打基础抓应用努力推进和田地区电子政务建设进程

打基础抓应用努力推进和田地区电子政务建设进程和田地区行署和田地区位于新疆维吾尔自治区最南端，东西长约670公里，南北宽约600公里，总面积24.78万平方公里。和田地区辖和田市、和田县、皮山县、墨玉县、洛浦县、策勒县、于田县、民丰县七县一市。总人口177.2万人。由于地处边远、自然条件恶劣、地方财政困难、人才缺乏，信息化水平较低。近几年来，我地区电子政务工作在自治区人民政府办公自动化中心、信息化办公室的支持和指导下，地委、行署的坚强领导下，遵循国家信息化建设“统筹规划、国家主导、统一标准、联合建设、互联互通、资源共享”的原则，结合和田电子政务建设起点晚、应用水平低的实际，在抓好计算机技术培训推广的基础上，始终坚持以应用需求作为电子政务建设的方向，通过几年的努力，电子政务建设及应用工作取得了一定的进展和初步的成效。一、认真做好计算机应用技术培训普及工作，为全面推进电子政务建设打下坚实基础（一）针对和田地区干部实际情况，开办“干部科技素质工程计算机技能培训”，全面提高党政机关事业单位干部计算机操作水平自2002年5月起，地委组织部、科技局、人事局等部门联合启动了和田地区干部科技素质工程，通过开拓创新、市场化运作、社会化力量办培训，共举办100多期培训班，培训全地区各类党政机关事业单位干部12000人，其中10800人取得《干部科技素质工程计算机应用技术培训合格证书》。通过培训，10000多名干部掌握了利用计算机网络共享信息资源的技能，学到了以信息化促进各项工作的新思路、新方法。达到了提高干部科技素质，提高业务技能，建立高素质干部队伍的目的，为电子政务建设应用奠定了坚实的基础。（二）举办各类计算机应用技术培训班，不断提升和丰富计算机培训层次自1996年以来，和田地区先后开展了“计算机社会化中级上岗培训”、“全国计算机等级考试培训”、“专业技术人员计算机技能培训”、“教师计算机技能培训”等多种计算机认证培训，同时针对基层工作人员及社会从业人员还举办了“计算机网络知识短训班”、“计算机网页设计培训班”、“计算机汉字录入培训班”、“电子政务应用技术培训班”、“计算机就业技能培训班”等多种技能培训班。初步搭建起了多层次、能够满足不同需求的培训平台，并通过市场化运作，培育、扶持一批有计算机应用技术的骨干人员建成了遍布全地区七县一市完善的培训体系，全地区建立培训点16家，拥有计算机944，培训场地2051.5平方米。自1996年以来累计培训人数超过3万人（次）。为电子政务建设及应用培育了一支庞大的后备军。（三）通过多种形式加大对信息化技术的宣传普及为提高社会各界学习计算机技术的积极性，地委组织部、地区人事局、地区科技局联合举办2002年计算机大奖赛及2003年“科技杯”百台计算机大奖赛，2006年地区科技局又与地区工会联合举办了“职工计算机操作技能竞赛”。为加大社会各界对计算机新技术的了解又与企业联合举办了多期信息技术展示及研讨会，通过各种宣传活动，在全社会掀起学习、应用计算机技术的高潮，推进了计算机应用技术的普及、应用，促进了地区信息化和电子政务进程。通过培训为地区党政机关、企事业单位培养了大量的计算机操作人员，普及了信息化技术，提高了单位的工作效率；通过培训拉动以电脑销售、计算机网络工程建设、计算机平面辅助设计、电脑信息服务、文印耗材、人员培训等为主的信息产业的迅速发展，繁荣了市场，增加了税收，并且通过培训解决了部分待业人员的就业问题，扩大了就业空间。二、以网站建设为突破口，推动电子政务建设为打破地处边远、自然条件恶劣、信息闭塞等不利因素对和田经济发展的制约，和田地区选择以网站建设为电子政务建设的突破口，通过先进网络技术打破地域的限制，加强与外界的交流。根据自治区人民政府公众信息网站建设和应用管理工作会议精神，在地区领导的关心和地直、县（市）各部门的配合下，“和阗信息港”网站建设工作于2002年2月12日开始，经过两个月的紧张建设，于4月20日正式开通。网站建成时设有“和田概况”、“政务公开”、“技术服务”、“信息服务”、“便民服务”、“和田旅游”、“名优特产”、“法律法规”等20个栏目，2000多个页面。信息容量超过2000万字节。“和阗信息港”作为和田行署政府公众信息网站,为加大对和田特色产业、资源的宣传推介，加强政府自身建设，加大网上政务公开力度，起到了重要作用。“和阗信息港”自建成至今始终抓好了信息的更新和网页栏目的完善，坚持每年进行改版，不断提升了网站的性能、更新内容。2004年在行署的统一领导下，全面启动了县（市）政府公众信息网站建设工作，2004年6月完成八县（市）政府公众信息网站的建设工作。“和阗信息港”及各县（市）政府公众信息网站以翔实的资料，生动的画面充分展现和田地区改革开放，经济建设，社会发展，民族团结、各族人民安居乐业的风貌；全面宣传和田丰富的光、热、水土和矿产等资源及良好的投资环境，政府公众信息网站已成为和田对外宣传的一个重要窗口和平台，成为和田宣传的“第四媒体”。通过这几年网站建设的不断深入，其效果也逐步显现，网站点击率不断上升，许多内地的投资商通过网站在和田找到了投资项目，各级领导及干部通过网站认识到了电子政务建设的意义和作用，许多单位已开始主动要求在网站发布信息，网站建设已逐步迈入良性循环的轨道。三、以需求为导向，稳步实施电子政务示范工程和田地方财政困难，社会对电子政务作用的认识还有待于进一步提高，因此无法像经济发达省（市）和地区那样投入大量资金，实现电子政务建设的整体推进。结合和田实际，在实施电子政务建设中，和田地区以需求为导向，选择需求明确、效果明显的项目作为示范工程，充分发挥本地信息化队伍力量，力求少花钱多见效。2004年为做好招商引资服务工作，在建设“和田地区一站式行政审批计算机信息系统”中，通过对系统集成商提出的预算方案和技术方案进行认真的研究和核实，通过优化技术方案和核对软、硬件价格，将原有的40万元的预算方案降到18万元，比原方案节省55%的经费，并确保了“一站式行政审批计算机信息系统”的顺利建成和稳定运转，取得了非常好的效果。2003年在抗击非典期间，针对当时手工核对外来人口效率低、时效性差的问题，实施完成了“和田地区外来人口管理系统建设”项目，利用数据库技术实现了对外来人口的自动核查，技术并不先进，所花费资金也很少，但取得的效果也非常明显，受到相关部门和地区领导的好评。在这些电子政务示范项目的实施中，不求技术先进、设备先进，立足实际，注意发挥和培养现有技术力量，力求最好应用效果，通过这些项目的实施，使各级领导和广大群众认识到了电子政务的作用，使现有技术力量得到了培养和锻炼，积累了电子政务建设的经验。四、立足和田实际，积极服务于广大农牧民群众和田是一个大农业地区，农民生产技术水平低、市场信息闭塞是和田农民脱贫致富的一大障碍，和田地区借鉴外省先进经济，积极尝试利用网络技术来解决这一问题。自2003年起在60多个乡镇建立了科技信息技术服务站，配备了计算机及配套设备，人员和场地也得到落实。建立起了直接面向基层的信息服务网络体系，服务站的建立是希望能够利用网络优势使乡镇和农牧民获取市场信息、技术信息，使之成为扩大科技知识的传播，增强农牧民科技意识的重要手段、连接农户与市场的一条纽带，改变乡镇在信息获取上的被动局面，使乡镇经济走上以市场为先导，以科技致富、科技脱贫的良性循环道路。通过这几年的努力，乡镇信息服务站已初显成效，乡镇干部已逐步接受这一信息渠道，各类市场、技术信息在乡镇落地后，已开始通过公示栏等形式向农户扩散，部分农户已通过网络将特色农产品卖到了其它省市。