5732万的马路万亩大坝、广顺母鸡坝土地整理项目，通过对项目区32900亩土地的农田、水利、土壤改良等系统整治，建成现代农业示范区。三是扩大特色产业规模。在长寨新民村和威远社区克玛井组，结合农村危房改造，整合项目资源，高标准地规划建设2个省级新农村示范点。重点打造广顺生态农业休闲示范区和“185”规模化区域性生产中心，辐射带动农产品生产“专业村”和“专业乡镇”发展，力争年内实现羊存栏16万只，绿壳蛋鸡存栏60万羽，种草养鹅存栏8万只，优质核桃种植2万亩，精品苹果种植3万亩完成烤烟种植4.47万亩、产值7708万元以上、烟税1695万元以上。四是组建专业农业招商队伍，重点跟踪和落实农产品深加工项目，坚持“扶龙头，就是扶产业；扶产业，就是扶农民”的理念，大力引进和培育农产品加工龙头企业，力争2015年培育州级以上龙头企业达到23家，形成20个以上国家和省、州级农产品品牌。二、大力实施扶贫脱贫攻坚工程，向绝对贫困发起“总攻今年，省州决定把扶贫开发作为第一民生工程来抓，全方位加大扶贫攻坚力度。各乡镇要进一步深化认识，切实加大对贫困地区和贫困农户的扶持力度，着力增强自我发展能力，千方百计增加农民收入，为我县尽快消除绝对贫困，完成两年内脱贫摘帽任务打下良好开端。（一）取得的成效和经验自“八七扶贫攻坚计划”实施以来，我县以胡锦涛总书记的重要批示为动力,紧紧围绕省州关于加快新阶段扶贫开发的战略部署,自加压力，克难攻坚，全县扶贫开发工作取得新成效。一是贫困人口大幅下降，2010年，全县投入财政扶贫资金1543.6万元，减少农村贫困人口2.67万人，占全县贫困人口总数的33.4%。二是农民人均纯收入有了大幅度增加，全县农民人均纯收入从2005年的1712元增加到2010年的3555元，年均增长16.4%。三是群众的生产生活有了较大的改善，实现了乡乡通油路和部分村组通水泥路、弹石路、油路，农村危房改造完成了6800户，建成人畜饮水工程203处，解决6.6万人和5.1万头大牲畜的饮水问题，实现土地有效灌面7500亩。四是积极探索和创新扶贫开发工作新路子，我县在山地农业产业扶贫开发中探索出了“一品为主、多品共生、种养结合、长短互补”的长顺做法，既有效地修复生态，又能最大幅度地发挥土地的产出率。（二）实现“脱贫摘帽”采取的主要措施围绕赵克志省长在我县调研时提出的“工业化致富农民、城镇化带动农村、产业化提升农业”的战略目标，各乡镇、县直各部门要迅速把思想和行动统一到“扶贫开发是全县的最大民生工程”的认识上来，统一到“减贫摘帽”才是最大政绩的要求上来，今后两年的扶贫开发工作主要围绕“七大计划”展开。1、千元增收计划集中打造“185”工程建设。2011年我县重点抓好“七个1”（即1个现代农业生态园区、1万亩辣椒、1万亩精品蔬菜、1万亩生姜种植、1万亩茶叶改造及统合开发、1千亩大棚西瓜、1千个万元坡）；“五个2”（即2万亩核桃种植及管护、2万亩精品苹果种植及管护、20万平方米棚架佛手瓜种植、2千亩花椒种植、2千亩高标准杂交玉米制种栽培）。以实施“185”工程为抓手，紧紧围绕现代农业综合示范基地建设，牢牢抓住助农增收核心，年内农民人均纯收入力争完成？元，实现年以千元为基数的增长。集中打造威远—鼠场工业园区就业平台。努力增加就业渠道,为失地农民进厂务工创造优先条件，鼓励失地农民就近进厂就业，大力推动劳动力转移方式由输出型向吸纳型、季节型向长期型、劳力型向技能型的转变，加强跟踪服务管理，与用工单位协商有效保障务工者的合法权益。我县引进？亿元的高矿重工项目，就采取了当地和异地培训结合，就地就业的办法，把普通农民打造成新型农民。通过加快推进工业化和城镇化，2010年力争实现培训6000人，就业转移5000人的目标，让他们外出或就地转产到企业中去，达到转移1人，脱贫1户的目标。2、百村万户帮扶计划把帮扶贫困人口脱贫致富作为县领导、乡镇和县直部门干部“四帮四促”的主要内容，干部职工与贫困户实行结对帮扶，采取“5321”的帮扶办法（即：县领导每人帮扶5户，县科级和乡镇班子成员每人帮扶3户，股站级干部每人帮扶2户，干部职工每人帮扶1户），举全县之力为贫困群众脱贫致富出主意、想办法，帮助群众解决困难，确保帮扶的贫困户两年内脱贫，做到不脱贫不脱钩。根据各乡镇贫困人口现状，把减贫目标任务分解到乡镇，并与乡镇签定责任状，乡镇将任务落实到村到组到户到人，做到层层抓落实，年终实行量化考核，把完成减贫任务情况作为乡镇工作考核和干部任用的重要依据。3、万户农村危房改造计划积极整合新农村建设、生态文明家园建设、扶贫开发、村庄整治、特色小城镇建设、精品示范村建设、一事一议等项目建设资金，拓宽金融支持渠道，不断加大对农村危房改造工程的投入，力争年内完成4000户危房改造任务，目前已将任务分解到各乡镇，落实到人头上。4、农民素质提升计划严格执行计划生育国策，实施“少生快富”工程，做大经济总量，减小人口分母，走出“越穷越生、越生越穷”的怪圈，使贫困地区的人口、经济、生态协调发展。实行计生奖励政策，对独生子女户、二女结扎户优先进行项目扶持，确保今年人口出生率控制在？以内，人口自然增长率控制在？以内。兴办产业实训基地，实施产业每涉及100户至少要办一个以上实训基地，有条件的地方要与农民夜校结合起来，抓好农民的产业技能培训，让农民掌握更多的种养业技术，确保产业扶贫项目取得应有的效益。组织农民开展专业技能培训，根据入驻我县企业生产需要，有针对性地对农民进行技术培训，力争每户贫困户有1人以上参加培训。5、基础设施建设计划继续以水利、交通设施建设为重点，不断改善经济社会发展硬环境。在水利方面，突出抓好农田水利、饮水工程、烟水配套工程和“三小”工程建设，解决3万人饮水困难问题；启动建设广顺中型灌区、麻线河河道治理工程和3座小（2）型病险水库治理；完成水土保持生态治理6.3平方公里；新建和维修农田水利灌溉沟渠50公里；完成翁岭河一级电站初步设计、石板塘电站二期续建工程验收、乌麻河电站隧洞建设工作。交通方面，突出抓好威远整村推进通乡油路试点建设工作；抓好县城至威远快速干道项目申报前期工作，全力配合抓好惠兴高速公路长顺段建设，确保完成县内工程量的40%；启动实施通乡油路建设60公里；建成威远、摆所、交麻三个农村客运站；建成7座通村公路桥梁，进一步改进乡镇客运交通条件。电力方面，围绕长顺推进工业化、城镇化和改善城乡生产生活条件，积极实施城乡电网改扩建工程，重点实施长寨变电站增容改造，建成威远镇220KV输变电站和广顺110KV输变电站。加强工业区供电设施建设，重点新建威远工业聚集区35KV变电站及配套设施；建成偏山110kV变电站，保证鼠场冶金工业小区用电供给。6、产业扶贫计划整合部门资金和社会帮扶资金，构建扶贫工作大格局。产业项目瞄准贫困户，以户为单位，力争促使贫困户种植2亩以上蔬菜或辣椒、20棵以上的核桃或苹果树、饲养20只以上的羊或30只以上的鸡和鹅。大户和公司实施的示范持贫项目，制定和落实好与贫困农户的利益连接机制。7、生态治理计划“十二五”期间以每年万亩以上的种植规模发展优质核桃、苹果等，做到长短结合，同时抓好退耕还林、种草养殖，实现经济效益和生态效益双丰收。力争2012年完成封山育林1.9万亩、人工造林1.1万亩、完成石漠化治理3万亩的目标任务。三、加大组织保障力度为了确保完成各项目标任务，今年县委、县政府决定在全县范围内开展目标量化考核，完善科学综合目标考核体系，结合基础考核、常规专项考核、重点项目（工作）考核的实施和相关制度的执行，明确违规惩戒措施，建立奖惩分明的责任体系，强化对渎职、失职等行为的问责力度，以刚性问责增强各级干部的执行力。一是加强组织领导。县委县政府成立了以县委书记为组长，县长为常务副组长，四家班子分管领导为副组长，各相关部门主要领导为成员的农业农村和扶贫开发工作领导小组。各乡镇必须要成立相应机构，由主要领导亲自督促，统一调度，靠前指挥，把目标任务层层分解，落实到田间地块，细化到干部头上。二是加大投入，严格奖惩。今年县财政将投入农业产业化资金1000万元，主要用于各类“185工程”示范点建设和产业打造。县四家班子领导领办点面积不低于1000亩，其中核心区面积不低于300亩。各乡镇主要领导和分管农业农村工作的领导示范点面积不低于500亩，核心区面积不低于200亩。乡镇初级职称农技干部办点面积不低于20亩，中级职称农技干部办点面积不低于40亩，办点情况将作为年终职称评定和任用的主要依据。三是强化督促检查。为确保农业农村工作各项目标任务的顺利完成，县委县政府将在春耕生产、秋冬农业两季进行农业生产专项督促检查，县委督察室重点对目标任务的分解落实情况进行督查。县委组织部也将农业农村工作和“185工程”建设落实情况，列入“三个建设年”和“四帮四促”活动的检查内容。农口部门重点对各示范点建设，特别是“185”工程的建设情况进行指导督促。确保我县农业不减效，农民不减收，发展不放缓。四是落实工作责任。各乡镇主要领导要亲自研究部署，制定实现任务目标的具体措施，分管领导要抓好落实。县直部门、特别是农口部门要切实做好技术指导和协调配合工作。使各级干部人人有责任、个个有压力，确保今年农业农村工作的各项目标任务全面完成。同志们，抓好农业农村和扶贫开发工作是当前最要紧的战略任务，各乡镇、县直各部门要按照省州的统一部署，坚决克服畏难情绪，增强事业心、责任心和使命感，抓住新的发展机遇，敢于“摘帽”惠民生，敢于“摘帽”抓产业，敢于“摘帽”促发展，敢于“摘帽”奔小康，努力在全县形成齐心协力“发展产业、助民增收、减贫摘帽”的工作氛围，为圆满完成省州下达的各项任务而奋斗！谢谢大家！