大连市金州区现代农业发展规划

大连市金州区现代农业发展规划总顾问：马俊杰滕人贵编委会主任：孔祥智吕忠祯编委：彭辉邱海峰曹璐刘晓芬张喜才谢树凤主编：张利庠郑奎执行主编：彭辉编辑部：彭辉邱海峰曹璐刘晓芬张喜才谢树凤主办：北京市中国人民大学现代农业规划课题组地址：北京市海淀区中关村大街59号中国人民大学明德主楼933室邮编：100872咨询热线：86-10-8250913313488852307传真：86-10-82509133电子邮箱：[e-mail]本期要闻项项目目通通讯讯第一部分·张利庠教授率中国人民大学调研团队赴大连金州区进行现代农业项目调研第二部分·大连市金州区与智利COPEFRUTS.A.公司大樱桃合作协议签字仪式暨金州区与中国人民大学《现代农业发展规划》研讨会第三部分·大连市金州区发改局与中国人民大学《现代农业发展规划》座谈会第四部分·中国人民大学《大连市金州区现代农业发展规划》项目调研实录第五部分·大连市金州区现代农业考察半日游中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第二号中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第二号◇第一部分◇张利庠教授率中国人民大学调研团队赴大连金州区进行现代农业项目调研2008年6月9日上午，中国人民大学张利庠教授带领包括教授、博士、硕士在内的15名成员的调研团队抵达大连市金州区，进行为期3天的现代农业项目调研活动。金州区政府特别重视此次调研活动，特别安排相关领域的政府负责人全程陪同，而且做了较为细致的行程安排。腾区长也特别赶至宾馆探望并宴请调研团队，吕忠祯主任、郑奎秘书等细心安排和调度相关政府资源配合调研，调研团队得到很大的支持和鼓舞。从整体上来看，此次调研分组行动，以目的为导向，根据项目内容的差异分成了若干调研小组：奶业水产业调研组（张喜才、曹璐）、园艺花卉组（邱海峰、刘晓芬）、农村教育组（钟真）、村容村貌、群众生活组（马新平、靳兴初）、生态旅游组（彭辉、谭智心）、土地流转组（徐珍源）、政府机构组（伍振军、王雅楠）、专业合作组织小组（史冰清）。三天来，几个小组分头行动，马不停蹄，走遍了大半个金州，通过实地考察掌握了很多一手资料，对金州区现代农业的发展现状有了更深更实的认识，为下一步金州区现代农业深入规划做了较为充分的准备。成员介绍：前排左起：钟真、王雅楠、刘晓芬、曹璐、史冰清；后排左起：谭智心、邱海峰、马新平、徐珍源、张利庠、吕主任、伍振军、靳兴初；照相者：彭辉；另外二人为李昌平、张喜才。（通讯员彭辉）中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第二号◇第二部分◇金州区与中国人民大学《现代农业发展规划》研讨会2008年6月10日下午在大连金州区金山宾馆举行了一次金州区各领导人与项目各专家就金州区现代农业发展的研讨会,与会嘉宾包括大连市金州区区委常委、区政府常务副区长滕人贵先生，课题组执行组长、中国人民大学教授张利庠，我为总理上书从而引发三农问题讨论的李昌平及金州区各级领导等。滕区长介绍了各位嘉宾及此次座谈会的目的后座谈会正式开始，各位领导都谈了自己自己所负责部门的现状及自己对现代农业的观点，梁家淀的负责人张世伟认为梁家淀属于丘陵地区，土壤PH值在7左右，适合种植杂粮和果蔬，土质薄，光质重充足，水源好且无大型工业，适合有机农业发展，但缺少代表性产业，没有突出产品；万亩桃基地负责人赵喆谈到该地以种植业为主，畜牧业发展也很迅速，只有以工业化理念发展农业，达到规模化、产业化才能实现现代化，如今农民收入低，无法拿出太多资金来发展现代农业，因此政府应在政策上多予以支持；樱桃协会的负责人史和平认为现代农业应该具有产业化、市场化和组织化的特征，而现在金州区的农业仅限于产业化，能够有规模的生产出产品，在技术层面有较多的专家，但在市场化和组织化上则缺乏应有的知识，在规划时应多考虑如何才能挣好钱、卖好果，现如今农用物资不断涨价，产品只要卖出好价格才能得以生存。现在的协会并没有起到实际的作用，只是从技术上予以指导，但管理根本没有到位，根本上还是缺少人才和资金；农技推广中心的张喜尧认为国家倡导多种粮食，在经济作物的种植上缺少应有的支持；农机部门的刘永健认为如今的问题主要是柴油和土地方面的；林业局的于富善则认为主要有体制、人员和经营体系三方面的问题。蔬菜专家柏霜认为应从农民系统培训和合理科学利用现有资源两方面着手来发展现代农业；动监局的梁华谈到应加强技术支撑体系及农民对价格的掌控；现代农业园区的滕先生则认为现代城市发展应与农业发展相结合。中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第二号各位领导各抒己见后，李昌平教授表述了自己的观点。他认为现代农业的发展有以下几个特点。一是全球化机遇与风险并存，应学会怎样利用机遇而避免风险；二是城市化与逆城市化并存，应将郊区农业作为主要的思路；三是土地供给与需求的矛盾会越来越显著，因此有着最大增值的产业就是与土地相关的产业；四是农场的不断扩大和人口的不断增加会使得对农产品的需求不断增加，但休闲农业发展后实际上农产品生产的单产是下降的，应如何解决这一问题；第五是现代农业、后现代农业与原生态农业会并存；最后是污染问题的处理，消化城市的垃圾其实也可以变成一个有发展潜力的产业。最后他谈到了发展的几个原则，即前瞻性、可持续性和多数人富裕，他认为农民组织只有两种能成功，一是以金融合作为核心的综合农协模式，即日本模式，二是以土地合作为核心的社区集体经济组织模式。真正的现代农业就是农民组织具有主导地位的组织。最后，张利庠教授总结了该次座谈会，他谈到各位领导及专家的发言都极具启发性，他认为发展现代农业首先就要解决人的素质和资金的问题。在课题组为大连金州区作规划时，一定会参照各位领导的想法，结合金州区的现实情况作出科学的长远规划。（通讯员曹璐）中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第二号◇第三部分◇大连市金州区发改局与中国人民大学《现代农业发展规划》座谈会2008年6月11日下午2点，张利庠教授带领相关调研人员来到大连市金州区发改局，与发改局的相关领导进行了一场关于金州区农业发展规划的座谈会，出席此次座谈会的有金州区发改局局长王绍彦、金州区区委政策研究室副主任姜毅、发改局农经科科长任军，以及张利庠教授、张喜才、徐珍源、伍振军、谭智心、马新平、彭辉等。座谈会上双方就金州区现代农业该朝什么方向发展、如何发展等问题进行了深入的探讨，发改局相关领导对金州区现代农业发展规划项目提供了宝贵的意见。座谈会现场张利庠教授讲话王绍彦局长发言座谈会现场交流首先，张利庠教授谈了这三天来对金州区现代农业的总体感觉。从合作组织来看，光有表面，大多都在筹办中，没有涉及到农户，不大实在。农业政策比较到位，对于农业产业支柱的政策引导非常好，如10万亩大樱桃、10万亩加工桃、10万头奶牛、10万亩蔬菜等等，生产基地建设及相关规划非常好，但是从加工层面来看，档次与规模不够，一旦这些10万单位的规划全部完成，如何保证销量和加工到位是个很大的问题，有一定的风险。谈到现代农业的规划方向时，张利庠教授指出金州区现代农业的规划应当与“城市化、反城市化”相结合，一味的城市化只能不断减少农地，减少农业从业人口，减低农业发展的空间，不利于现代农业的扩张和发展。而反城市化则提出要扩大农业的发展规模，以现代农业为依托，农业与工业并肩发展。其次，同时把握金州现代农业发展的机遇与风险也相当重要，既要利用发展机遇又要防范市场风险。再次，如何处理好原始农业和现代农业的并存关系也显得异常重要，而且促进当地的资源禀赋与产业链的协同发展（如奶牛和青贮饲料产业）也将是发展规划的重点内容之一。接着，王绍彦局长也就金州现代农业发展的亮点和问题等做了发言。王局长在农口、农村工作过，对金州区的农业发展状况非常熟悉。中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第二号他指出，金州的发展有诸多亮点，有非常好的现代农业发展指导思想，发展速度较快而且潜力很大。但从东西部区域差异来看，不管在经济发展水平还是在观念上都存在较大的差别：东五区的农业以玉米为主，而西部以果树、蔬菜、现代农业为主，大部分生产基地都集中在西部；同时，东西部的观念差异加大，往往西部冬忙的时候，东五区的农民都在农闲，从发展现状和趋势上来看都非常不平衡。如何改变现状，对东部农民进行引导和示范，或许会成为金州现代农业发展的瓶颈。同时先进地区怎么更好地发展，也是研究重点和研究难题。之后，王局长谈到金州区的未来发展规划离不开现有的基础。从大樱桃产业的发展来看，04年就已经初具规模并进行大面积推广，目前10万亩产值能力建设就要完成，大樱桃也成为金州区的地理标识产品。石河以北因为冬天温度较低，不适合种植樱桃，需要依靠温室。大魏、青山等地则是大连的菜篮子基地，并依靠大棚和温室一年四季供菜。10万头奶牛规划也通过引进先进奶牛企业及相关产业扶持相结合稳而有序进行着。所以说，现代农业的发展规划离不开现有的产业发展基础，需要将其考虑在内。最后，姜毅主任也对于金州农业发展中的一些问题谈了自己的观点和看法。第一，金州区的农业气候必须与未来的发展规划相结合，因地因时制宜。第二，金州区土地资源、水资源限制与土地使用等方面的矛盾制约着金州农业的发展，如从人均耕地来看，只有人均1.37亩，很难形成规模。第三，金州区农业劳动力、资金流失比较严重，农村农民的素质较低，不利于现代农业的发展。如何使最普通的农民致富，如何留住农村劳动力也是日后发展急需解决的问题。第四，城市化与农村发展的问题，从发展趋势来看，大连市正在筹划市区的“东进北拓”方案，金州区的西部相关区域将划入大连市的城市范围，在农地农村减少的情况瞎，金州区农业的发展面临更大挑战。第五，必须完善农业产业链的各个环节，不能光发展生产基地（种植环节），仓储、冷藏、加工等产业的发展也必不可少。姜毅主任发言张教授与相关领导互动讨论张教授倾听相关领导的意见伍振军博士现场向姜主任提问座谈结束后，发改局的王局长、姜主任、任科长等接受了我们的采访。谭智心硕士采访了王绍彦局长，王局长对金州区观光农业的发展相当重视，他指出观光农业是市、区政府投入最多的领域，希望金州区的观光农业能够带动尽可能多的农民走上致富的道路；王局长对海洋渔业的发展也谈了自己的看法，中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第二号他认为现在金州区的水产实力有待提高；在文化产业方面，他指出现在金州区的文化产业开发力度还不足，金州现准备搞一群博物馆来发展自己的文化产业。张喜才博士、彭辉硕士与农经科任军科长深入交流了金州区现代农业发展规划问题，大连金州区在现代农业建设方面已经取得了相当大的成绩，在农业结构调整、示范基地建设、产业化发展、一二三产业融合发展、农村社会保障等方面取得了一定的优势。在进一步发展战略规划方面希望借鉴先进经验，做到国内领先。在谈到大连休闲旅游业发展情况时，任科长指出目前金州区的农业旅游主要是为大连市的整体旅游规划配套，主要形式有5种：种植基地采摘、大棚观赏、依托自然资源、红色旅游、海洋旅游等，而且大多数为一日游，很少部分游客会在农家里留宿，而且在农业旅游投资方面，投资过大（其中大部分为基础设施投资）的问题也制约着金州区休闲农业的完善和发展。谈到大连奶业的发展时，任科长指出，为了给大连的奶业配套，保证大连的市民喝奶供给，发展10万头奶牛的话，粮食和饲料从哪里来是个很大的问题。同时，如果引进先进奶业企业发展规模养殖，土地问题如何解决也是影响奶业发展的重大问题。在问到发展大规模养殖时污染问题如何解决时，任科长指出这方面一般由企业规划解决，政府大多只起招商引导的作用。任军科长接受我们的采访（通讯员彭辉）中国人民大学——大连市金州区现代农业发展规划通讯第二号◇第四部分◇中国人民大学《金州区现代农业发展规划》项目调研实录张利庠教授、张喜才博士、曹璐硕士一行调研实录2008年6月9日上午，张利庠教授、张喜才博士、曹璐硕士一行走访了大连市金州区金牛集团、心乐乳业等奶牛企业，实地调研了北乐奶牛原种场。大连金州区的奶业发展面临着三个方面的机遇：首先，该区农业基础好，饲料、饲草的种植、运输资源丰富；其次，大连