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LOGO2020/1/6专项应急预案—事故灾难类地铁车站（区间）火灾应急预案主讲人：高佳剑时间：2015年2月西安市地下铁道有限责任公司运营分公司2020/1/6内容提要西安市地下铁道有限责任公司运营分公司内容一事故风险分析内容二应急指挥机构及职责内容三处置程序内容四处置措施2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（一）事故类型•站厅火灾、站台火灾、设备区火灾（含气灭设备房及非气灭设备房）、主变电所火灾等其他火灾。车站火灾•列车在区间火灾及列车在站台火灾、区间内设备或线缆等发生火灾。区间火灾2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（二）事故发生的可能性•1、车站、主变电所内各类机电、电气类设备由于故障或运营管理人员操作不正确，可能引发车站火灾•2、车站内人流量较大，存在有乘客或恐怖分子实施的故意破坏，可能引发车站火灾。•3、车站大多处于城市繁华地段，存在周边建筑失火蔓延至车站可能，从而引发生车站火灾。车站火灾发生的可能性•1、列车在运行过程中发生相撞、脱轨等事故，可能造成列车着火，引发区间火灾。•2、列车内机电、电气类设备由于故障或运营管理人员操作不正确，可能造成列车着火，引发区间火灾。•3、列车内客流量较大，存在有乘客或恐怖分子实施的故意破坏，可能造成列车着火，引发区间火灾。•4、区间设备故障或线路短路等原因，可能引发区间火灾。区间火灾发生的可能性2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（三）严重程度及影响范围1、车站火灾易引起车站乘客及工作人员伤亡、设备损坏、列车越站、车站关站、列车晚点等。2、区间火灾易引起列车司机及乘客伤亡、车辆设备或区间设备损坏、中断运营、列车晚点等。2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（四）事故预防1、安全保卫部职责2、车站、主变电所职责3、消防设备设施维修部门职责4、危险源监控5、事故发生后的预防措施2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（四）事故预防1、安全保卫部职责•建立分公司消防安全管理规定，定期对分公司所管辖范围内开展消防安全监督检查。•组织开展年度“119”消防月活动。•组织完成年度建筑消防设施检测和电气消防安全技术检测工作。•组织消防安全评估工作。•每年至少组织两次分公司级消防联合演练。•及时对相关部门上报的损坏、缺失、过期消防装备及器材进行购置及更换。2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（四）事故预防2、车站、主变电所职责•制定并完善本部门消防安全管理制度和岗位安全责任制度，并认真实施。•车站建立并完善消防安全“一档五台账”管理，落实各项消防安全责任制。•按要求开展重点场所及部位消防安全巡查工作，建立交接班等制度。•每月对车站消防装备及器材进行检查，发现问题及时上报。•掌握所管辖区域内消防设备设施的操作，能够在紧急情况下准确动作设备，车站每班至少一人取得自动消防系统操作证，保证二人值班•发现火警及消防设备设施故障及时上报相关部门。•原则上车站每年自行组织两次消防联合演练。2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（四）事故预防3、消防设备设施维修部门职责•制定并完善本部门消防设备设施的检修规程及作业指导书。•消防设备设施维护人员应严格按照相关检修规程和作业指导书的要求进行设备的维护保养工作，并做好相应记录。•接到火警或设备故障及时组织相关人员进行处理。•强化消防安全知识的宣传，加强消防设备操作人员的培训，FAS及气体灭火维护人员应取得自动消防操作证后，方可上岗。•检查抢险救援的物资保障和准备工作。2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（四）事故预防4、危险源监控•车站、主变电所及区间内禁止存放易燃易爆物品，禁止乘客携带易燃易爆物品进站乘车。•加强车站、主变电所及区间动火作业的现场管理。•做好消防设备设施的维护保养及定期检修工作。•加强车站重点部位的防火巡查工作。•加强员工对消防设备设施、消防装备及器材的使用技能的培训。2020/1/6一、事故风险分析西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（四）事故预防5、事故发生后的预防措施•及时启动火灾应急预案或现场处置方案。•第一时间到现场确认火势，如火势较小使用现场灭火器进行扑灭。•将火灾信息及时上报相关部门。•指派专人到出入口引导119及120人员。•有序组织现场人员疏散，防止次生灾害发生。•启动现场消防联动装置。•初期救治及安抚受伤人员，等待120救援。•各部门根据本预案和本部门制定的火灾救援预案采取应急防御措施，做好火灾事故救援准备。2020/1/6二、应急指挥机构及职责西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（一）应急指挥机构地铁车站（区间）发生火灾事故时自然成立火灾事故抢险指挥机构，组织形式是在分公司火灾应急救援指挥部的领导下，各部按相应职责及分工开展应急救援活动，以保证地铁车站（区间）火灾事故应急救援快速、高效、有序。分公司成立应急救援指挥部，下设OCC、专家技术组、9个抢险救援组、5个应急工作组。2020/1/6二、应急指挥机构及职责西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（二）职责•火灾应急救援指挥部指挥长由分公司总经理担任，负责分公司范围内地铁车站（区间）火灾事故的组织指挥决策，指挥应急救援组开展工作，协调外援单位地铁车站（区间）火灾事故救灾，尽快恢复地铁运营。负责将灾情、抢险情况向市应急办、市消防支队、公安地铁分局及西安市地下铁道有限责任公司（以下简称地铁办(总公司)）报告，并保持通讯联系。指挥长职责•副指挥长由分公司各分总工程师、管副总经理、党委副书记担任。在指挥长的组织下，进行地铁车站（区间）火灾事故抢险处置具体方案的决策。根据分工，配合指挥长开展分管工作或部门的应急抢险及抢险过程中的指挥、协调。参与上级部门开展地铁车站（区间）火灾事故应急处置工作。副指挥长职责•抢险救援组主任原则上由事故源发部门的分管总工程师、副总经理或相应部门部长担任，负责协调指挥各应急抢险队开展救援抢险工作。现场由属地管理部门、车间负责人担任抢险救援组主任，列车在区间时由司机担任。抢险救援组职责2020/1/6二、应急指挥机构及职责西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（二）职责•按照火灾应急救援指挥部统一安排，根据部门职责分工，做好物资保障、新闻报道、保卫警戒、事故调查、善后处理工作。应急工作组职责•1、站务处置队•队长由车站站长或值班站长、主变点所值班负责人担任，相关人员参加，按照应急抢险指挥部统一调度，主要负责组织车站员工开展人员疏散、救护伤员、扑救初起火灾及其他相关工作，列车司机严格按照命令行车，初步核实列车及区间设备状态，向应急救援组主任报告处置情况，做好相关应急预案执行。•2、设备抢险队•设备抢险队主要包括供电抢险队、机电抢险队、工建抢险队、自动化抢险队、通信抢险队、信号抢险队、车辆抢险队、AFC抢险队。队长由火灾发生时所涉及的相关设备车间主任担任，相关车间人员参加，按照应急抢险指挥部统一调度，负责所管辖设备抢险救援工作，向应急救援组主任报告处置情况，做好相关应急预案执行。各抢险队职责2020/1/6三、处置程序西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（一）信息报告•地铁车站（区间）发生火灾后，发现人第一时间将火警信息报告车站车控室或主变电所值班室或OCC，车控室或主变电所值班室获得火警信息后，第一时间报告119、120及驻站公安，请求外部力量支援，并报告OCC，OCC第一时间将情况通知分公司值班领导及各设备抢修队队长。当119、120赶到前火灾已被扑灭且无人员伤亡，应当立即将火灾已扑灭、无人员伤亡信息报119、120。•火灾事故信息接收、通报程序车站责任人为：车站站长或值班站长。•火灾事故信息接收、通报程序主变电所责任人为：主变电所值班班组长。•火灾事故信息接收、通报程序OCC责任人为：OCC值班主任。信息接收与通报•地铁车站（区间）火灾事故应急信息原则上按照部门向分公司、分公司向地铁办(总公司)、地铁办(总公司)向市政府(市应急办)逐级上报，遇特殊情况时,分公司可直接向市政府(市应急办)越级报告。报告火灾应急信息时，应做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报及漏报。同时由安全保卫部报市安全生产监督管理局。信息报送程序2020/1/6三、处置程序西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（一）信息报告•信息报送内容主要包括灾情、应急处置情况、抢险方案和预计抢通时间。灾情主要包括事件造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、设备设施受损情况及对运营的影响程度等。初报，事发初期，可先电话口头初报。续报，随着事态进展、处置措施、原因调查、后果影响和工作开展情况进行续报。终报，火灾应急处置结束，恢复正常运营后，形成书面进行终报信息报送内容•车站、主变电所信息报送内容：车站或主变电所名称、呈报人姓名；事件发生时间（时、分）；事件发生地点（车站或主变电所具体起火地点）；概况：起火原因、火灾规模、火灾性质、人员伤亡情况、设备损坏情况。已采取的处置措施、请求支援事项、车站或主变电所外部支援引导地点。•OCC信息通报内容：事件发生时间（时、分）；事件发生地点（车站、具体起火地点等）；概况：起火原因、火灾规模、火灾性质、人员伤亡情况、设备损坏情况。现场情况。运营受影响情况;已采取的处置措施和请求支援事项。•安全保卫部报送内容：信息报送初报内容主要包括地铁车站（区间）火灾发生的时间、地点、事故的简要情况、伤亡人数、初步估计的直接经济损失和已采取的应急措施等，具体情况有变化时进行续报。信息传递2020/1/6三、处置程序西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（一）信息报告“119”报警内容•发生火灾详细地址。包括车站、主变电站名称，消防车停靠的出入口或具体位置及周边的街道名称、标志性建筑，地址要讲得明确、具体。•起火物。说明着火的具体位置及是何建筑，如地下车站站厅中部、设备区、站台等。如能确认着火物体，要讲明的是起火物为何物，如液化石油气、汽油、化学试剂等，以便消防部门根据情况派出相应的灭火车辆。•火势情况。如只见冒烟、爆炸、有火光、火势猛烈、有多少间房屋着火、有无人员被困等。如果火情发生了新的变化，要立即告知消防队，以便他们及时调整力量部署。•报警人姓名及所用电话的号码。以便消防部门电话联系，了解火场情况。报警之后，应派人到指定的出入口主动接应，便于消防车迅速赶到火灾现场。•报警参考模板。“您好，西安地铁xx站地下负X层站厅(站台)发生火灾，火势较大并伴有较大浓烟，初步确定由xx导致火灾，暂无人员伤亡，车站位置在xx街道xx处，消防车届时停至路东（南/西/北）车站x口”，到时有车站人员接应，报警人xxx，电话xxx”。2020/1/6三、处置程序西安市地下铁道有限责任公司运营分公司（二）事故相应等级•1、特别重大火灾（I级）：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。•2、重大火灾（II级）：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。•3、较大火灾（III级）：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。•4、一般火灾（IV级）：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。•注：“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。事故等级依据《生产安全事故报告和调查处罚条例》，将火灾事故分为四个等级，即：特别重大事故（I级）、重大事故（II级）、较大事故（III级）、一般事故（IV级）。•1、车站周边建筑发生火灾，为Ⅲ级响应，根据分公司应急救援指挥部指示调整响应等级。•2、发生设备区、区间设备及主变电所火灾，为Ⅱ级响应，根据分公司应急救援指挥部指示调整响应等级。•3、发生车站公共区、列车火灾且先期处置不能