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规划编制总体背景社会经济发展背景全球发展趋于多极化，世界城市网络从沿海向内陆延伸；中国国家战略布局从沿海带动到内陆开放；旅游业推动世界经济复苏；国际旅游发展重心东移；中国旅游业从大众观光向休闲度假转型；低碳城市、宜居城市、生态城市主义等国际最新发展理念涌现规划项目委托背景2007-2009，市委、市政府提出龙门山旅游整体开发——启动龙门山旅游区策划方案征集；龙门山与阿尔卑斯山对比研究；成都市龙门山旅游区概念规划；成都市龙门山旅游区总体规划；2010-至今，成都实施建设“世界现代田园城市”战略——成都市龙门山生态旅游综合功能区规划龙门山在世界、中国、四川的位置和定位龙门山在成都“世界现代田园城市”战略中的地位资源支撑田园之源、水之源“蜀”、“道”文化之源产业支撑山地产业与平原产业空间形态支撑有机疏散特征市区山区夏季气候闷热清凉生活氛围快节奏、压力大慢节奏、休闲、放松功能布局功能高度集聚有机疏散、有机集聚居住方式第一居所休闲度假居所产业类型传统产业城市产业新兴产业山地产业旅游职能城市旅游目的地、交通集散枢纽、服务基地自然文化遗产富集区、山地休闲度假目的地山：我国主要生态环境过渡带水：都江堰世界文化遗产林：川西农耕文化的典型代表田：全国的7块优质耕地之一规划区：4500km2六区县106省道以西部分包括都江堰、大邑、邛崃三市县建成区辐射区：750km2六区县106省道以东重要旅游区域纳入彭州敖平镇、都江堰聚源镇、崇州元通镇、大邑安仁镇、蒲江鹤山镇等最小行政单元按乡镇边界划定功能区确界规划区边界辐射区边界行政区边界Part1：评价诊断优势-劣势-机遇-挑战Part2：七规合一总体发展规划生态文化保护规划土地利用规划产业发展规划城镇体系规划配套设施规划管理与服务引导规划Part3：起步区及重点项目起步区重点项目汇报提纲规划性质：整体性、战略性、顶层规划市场信心灾害隐患产品同质建设过热产业定位3大劣势（Weakness）5大挑战（Threats）3大优势（Strengths）资源区位价格3大机遇（Opportunities）内部交通日照环境管理服务田园城市灾后重建城乡统筹PART1评价诊断优势劣势机遇挑战PART2七规合一总体规划战略定位目标体系空间结构旅游产品生态文化保护规划土地利用规划产业发展规划城镇体系规划配套设施规划管理与服务引导规划发展战略一体多元差异发展高端引领度假突破总体定位和发展战略总体定位中国领先世界一流四季多元宜游宜居的国民休闲基地和国际山地度假旅游目的地依托龙门山富集的自然和文化遗产资源，基于其生态优势和农业基础，大力发展山地生态、文化旅游和休闲度假产品及产业，推动5大核心产品体系、18大品牌产品、17个重点项目、7条旅游产业链、7大旅游发展起步区的逐步形成总体目标PART2七规合一总体规划战略定位目标体系空间结构旅游产品生态文化保护规划土地利用规划产业发展规划城镇体系规划配套设施规划管理与服务引导规划近期到2015年，基本建成七个起步区、形成国民休闲基地和国际山地度假旅游目的地的雏形；中期到2025年，初步建成服务于国内市场的国民休闲基地和国际市场的国际山地度假旅游目的地；远期到2035年，建成生态环境最好、旅游服务最优、安全最有保障的山地旅游目的地之一，跻身国际著名的山地度假旅游目的地之列。分期目标一心：都江堰市城区双核：大邑县、邛崃市城区四轴：川西旅游环线、成灌线、成温邛线、成新邛线四区：龙门奇观区、百里道源区、雪山温泉区、丝路田园区五环：五条旅游环路七星：七个旅游发展起步区一心、双核四轴、四区五环、七星PART2七规合一总体规划战略定位目标体系空间结构旅游产品区域合作生态文化保护规划土地利用规划产业发展规划城镇体系规划配套设施规划管理与服务引导规划PART2七规合一总体规划战略定位目标体系空间结构旅游产品生态文化保护规划土地利用规划产业发展规划城镇体系规划配套设施规划管理与服务引导规划龙门山旅游产品规划18个品牌产品自身优势（资源、区位交通、价格等）机遇再造（城乡统筹、灾后重建、旅游快速发展）市场需求（成渝、国内、国际；休闲度假、医疗养生、运动）产业化驱动（休闲度假产业）未来导向（创意、创新和引领性）大观龙门（观光游憩型）MiracleLongmen大爱龙门（情感体验型）AffectionateLongmen健康龙门（运动养生型）HealthyLongmen仙居龙门（休闲度假型）LongmenParadise创意龙门（文化创意型）CreatvieLongmen天府水都地质奇观天下问道熊猫走廊龙门快线龙门名镇龙门节庆情系龙门龙门新田园龙门古韵龙门运动龙门颐养龙门名品龙门七星龙门乡舍龙门奇幻龙门会展龙门创意5大产品体系5大旅游吸引力大观龙门SpectacleLongmen做足观光游憩型产品围绕最具本土特色、最具旅游吸引力的大熊猫、道源、地质奇观、名镇、轨道观光线、节庆等资源，按“国际水准、世界价值”打造具国际高知名度和旅游吸引力的精品观光产品体系，跻身中国面向国际旅游市场的主推旅游产品之列天府水都地质奇观天下问道熊猫走廊龙门快线龙门名镇龙门节庆大爱龙门AffectionateLongmen作深情感体验型产品依托地震及灾后重建带来的高知晓度，以地震遗址公园和灾后重建新田园社区为载体，开发地震纪念旅游系列产品，缅怀遇难者，同时展示灾后新家园、新生活，表现天灾无情，人间有爱的主题，并结合悠远的龙门古韵产品，成为提升龙门山品牌，创新情感体验的新产品情系龙门龙门新田园龙门古韵健康龙门WellnessLongmen作精运动养生型产品瞄准当代人对健康的渴望，依托山地运动资源、文化养生资源和特色名品物产资源，开发“动静皆宜”的健康旅游产品，包括竞技型、大众型体育运动产品，面向银发、青年、女性、儿童等市场的养生、康疗产品，和特色独具的健康名品系列，跻身国际医疗旅游、山地运动旅游精品产品之列龙门运动龙门颐养龙门名品仙居龙门ParadiseLongmen作强休闲度假型产品使观光、体验、养生产品体系，通过度假产品得以整合和集聚，形成“国际山地度假”的精品产品，并形成两大系列：以“龙门七星”为品牌的集聚型高端度假区系列，和“龙门乡舍”为品牌的乡村酒店系列为依托，形成多类型组合，规模化发展的逍遥闲居产品系列龙门七星龙门乡舍创意龙门CreativeLongmen作活文化创意型构筑未来导向的、时尚、高附加值为特色的文化创意产品，包括：以古蜀、熊猫等为题材的创意文化产业、“蜀山”国际山地旅游论坛、乡村发展论坛会展旅游产品、以“数字龙门”为平台的新服务经济和旅游产品系列奇幻龙门会展龙门硅谷龙门龙门山水田园基质龙门山水田园基质龙门山水田园基质龙门山水田园基质仙居龙门产品体系逻辑关系图龙门山旅游产品规划产品体系发展谱系及时序龙门山旅游产品规划仙居龙门（休闲度假产品）大观龙门（观光游憩产品）大爱龙门（情感体验产品）健康龙门（运动养生产品）时间谱产品谱过去现在未来规划期内创意龙门（文化创意产品）龙门山国际山地度假旅游目的地国民休闲基地低山休闲中海拔：合理利用低海拔：积极利用中山度假产品体系与山地旅游层次高山探险高海拔：限制利用龙门山旅游产品规划龙门山山地旅游发展模式极高山、极小众、极高附加值的独立旅游目的地城市近郊大众型、休闲游憩山地旅游区产业多样化、产品丰富化的国际多元型山地旅游目的地龙门山国民休闲基地国际山地度假旅游目的地龙门山旅游产品规划旅游发展分区定位与目标都江堰国际旅游城市打造以江源文明为主题的世界著名文化遗产旅游、城市、国际旅游目的地城市、中华水利遗产名城，龙门山整体旅游发展的交通集散、旅游服务和信息网络中心龙门奇观区申报世界地质公园，打造视觉冲击强烈的世界著名地质奇观山地旅游区，依托湔江河谷、古蜀文化等资源，形成龙门山北翼的山地河谷度假区百里道源区依托道教发源地鹤鸣山和发祥地青城山及其他宗教文化资源，培育具国际高知名度的宗教文化旅游和养生度假产品体系，打造国际养生社区，成为龙门山中部核心旅游片区雪山温泉区依托区内组合度极佳的温泉与滑雪资源，以及已积累起来的在国际知名度和客源市场，建设成为国际著名的山地运动休闲度假旅游目的地，成为龙门山国家级旅游度假区中部核心片区丝路田园区依托南丝路丰富深厚的文化资源、丰富的农贸产品等资源及优美的田园风光，推动南方丝绸之路申遗产，打响南丝路国际文化旅游品牌，打造龙门山南翼的山水田园复合型国家级旅游渡假区PART2七规合一总体规划生态文化保护规划土地利用规划产业发展规划城镇体系规划配套设施规划管理与服务引导规划生态和文化本底的支撑与约束生态敏感性生态重要性生态综合评价龙门山生态文化本底评价与分区文化资源分类文化资源分级文化综合评价文化资源分区龙门山生态本底评价龙门山文化本底评价生态保护对策文化保护对策生态敏感性评价坡度高程地质地表水资源地质灾害隐患点断层易发区生态敏感性分区生态重要性评价植被类型珙桐红豆杉大熊猫金丝猴基本农田保护区/核心区植被资源动物资源栖息地保护性用地生态重要性分区生态综合评价结果生态敏感性生态重要性历史文化分级历史文化分类历史文化结构一源三圈四重心五廊道都江堰三大文化圈五条文化遗产廊道四大文化重心PART2七规合一总体规划生态文化保护规划土地利用规划产业发展规划城镇体系规划配套设施规划管理与服务引导规划生态建设分区生态建设分区面积（Km2）禁建区3559.06限建区1232.05建设区（含已建区）400.92总计（注：规划区+辐射区）5192.03基于龙门山功能区旅游发展与建设的需求，根据上述生态综合评价结果，划分生态建设分区。•禁建区：包含生态核心区以及西部保护区核心区。划分依据：将龙门山西部保护区核心区全部划归禁建区有助于封山育林，同时避免人类活动对珍惜动植物栖息地的潜在干扰。•限建区：包含生态保育区（除去西部保护区核心区部分）和生态协调区。以主要的基地景观类型作为主体功能，合并了区内其他景观类型的小型斑块。•建设区：包含优化发展区。以主要的基地景观类型作为主体功能，合并了区内其他景观类型的小型斑块。•已建区：建成区，主要为区内六个（市）县建成区，不含周边的城镇。生态建设分区定义与管理导则分区类型区域特色敏感性与重要性主要地类对策生态核心区自然与生态资源特色明显，海拔高，坡度大，地质与河流水系敏感性高对人类活动和设施建设敏感并且是重要的动植物物种栖息地，对生态多样性保护有重要价值包括三类区域：一是世界自然遗产的核心区、国家级自然保护区的核心区、省级自然保护区的核心区；二是地质灾害主要的易发区域，含主要的地灾隐患点、地质灾害断裂带敏感区和地灾高易发区；三是主要的河流水系前两类区域实行最严格的保护措施，除允许一定的资源管理、特殊科学研究外，禁止任何形式的人类活动和设施建设。第三类区域应妥善管理，以保证河流水质、河道畅通，保障水生或近水物种的安全。生态保育区自然资源特色较明显，海拔较高，坡度较大，地质与河流水系敏感性较高对人类活动和设施建设很敏感或者对生态多样性保护很重要集中分布在龙门山区内的西部和南部。西部区域主要为海拔较高、坡度较大、距离河流水系较近的敏感区域或者是珍贵的动植物（如大熊猫、金丝猴、珙桐、红豆杉）的潜在生境；南部区域主要为基本农田保护区覆盖区域，是龙门山地区土壤质量最高，最适宜与农业生产的地区西部区域允许有较低强度的社区生产活动，可根据条件适当发展生态旅游项目，允许一定程度的人工设施建设；南部区内应保证该类用地性质保持稳定，以可持续的农业生产为主要人类活动。生态协调区有自然资源特色，海拔，坡度均为中度，地质与河流水系敏感性为中度生态资源对人类活动和设施建设一般敏感并且对生态多样性保护一般重要中山区域，为高山的生态核心区、中高山的生态保育区与低山区之间的过渡区域，区内存在着局部的地质灾害隐患点，主要为中度坡度范围，也有一定范围的基本农田分布在保证抗灾避险的前提下，区内允许有一定强度的社区生产活动，可根据条件适当发展生态旅游项目，允许一定程度的人工设施建设。优化发展区自然-社会经济复合特色