可持续能源城市规划可持续能源城市规划

1可持续能源城市规划可持续能源城市规划可持续能源城市规划可持续能源城市规划第一章第一章第一章第一章引言引言引言引言1.11.11.11.1可持续能源城市的内涵可持续能源城市的内涵可持续能源城市的内涵可持续能源城市的内涵城市的存在和发展，与对能源资源的需求，是一对矛盾的对立统一体。实现节能降耗和可再生能源的合理开发利用，是城市可持续发展的重要保障。制定科学的可持续能源发展规划，建立有利于城市可持续发展的能源资源供给机制，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求，也是保持城市社会经济持续健康协调发展的重要举措。攀西地区矿产资源的丰富程度和蕴藏量，是举世瞩目的。攀枝花市作为一座重工业城市，其诞生、发展的基础，就是对攀西资源的开发利用，包括对能源资源的开发利用。由于攀枝花矿产资源的总量与结构，同一次能源的总量与结构严重不平衡，一开始就存在比较突出的矛盾，因此早在建设初期，就曾设计过利用六盘水一次能源解决这个矛盾的方案。经过四十多年的发展，这对矛盾更加显现了。所以，寻求合理解决这对矛盾的办法，制定攀枝花可持续能源城市规划，已经成为谋求攀枝花城市经济社会发展的迫切任务。1.21.21.21.2可持续能源城市规划的定位与特点可持续能源城市规划的定位与特点可持续能源城市规划的定位与特点可持续能源城市规划的定位与特点1.2.1可持续能源城市规划的定位2以城市总体发展规划为依据，在评估城市产业结构和能源利用现状的基础上，分析城市能源，特别是可再生能源资源的构成和开发利用前景，建立能源可持续发展评价指标体系，从而制定出调整产业结构，节能降耗和提高可再生能源开发利用水平的中长期可持续能源发展规划。1.2.2可持续能源城市规划的特点可持续能源城市规划的特点是：一、调整产业结构，合理开发利用一次能源，降低能源消耗水平；二、节约建筑用能、交通用能和居民生活用能；三、科学合理开发可再生能源，发展可再生能源产业，开拓可再生能源市场，提高可再生能源在城市能源消耗中所占的比例，降低开发利用可再生能源的成本。第二章第二章第二章第二章现状与存在的问题分析现状与存在的问题分析现状与存在的问题分析现状与存在的问题分析2.12.12.12.1攀枝花能源现状攀枝花能源现状攀枝花能源现状攀枝花能源现状2.1.1能源资源现状攀枝花境内能源资源种类多，总量大。其中，煤炭资源保有储量（截止至2007年底）为36947.26万吨。水能资源是我市重要的可再生能源之一，过境的金沙江、雅砻江干流及安宁河、惠民河、新庄河等支流，理论蕴藏量达492.9万kw，位居全省第一，可开发量达到了理论蕴藏量的83.2%，占全国水能资源的18%，有“世界水能大宝库”之称，平均每平方公里占有年均发电量分别是全国的17.7和全3省的4倍。太阳能资源季节分布均衡，辐射强，年日照时数长达2300-2700h，理论资源量达5.6亿吨标煤/年，是全国太阳能资源最具开发价值的区域之一。独特的光热资源还造就了丰富的生物质能资源，其中，农作物秸秆约7.86万吨/年，大量具有特色的林木生物质能资源，仅生物柴油原料植物就达50多种，麻疯树有野生资源、人工种植资源和人工生态林资源共计32万亩，计划种植面积将达80-100万亩；燃料乙醇原料植物甘蔗基地达5万亩，薯蓣基地达3000多亩，2007—2010年计划种植面积为20万亩，木薯的品种筛选和甜菜引种试验正在进行。此外，还有生活垃圾约5万吨/年、人畜粪便约50万吨/年，可利用于垃圾发电和沼气生产。2.1.22.1.22.1.22.1.2能源生产现状能源生产现状能源生产现状能源生产现状2005年全市一次性能源生产总量为1418万吨标准煤，其中原煤50.4%，水电49.6%。2005年全市发电装机容量为428.6万kw，居全省第一，水电装机345万kw，占80.5%；火电装机83.6万kw，占19.5%。当年全市发电量为201.9亿kw.h，其中水电161.2亿kw.h，占79.8%，居全省第一位，火电40.7亿kw.h，占20.2%。通过骨干电网建设和城乡电网建设改造，到2005年底全市拥有输电线路2976km（35KV以上），变电容量282万KVA。初步形成了以500KV、220KV、110KV和35KV构成的输变电网架，城、乡电网建设与改造完成阶段性任务，县城电网改造已经起步，居民用电一户一表工程正分阶段实施，城乡低压配电网络有所完善。2005年全市各类煤矿142个，其中国有生产井4个，县（区）乡煤矿138个，年原煤产量41000万吨，其中攀煤（集团）公司350万吨，县（区）乡煤矿650万吨。2005年全市可再生能源生产总量达710.5万吨标煤，占全市能源生产总量的44.3%，其中，水电年发电量为161.2亿kw.h，折合标煤703.3万吨；沼气池4.5万口，年产沼气2925万m3，节能能力为6万吨标煤，截止2006年底，全市沼气池已达6.6万口；太阳能装置5.78万m2，年开发能源1.2万吨标煤。2.1.32.1.32.1.32.1.3能源消费现状能源消费现状能源消费现状能源消费现状2005年全市常规能源消费总量为820万吨标准煤，其中原煤85.8%、石油5.7%，水电8.5%。2005年全市全社会用电量为56.8亿kw.h，一、二、三产业及居民生活用电的结构为1.6%、86.6%、7%、4.8%。“十五”期间，全市用电结构变化的主要特征是，第一产业用电有所上升，第二产业用电量大幅上升，第三产业和生活用电量明显上升。2005年全市消费原煤为1150万吨，绝大部分自给，自给率达到65%以上，其他煤炭从云南、贵州调入，煤炭消费主要集中在冶金、电力、焦化等行业以及生产生活用煤。2005年全市成品油消费为34万吨，柴汽比为1.83:1。2005年全市可再生能源消费总量为76.9万吨标煤，约占全市能源消费总量的7.6%。每年约有145.22亿kw.h的水电输送到市外，占攀枝花市全年水电生产量的90.1%，其余的9.9%用于市内城市用电和工业用电；沼气作为农户生活用能的主要来源之一，在全市区县中低山河谷地区得到较为广泛的推广应用，初步实现了猪—沼—果5（粮、菜、茶、桑等）、“生态养殖业-沼气-有机肥料-高效种植业”的内循环模式；太阳能热水器的家庭使用率达30%，部分小区已安装使用了太阳能热水系统；全市安装了548盏太阳能路灯，实现了光电利用零的突破。2.22.22.22.2存在的问题分析存在的问题分析存在的问题分析存在的问题分析2.2.12.2.12.2.12.2.1不可再生能源不可再生能源不可再生能源不可再生能源资源储备严重不足资源储备严重不足资源储备严重不足资源储备严重不足全市保有煤炭资源储量截止2002年为4.3亿吨、基础储量3.4亿吨，按设计生产能力1000万吨/年计算，可服务18年，若按现有实际生产能力1500万吨/年计算，从2006年开始，只能服务12年，且现有资源储量中，部分井矿资源储备级别不高。由于资源储备不足，将严重影响我市经济发展。由于原煤生产逐步向深部延伸，开采条件渐趋复杂，生产环节增多，生产成本增加，企业效益下降，制约煤炭生产能力的增长；资源分散，矿点分布广，产业集中度和规模化程度低，小煤矿的浅部开采、超层越界开采、无序开采和采富弃贫行为，对煤矿资源造成了严重破坏，影响了大矿的开拓部署，损失了大量资源，随着煤炭需求的增加，原煤生产增长潜力不足，供给趋紧，煤炭供给矛盾将更加突出。同时，现有的5000万吨废弃煤矸石和每年新增的200万吨煤矸石未得到有效利用。2.2.22.2.22.2.22.2.2新能源新能源新能源新能源和和和和可再生能源开发利用不足可再生能源开发利用不足可再生能源开发利用不足可再生能源开发利用不足攀枝花境内虽然有着丰富的水能、太阳能、生物质能（主要包括6沼气、生物柴油和燃料乙醇）等可再生能源，且具有种类多、品质优、极具开发价值的特点，近年来可再生能源在城市经济发展用能和城市可持续发展中的显示度正日益提升，但在全市能源生产及消费中占有的比例依然很小，除水能开发利用比较充分外，其它可再生能源的开发利用层次都较浅，开发利用技术水平较低，推广运用范围也较窄。二半山区及以上地区推广应用沼气还存在较大的技术难题，能更大提高产气量的太阳能沼气池在攀枝花还未得到很好的推广运用；据测算，目前攀枝花开发利用的太阳能占全市太阳能资源约五万分之一，还有非常大的可开发利用空间；目前攀枝花虽然有一定数量的生物质能林木资源，但远不具备工业化生产的规模，加之技术及经济效率等原因，尚未对其进行开发利用。2.2.32.2.32.2.32.2.3用电需求急剧上升，电力用电需求急剧上升，电力用电需求急剧上升，电力用电需求急剧上升，电力供应不足供应不足供应不足供应不足随着全市经济社会的发展，全市用电需求正急剧上升，尤其是高耗能工业项目的快速增长，将增加负荷50万kw，需增加电力装机80-100万kw，供电缺口将进一步扩大。农村电网建设与改造虽然完成了阶段性任务，但无电村问题仍未全部解决，仍有30多个村社没有通电，涉及2万余人。由于输变电网架不合理，全市电网系统未形成环网，输送受限，火电输出系统安全风险大，与主电网联系松散等问题，全市电网安全显现出隐患。2.2.42.2.42.2.42.2.4能耗高，能源效率低能耗高，能源效率低能耗高，能源效率低能耗高，能源效率低2006年，攀枝花市GDP能耗为3.72吨标煤/万元，比全国、全省平均水平高2.517吨标煤和2.225吨标煤。全市总能耗为1079万7吨标煤，其中工业能耗为923.3万吨标煤，占总能耗的85.6%，而工业增加值等比重只占GDP的65%，工业是攀枝花能源消耗的重要产业；规模以上工业增加值能耗也比全国、全省平均水平高2.93吨标煤和2.64吨标煤；钢铁、炼焦、建材、火电和煤炭采选等主要耗能工业单位产品能耗都高于全国的平均水平，差距是全方位的。全市能源消费以煤为主，2006年消耗原煤1341.89万吨，占能源消耗总量的70%左右，电力消耗占消耗总量不到10%。由此可见，攀枝花市经济的增长是以较高的能源消耗为代价的，急需通过产业结构调整和采用工艺改造、设备更新、加强管理等措施，大幅提高攀枝花市高耗能产业的能效水平。第三章第三章第三章第三章规划编制总则规划编制总则规划编制总则规划编制总则3.13.13.13.1指导思想与编制原则指导思想与编制原则指导思想与编制原则指导思想与编制原则3.1.13.1.13.1.13.1.1指导思想指导思想指导思想指导思想高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实党的十七大精神，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，进一步优化能源结构，扩大可再生能源在攀枝花市能源生产和消费中的比重，建立起符合攀枝花能源资源优势的能源体系，为更大规模开发利用可再生能源奠定基础，实现经济发展与环境保护的“双赢”。3.1.23.1.23.1.23.1.2编制原则编制原则编制原则编制原则（1）实事求是，因地制宜的原则8针对攀枝花市所处的特殊地理位置、气候特征、资源特征，找准可再生能源开发利用的方向、有效途径、模式，正确处理城市经济、能源与可持续发展的关系。（2）政府主导与公众参与相结合的原则政府部门牵头并承担规划的编制工作，负责规划的实施、完善，并在规划进行的每一阶段邀请不同层面的公众参与，广泛吸纳公众的意见和建议，体现规划的权威性和民主性，即：政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。（3）可持续发展的原则从实际出发，遵循能源资源生长、开发利用的自然规律，遵循经济和社会发展规律，使资源、环境承载能力与经济社会协调发展。坚持节能为本，多能并举、环境优先的可持续发展原则。（4）保持前瞻性与可操作性的有机统一既要立足当前实际，使规划具有可操作性，又要充分考虑发展的需要，使规划具有一定的超前性。3.23.23.23.2编制依据和方法编制依据和方法编制依据和方法编制依据和方法3.2.13.2.13.2.13.2.1编制依据编制依据编制依据编制依据（1）《中华