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标题：泉州市农村水资源管理与可持续发展专业年级：2013级公共事业管理一班学号：136707010姓名：陈伟艺2016年05月30日泉州市农村水资源管理与可持续发展摘要：随着建设社会主义新农村的步伐加快，农村水资源问题愈加严重，日趋严重的水资源污染与短缺将成为经济发展的一个“瓶颐”,合理开发利用和管理保护有限的水资源是当务之急。该文对农村水资源管理现状、存在问题和采取的对策作了简要的论述。从根源上分析泉州市农村水资源使用的主要问题，阐述农村现代化水利，在此基础上，从可持续发展的角度提出应对农村水资源问题的对策。关键词：农村水资源管理现代化可持续发展对策1引言当我国城市因为人们生活和工业用水增加而面临缺水的时候，农村也正面临着水荒。课程实习材料福建农林大学金山学院课程论文第1页随着农村城镇化建设步伐的加快，我国农村水资源短缺、水质污染、用水效率低等问题日益突出，严重制约着农村社会的可持续发展。如何加强农村水资源的有效利用，保持水资源可持续发展，满足人们日常生活和农业生产的需求，成了我们现阶段迫切需要解决的问题。泉州市地处福建省东南沿海的“金三角”地带，是我国的著名侨乡，历史文化名城。全市拥有土地11015km2，人口650万，耕地面积19.23万公顷。泉州市得天独厚的地理位置和良好的投资环境以及作为侨乡特有的优势，使海内外投资日益加大，随着改革开放的不断深入，经济得到了迅速发展，成为福建省经济发展最快、最富有活力的地区之一。但随着今年来农村的不断开发、发展，农村的水资源矛盾也越来越突出。2泉州市农村水资源利用中存在的主要问题以及原因分析2.1农村生活、生产用水缺乏节水意识目前多数农村人们普遍认为，水资源是取之不尽、用之不竭的。所以在农村，无论是生活还是生产采取的都是粗放型的用水方式，缺乏节约用水的意识。2.2农业生产用水效率低、水利设施陈旧我国农业用水效率低下，农业水资源浪费极为严重。目前，在泉州市仍存在“土渠输水、大水漫溉”的农业灌溉方式，导致水资源浪费现象十分严重。在泉州市的总用水量中，农业用水占73%,由于灌溉技术水平低，有效利用率仅为其用量的40%。农业水资源的合理利用已经成为泉州市农业稳定发展和粮食供给的主要制约因素。泉州市农村现有灌概设施建造得比较早，灌溉河道完好率低，工程配套差，缺乏更新改造，供水基础设施长期以来处于有人使用没人维护的状态，设施装备老化严重，处于低效高耗状态。据统计，灌溉区已有10%的工程丧失其功能，60%的工程设施受到不同程度的损坏。农村生活用水浪费现象严重，生活供水管道的跑、冒、滴、漏现象随处可见。2.3地下水开采过度在泉州市广大农村，由于地表水资源无法满足农村生产、生活的需求，越来越多的地方把目光投到了地下从而导致地下水的过度开采。目前，农村已有区域性漏斗近十处，涉及面积近2000km2，很多地方原有水利设施因地下水位下降或因之产生地面下沉而被迫报废，农业成本成倍上升，农村用水安全受到极大威胁。另外，过度开采地下水将导致地下水位下降、水质恶化、水量枯竭、耕地渍化等诸多环境问题。2.4污水随意排放、水资源污染加剧生产、生活污水随意排放，尤其是一些养殖业及村办的企业，产生的污水不经过处理就排放到附近的河道，造成河流污染，如果将污水灌溉庄稼，农作物就会受到污染。而当污水渗入地下时,地下水也面临着污染，这将严重危害到农村居民的健康。农村生活、生产污水处理应该引起人们的广泛关注，不应该走城市污水先污染再治理的旧路。水资源污染加剧了水资源的供需矛盾，进而威胁到农村的生产、生活用水安全。资料福建农林大学金山学院课程论文第2页显示，全市30％以上的水体不符合渔业水标准，25％的水体不符合农业生产用水标准。3农村水资源管理的可持续发展对策造成泉州市农村水资源上述问题的原因是多方面的，如水资源自然分布不均、全球气候条件变化以及人口激增等。但笔者认为，其根本原因在于泉州市农村现行的水资源管理体制——管水部门重复设置、协调难度大、制度建设缺少人性化等。为实现农村水资源可持续发展，提出以下对策：3.1树立水资源可持续发展的观念相对于城市，农村对于节约用水的宣传非常少。所以针对农村水资源存在的问题，相关部门在进行城市、工业节约用水宣传的同时也应该注重农村生活、生产节约用水的宣传，广泛开展农村水资源知识的教育，提高农村居民的认识，增强农村居民的节约用水意识。3.2建立统一的农村水资源管理体制、节水激励体制现行农村水资源管理中，条块分割现象严重，各管水部门缺乏有效监督和协调，这对水资源的合理开发、利用，水环境的保护和治理极为不利，也是造成农村水资源利用低效、污染严重和开采过度等问题的体制性根源。因此，必须彻底打破“多龙管水”的格局，将现有水资源管理部门统筹起来，建立统一的农村水资源管理机构，把农村水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护有效结合起来，实现水资源管理在空间与时间的统一、质与量的统一、开发与治理的统一、节约与保护的统一，并实行从供水、用水、排水到节约用水、污水处理再利用、水资源保护的全过程管理体制。唯有如此，才能实现农村水资源的可持续利用。面对水资源短缺的严峻形势，节水将是缓解泉州市农村水资源压力的唯一出路：节水可以提高水资源利用效率、降低供水成本、减少污水排放等。但是，由于现有的管理体制中普遍缺乏对节水的激励机制，大多数农民的节水意识和观念不强，水资源污染治理低效，节水投入不足，因而，必须建立包括农业用水总量动态控制监测、水权转让、水资源有偿使用和取水许可等制度方面的一整套的节水激励运作机制，充分调动农村水资源的使用者和管理者的积极性，实现水资源的高效利用和科学管理。3.3健全农村水资源管理的法律制度、推进水资源管理的民主进程通过法律途径加强农村水资源管理是依法治国的应有之意，同时为农村水资源管理的有效实施提供坚强的制度保障，也是水资源调配、节约、保护等得以顺利开展的前提和方向。建国以来，我国先后制定了多部于水资源利用、保护和管理，防治水质污染和水害等方面的法律和法规，如1985年颁布的《地面水质量标准》、1988年颁布的《中华人民共和国水法》(该法2002年重新修订)等，对水资源管理起到了积极作用。但是，随着社会的发展，水法的滞后性也逐渐凸显出来，无法适应社会发展的新要求，如地下水的保护，公众参与农村水资源管理的资格获取，节水农业建设等内容的缺失。因此，必须健全农村水资源管理的法律制度，加大水资源管理执法监督力度，提高水行政管理者的综合素质以福建农林大学金山学院课程论文第3页保证“依法治水”，并最终实现农村水资源的可持续利用战略。现在的泉州市农村水资源管理主要通过水行政管理部门单方面的管理行为来实现，监督乏力、水资源信息不对等、公众参与度不高等问题长期存在，这也是水事纠纷不断、水行政管理成本居高不下的重要原因。因此，必须广开言路、积极推进水资源管理的民主进程，这不仅能增强公众的水资源忧患意识，及时化解各类水事纠纷，而且能够对水行政行为进行有效监督，促进水行政管理决策的科学化、民主化。3.4改善传统的农业灌溉设施、因地制宜发展节水型农作物国家应加强农业灌溉设施基础建设的投入。从灌溉源头上更新陈旧的水利设施，在水流过程中对水渠进行防渗处理或采用以管代渠方式，在灌溉作物时采用喷灌、微灌、滴灌等节水技术，发展各项节水技术的综合集成，最大限度地减少农田灌溉各环节水的损失，提高水资源的总体利用效率。实现从传统的粗放型灌溉农业向高效节水的现代集约型灌溉农业的转变。调整农业种植结构和水资源的优化配置是农业合理用水、提高水资源利用效率、保证农业持续发展的宏观措施。不同作物具有不同的需水量和需水规律，要针对各地区的水资源条件，利用优化技术，把不同作物进行合理搭配，优化配水使水资源利用达到最佳。目前一般品种每立方米水只能生产1kg粮食，而节水品种可达1.8-2kg。品种既是节水高产的内涵，又是节水技术的重要载体，不仅科技含量高，而且投入少、见效快。在农村干旱地区要加大抗旱品种的应用推广力度。3.5保护好现有水资源、充分利用自然降水资源保护好农村的现有水资源，要采取水资源保护与水污染处理相结合的方式。第一，严格控制农村周边地区对河道的挖砂行为以及村属企业对水资源的过度利用，防止地下水位下降；第二,要控制污染物的排放，防止水资源污染。要改变农村的生活就地排放的方式，采取一定的处理措施后再排放；科学合理施用化肥、农药，杜绝使用国家禁用的农药；对一些大型养殖场的畜禽粪便及时处理，防止其在长期堆放过程中随雨水径流污染水源，为了使农村的畜牧养殖粪便得以处理，降其对水资源的污染，可以在农村推广“沼气工程”。这样既减少污染，又产生了供居民做饭、照明新能源沼气，同时也生产了比普通堆沤肥肥效更高的沼液、沼渣。在水资源一定的情况下，自然界的雨水是水资源的唯一补给。对自然降水径流进行干预，通过一定的工程措施增加拦蓄入渗(如梯田)或减少蒸发(如覆盖)来利用雨水或通过一定的汇流面将雨水汇集蓄存，到作物需水关键期进行补灌的主动利用。在干旱缺水的丘陵山区，选择有一定产流能力的坡面、路面、屋顶,或经过夯实防渗处理的地方，作为雨水汇集区，将雨水引入位置较低的水窖或水窑内储存，经过净化处理，供农村人畜饮水和农作物灌溉用水。4结语农村水资源可持续发展是农业稳定发展的决条件,我们应该保护农村水资源,采用优福建农林大学金山学院课程论文第4页化配置的方针,在合理利用与科学管理并重的原则下,加强农业水资源的有效利用,保障泉州市乃至我国农业的可持续发展。参考文献[1]黄海斌，农村水资源管理与可持续发展对策研究[J]，安徽农业科学，2007，35(12):3636，3653.[2]陈梦筱，我国水资源现状与管理对策[J]，经济论坛，2006，(9):62.[3]余青，张和喜，我国农业水资源可持续利用问题探讨[J]，河北农业科学，2008，12(10):87~89.[4]胡宏祥，洪田求，马友华农业非点源污染及其防治策略研究[J]，中国农学通报，21(4)2005，315~347.[5]赵其国，周建民，董元华等，江苏省农业清洁生产技术与管理体系的研究与试验示范[J]，土壤，2001，(6):281~285.[6]熊国富，青海农业水资源可持续发展与开发利用[J]，河北农业科学，2008，12(6):62~63，66.[7]邵云凯，浅谈如何发展节水农业[J]，科技资讯，2008，17:120.[8]姚素梅，吴大付，非常规水资源农业利用的若干问题研究[J]，水资源与水工程学报，2008，19(4):24~27，32.[9]刘继艳.，论我国农业节水灌溉技术及其发展[J]，水利水电建设，2008，234~236.[10]唐兴佳，论农村水利现代化评价指标体系[J]，黑龙江水利科技，2012,40(7):177~178.