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中南民族大学课程论文学院：公共管理学院专业：行政管理年级：2013级课程名称：公共文秘题目:2015年景宁畲族自治县政府工作报告学生姓名：雷余晔学号：201321081200课程教师姓名：方堃2015年6月14日2015年景宁畲族自治县政府工作报告各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2014年工作回顾2014年，是自治县成立30周年。一年来，全县实现生产总值41.5亿元，增长6.6%；完成全社会固定资产投资39.7亿元，增长17.9%；实现财政总收入9.78亿元，其中地方财政收入4.79亿元，分别增长2.4%和0.3%；实现社会消费品零售总额22.3亿元，增长12.4%；外贸进出口总额7558万美元，增长120.5%；城镇常住居民人均可支配收入26152元，农村常住居民人均可支配收入12432元，分别名义增长8.1%、11.7%。一年来，我们主要做了以下四个方面工作：（一）奋勇跨越，四区建设全面发力。“新山区”建设提速强劲。农业“两区”建设持续推进，新建粮食生产功能区4050亩，完成现代农业综合区投资1363万元，完成农村土地流转11257亩，新增国家级标准化生态养殖场1家、市级农业龙头企业3家、农产品电商企业25家；引进张一元茶业有限公司，“金奖惠明”实现品牌资源整合，香菇、黑木耳等农产品对接大宗商品交易平台。“新城区”建设特色彰显，成功举办全市美丽城乡建设工作推进会。全面推进外舍新城建设，凤凰古镇已结顶87幢，；动工兴建外舍大酒店、污水处理厂二期、52省道改建（棚洞工程）等项目；着力打造特色鹤溪老城，启动环城西路、人民路沿街建筑立面改造，累计完工83幢；实施鹤溪河特色桥系改造工程；建成入城景观公园和城市展览馆并如期开放,打通人民北路、浮丘路，实施老城区亮化、绿化工程；深入推进城市治堵，建成公共自行车全市一卡通租赁系统。“新景区”建设成效突出。全面实施新景区全域化发展三年行动计划，大力发展以畲乡风情旅游、生态休闲养生（养老）为主的现代服务业，全年完成涉旅项目投资16.5亿元，接待游客总人次和旅游总收入分别增长28%、30%。《印象山哈》实现市场化运作；完成乡村旅游发展规划编制，深入推进历史文化村落保护工程，建成农家乐综合体2个，新增省市级农家乐特色乡镇3个、特色村9个，新建和续建“美丽乡村·魅力畲寨”24个。“新园区”建设加快推进。全年实现规上工业产值19.4亿元，增长5%。农民创业园完成投资1.66亿元，平整土地1500亩，推进园区主要道路框架、边坡防护工程等配套项目，完成产业发展规划编制；城北110工业区块和王金垟复合产业区新增3家企业投产；全年新引进大项目7个，实际利用内资12亿元、外资700万美元，实现浙商回归资金5亿元，民间投资总额占固定资产投资47.4%；实现总部经济销售额105.8亿元、农村电子商务销售额1.7亿元；引导企业推进股改上市工作，加快转型发展步伐。（二）活力迸发，改革发展成效显著。全面推进农村产权制度改革。创新“六三六三三”工作举措，出台配套政策，完善二轮土地承包，完成249个村的股份制改革工作，超额完成宅基地使用权证和房屋所有权证发放任务；深入推进农村金融改革创新工作，发放农权抵押贷款5.2亿元，完成农村产权交易平台建设，交易登记36宗；完成首轮“政银保”小额贴息贷款项目，累计向1970户低收入农户发放贷款5400多万元，被列为全国普惠金融指标体系建设试点县。（三）善作善成，民生事业持续改善。社会事业协调发展。加大民生投入力度，全县民生类财政支出15.2亿元，占财政总支出的73.7%；召开全县民族大会，出台民族扶持政策“新十条”，深垟、李宝、马坑、东弄列入首批全国少数民族特色村寨名录，畲族服饰得到大力推广；成功举办30周年县庆暨2014中国畲乡三月三活动和首届全国畲族发展论坛，创办启文中学，鹤溪小学投入使用，高考文理科第一批上线49人，本科上线率60%，均创历史新高，国家级义务教育基本均衡县通过评估验收。社会保障更趋完善。全面启动城乡居民医疗保险市级统筹，县域报销比例提升到75%；城乡居民养老保险基础养老金提高到每月100元，企业退休人员基本养老金人均增资241元；出台被征地农民与职工养老保险的衔接政策；政策性农村住房和政策性农业保险全年分别理赔132万元和137万元；建成保障性住房70套，基本建成192套，新开工72套。社会环境和谐稳定。深化“平安景宁”建设，实施“三年平安计划”，成功获得“平安银鼎”，有望实现平安县“十连冠”；创新社会治理，强化矛盾纠纷排查化解，加强专业性调解组织建设，深入开展疑难复杂问题县领导包案化解工作。（四）凝心聚力，政府建设不断加强。全面推进依法行政。认真执行县人大及其常委会决议,依法向县人大常委会报告工作,定期向县政协通报情况，普遍建立行政规范性文件合法性审查机制，清理行政规范性文件411件，废止或宣布失效18件；办理行政复议、应诉案件17件，行政机关负责人出庭应诉率达100%；畅通政府信息依申请公开渠道，主动公开政府信息11937条。切实加强勤政廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真查摆“四风”问题，完善作风建设常态化机制，抓好整改落实；发挥审计监督作用，核减金额5512万元；创新预算管理机制，提升财政资金使用绩效和透明度，削减“三公”经费31%并全部用于“治水”；加强农村财务管理，被评为省农村集体“三资”管理规范县。二、2014年工作存在问题和不足各位代表，一年来，我们较好地完成了县八届人大三次会议确立的主要预期目标和各项任务。成绩的取得，离不开上级党委、政府的特殊关爱，离不开县委的正确领导和县人大及其常委会、县政协的监督与支持,更离不开畲汉各族群众的同心协力、实干图强。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表和委员，向奋战在全县各条战线的干部群众，向驻景部队官兵、离退休老干部，向所有关心支持景宁发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！一年以来取得的成绩令人喜悦，但是我们也清醒认识到，全县社会经济发展仍存在着不少问题：运行呈现趋缓态势，投资后劲亟待增强；产业化水平不高，内生发展动力不足；农民增收渠道不广，群众关注的部分热点、难点问题还没有得到根本解决；一些干部担当意识、依法行政意识不够，执行力和操作力有待提升，对此，我们将采取更加得力、更加有效的措施，认真加以解决。三、2015年工作总体要求和主要目标2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年，也是完成“十二五”规划、研究制定“十三五”规划的承启之年。综合研判形势，我们必须保持定力、精准发力，集中精力把生态潜力、民族优势转化为推动畲乡发展的内生动力。2015年政府工作的总体要求是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指引，认真贯彻落实中央、省、市的相关决策部署，紧扣“三个走在前列”目标，围绕“中国畲乡·小县名城”蓝图，继续以“工作落实年”为主基调，突出内生动力培育和文化引领，坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路，努力在美丽城乡建设、生态产业培育、生态文明建设、扩大有效投资、民生保障上取得新突破。综合各因素，建议2015年经济社会发展的主要预期指标为：地区生产总值增长7.5%；全社会固定资产投资增长15%；财政总收入和地方财政收入各增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别名义增长8%、10%；规上工业产值和增加值均增长5%；外贸进出口总额与上年持平；社会消费品零售总额增长13%；城镇新增就业岗位900个；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率、节能减排指标达到市委、市政府确定的要求。四、2015年主要工作任务根据上述目标，2015年，我们必须着重抓好以下几个方面的主要工作：（一）围绕发展抓项目，扩大有效投资，增强经济发展动力。强化项目建设和谋划。统筹抓好“十三五”发展规划纲要及专项规划编制，立足当前、着眼长远，谋划一批重大项目和重大工程。坚持以项目建设为总抓手，强化项目要素保障，突出协调破解难题，确保年度固定资产投资实现47亿元以上。完成畲乡滨水休闲长廊、汇田大桥至溪口段公路、交通客运中心和站前广场等一批建设项目；加快推进凤凰古镇、外舍大酒店、等一批续建项目；开工建设52省道溪口至澄照段改造工程、体育健身中心（游泳馆）、民族医院、等一批民生项目；启动体育场复建工程、城市商业综合体、、大漈至雁溪公路等一批建设项目。（二）围绕服务抓改革，保持发展活力，提升政府执行力和公信力。推进法治政府建设。深入落实十八届四中全会精神，全面推进依法行政，用法治思维和法治方式履行职责，规范行政行为；健全依法决策机制，推行政府法律顾问制度；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大决策报告和协商制度；更加重视司法监督、舆论监督和社会公众监督。加快政府职能转变。深化“四张清单一张网”建设，完善行政审批和便民服务事项的网上申报、办理功能；推进政府机构改革，推进机构和职能整合；发挥市场机制作用，推进政府向社会力量购买服务工作；贯彻落实新预算法，清理压缩财政结余结转资金，加强政府性债务管理。（三）围绕美丽抓建设，提升文化品位，促进城乡统筹协调发展。打造美丽县城。以省级重点生态功能区小城市培育试点为契机，立足城市发展定位，深化文化引领，坚持让文化走进生活、让城市留下文化烙印的个性化理念。启动景城融合的城市综合特色规划编制工作；启动环城西路路面和景观改造；着眼“最洁净县城”建设，强化小区物业管理，改革城市管理机制，推进依法管城、依法治城；全面加强道德建设，提升市民文明素养。培育美丽集镇，建设美丽乡村。深入实施“六边三化三美”专项行动，提升环城线和“大东景”线美丽乡村建设，全力创建省级美丽乡村先进县。以省、市中心镇为重点，加大财政支持力度，推进管理和服务重心下移，赋予强镇发展、便民服务、综合执法等方面的管理权限，逐步建立“小政府、大服务”的管理体制和运行机制。（四）围绕文明抓生态，加快绿色发展，建设幸福美好新家园。深入推进“五水共治”。深化“河长制”，实行县、乡、村三级网格化治水管理模式，加大城乡内河综合整治力度，巩固“清三河”成果；加快实施22个“五水共治”项目，计划完成投资7.3亿元；加快鹤溪河源头治理和饮用水源保护，全面改善城市水环境；加快推进农业面源污染整治，加强养殖业监管；加速推进企业污染治理，以壮士断腕的决心彻底整治不锈钢、阀门铸造行业。统筹推进环境整治，创新推进生态文明建设。加大城市环境卫生整治力度，大力推广使用预拌混凝土，努力减少城区建筑垃圾、粉尘和噪音,促进城区环境改善。全力推进国家主体功能区建设试点示范工作，积极探索县域经济科学发展、绿色发展新路径；加大山水生态优势的挖掘和保护力度，深化大气污染治理，加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，切实维护生态环境安全。（五）围绕热点抓民生，促进社会公平，提高群众幸福指数。均衡发展社会事业，切实增强社会保障。全力推进就业和社保基层服务网点建设，建立更加公平可持续的社会保障制度，扩大社会保险覆盖面。全面落实民族扶持政策“新十条”，大力培育民族产业经济，促进少数民族群众增收，实行少数民族学生十五年基础教育免费制度，继续实施科技创新驱动发展战略，落实高考改革新方案，加强教育管理，强化教师队伍建设。全力维护社会稳定。继续深化“平安景宁”建设，深入实施“三年平安计划”，推进全省平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合。加大市场监管力度，健全价格调控监管机制，强化食品药品安全专项整治，防止重大食品药品安全事故发生；强化安全生产“红线”意识，夯实基层基础，努力实现安全生产形势持续平稳；加大特种设备质量安全监管，确保全县质量安全；各位代表，自治县走过了改革发展的三十年，当前，又站在了全新的发展起点，志不求易、事不避难，让我们在县委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，全力推动“两美浙江”发展战略和“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念在景宁的生动实践，为打造“中国畲乡、小县名城”而努力奋斗！