六大林业工程.

六大林业工程NanjingForestryUniversity小组成员：吴帅赵慧敏谢嗣荣Contents学习过程中的问题13NanjingForestryUniversity第一章六大林业工程总概况第二章天然林保护工程第四章三北和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程第三章退耕还林还草工程第五章京津风沙源治理工程六大林业工程第六章野生动植物保护及自然保护区建设工程第七章重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业建设工程1.1六大林业工程背景意义：加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济与人口、资源、环境的协调，实现人与自然和谐相处。森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，做好林业工作意义十分重大。123NanjingForestryUniversity1.2六大林业工程的内容天然林保护工程(NaturalForestProtectionProject)“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程（Theconversionofcroplandtoforestproject）退耕还林还草工程(GreenforGrainProject)NanjingForestryUniversity世纪之交，中国政府坚持以人为本的方针，确立并实施以生态建设为主的林业发展战略，建立以森林植被为主体的国土生态安全体系和山川秀美的生态文明社会；规划范围覆盖了全国97％以上的县，规划造林任务超过11亿亩，工程范围之广、规模之大、投资之巨为历史所罕见。京津风沙源治理工程（TheSandstormSourceControlProjectofBeijingandTianjin）野生动植物保护及自然保护区建设工程（ThewildanimalprotectionandNatureReserveConstruction）重点地区以速生丰产用材林为主的林业产业建设工程（Keyareasisgivenprioritytowithfast-growingandhigh-yieldingprogrmforestryindustryconstructionprojects）前五个工程都是以生态建设为目标，以政府为项目实施主体，投入以政府投资为主；而速丰林工程主要是为了解决我国木材和林产品的供应问题，其实施主体是各类企业，具体运作将以市场需求为导向，通过市场配置资源，采取以市场融资为主，政府适当扶持的投入机制。1.2六大林业工程的内容NanjingForestryUniversity1.3六大林业工程的实施1998年，我国六大林业重点工程相继启动，短短几年时间，我国重点地区生态状况明显好转。2001年初，国务院批准实施六大林业重点工程规划，并将其列入“十五”计划。此时，六大工程中的前五个都已经启动，现正在建设当中。2005年统计：“十五”期间,林业重点工程共完成造林面积2611.23万hm2,占同期全国造林总面积的84.02%,完成新封山(沙)育林面积927.34万hm2;累计完成投资1481.95亿元,其中完成国家投资1278.01亿元,国家投资占全部投资总额的86.24%。NanjingForestryUniversity2天然林保护工程•定义：是指从根本上遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展为目标的国家中长远计划工程，同时也是是我国投资最大的生态工程。NanjingForestryUniversity2.1工程背景•第五次全国森林资源清查结果表明，我国有天然林16亿亩（1.07亿公顷），其中有11亿亩（0.73亿公顷）天然林分布在长江、黄河流域和东北、内蒙古及海南、新疆等17个省（自治区、直辖市）。NanjingForestryUniversityNanjingForestryUniversity•1998年发生在长江流域和东北地区的两次特大洪灾。•此次洪灾农作物受灾1080.7公顷，成灾728.1万公顷，绝收251.5万公顷；受灾10169.2万人，成灾7094.7万人，死亡人口2140人，伤病人口1522436人，紧急转移1044.7万人；倒塌房屋350万间，损坏房屋732.万间，死亡大牲畜175.7万头；直接经济损失1450.9亿元。NanjingForestryUniversity•国家林业局编制了《长江上游、黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方案》和《东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保护工程实施方案》。•经过两年试点，2000年10月国家正式启动了天然林资源保护工程,简称“天保工程”。NanjingForestryUniversity2.2工程设目标任务•目标：（一）近期目标（到2000年）以调减天然林木材产量、加强生态公益林建设与保护、妥善安置和分流富余人员等为主要实施内容。（二）中期目标（到2010年）以生态公益林建设与保护、建设转产项目、培育后备资源、提高木材供给能力、恢复和发展经济为主要实施内容。（三）远期目标（到2050年）天然林资源得到根本恢复，基本实现木材生产以利用人工林为主，林区建立起比较完备的林业生态体系和合理的林业产业体系，充分发挥林业在国民经济和社会可持续发展中的重要作用。NanjingForestryUniversity任务：•一、停止商品性采伐：整个工程区年度商品材产量比工程实施前减少1990.5万hm，减幅62.1%。（1997~2003）•二、造林绿化：到2010年规划新增森林面积867万hm，森林覆盖率由原来的17.5%提高到21.2%，增加3.7个百分点。•三、妥善分流安置国有林业企业富余职工。NanjingForestryUniversity2.3工程原则天然林保护工程是一项庞大的、复杂的社会性系统工程。实施要坚持以下原则。一、坚持量力而行的原则；二、坚持突出重点的原则；三、坚持事权划分的原则；四、坚持工程实施地方负全责的原则；五、坚持森工企业由采伐森林向营造林转移的原则。NanjingForestryUniversity2.4工程范围和重点范围：长江上游地区包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、西藏6省，黄河上中游地区包括陕西、甘肃、青海、宁夏、内蒙古、河南、山西7省。东北、内蒙古等重点国有林区，包括内蒙古、吉林、黑龙江、海南、新疆，共17个省，涉及724个县、160个重点企业、14个自然保护区等。重点：目前确定的工程重点是国有林区，即指分布于东北、西北和西南的黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区、陕西省、甘肃省、新疆维吾尔自治区、青海省、四川省、重庆市和云南省等10个省（自治区、直辖市）归国家所有的成片天然林林区。NanjingForestryUniversity2.5工程内容及实施步骤内容：（一）森林区划、（二）生态公益林建设；（三）商品林建设；（四）转产项目建设；（五）人员分流；（六）加强工程基础保障体系工作。步骤：1.编制工程实施规划，搞好森林分类区划工作；2.调减和停止天然林采伐，大力发展营造林；3.选择建立转产项目，妥善安置富余人员；4.加强基础保障'体系建设，提高工程实施质量；NanjingForestryUniversity2.6工程成效“十五”期间,工程共完成造林面积355.87万hm2,新封山育林面积406.54万hm2,森林管护面积每年保持在9000万hm2以上。共安置和分流企业富余职工66.5万人。（2005年统计）2013年1月4日，国家林业局下发关于开展天然林资源工程二期示范点建设通知，确定了24家天保工程二期第一批示范点单位。NanjingForestryUniversity3退耕还林工程•定义：退耕还林工程就是从保护和生态环境出发，将水土流失严重的耕地，沙化，盐碱化，石漠化严重的耕地以及粮食产量低而不稳的耕地，有计划，有步骤地停止耕种，因地制宜地造林种草，恢复植被。•退耕还林工程始于1999年，是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程，也是最大的强农惠农项目，是迄今为止世界上最大的生态建设工程。2002年1月10日，确定全面启动退耕还林工程。NanjingForestryUniversity3.1工程背景•长期以来，由于盲目毁林开垦和进行陡坡地、沙化地耕种，造成了我国严重的水土流失和风沙危害，洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害频频发生，人民群众的生产、生活受到严重影响，国家的生态安全受到严重威胁。•全国水土流失面积360多万平方公里，占国土面积的37.5%；我国沙化土地面积已达174万平方公里，占国土面积的18.2%；每年流入长江、黄河的泥沙量达20多亿吨，其中2/3来自坡耕地。NanjingForestryUniversity3.2工程目标任务•到2010年，完成退耕地造林1467万公顷，宜林荒山荒地造林1733万公顷（两类造林均含1999－2000年退耕还林试点任务），陡坡耕地基本退耕还林，严重沙化耕地基本得到治理，工程区林草覆盖率增加4.5个百分点，工程治理地区的生态状况得到较大改善。NanjingForestryUniversity3.3工程范围•工程建设范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等25个省（区、市）和新疆生产建设兵团，共1897个县（含市、区、旗）。NanjingForestryUniversity3.4工程政策措施•国家无偿向退耕农户提供粮食、生活费补助。•国家向退耕农户提供种苗造林补助费。•退耕还林必须坚持生态优先。•国家保护退耕还林者享有退耕地上的林木（草）所有权。•退耕地还林后的承包经营权期限可以延长到70年。•资金和粮食补助期满后，在不破坏整体生态功能的前提下，经有关主管部门批准，退耕还林者可以依法对其所有的林木进行采伐。•退耕还林所需前期工作和科技支撑等费用，国家按照退耕还林基本建设投资的一定比例给予补助，由国务院发展计划部门根据工程情况在年度计划中安排。•国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。NanjingForestryUniversity3.5工程成效•退耕还林工程的实施，改变了农民祖祖辈辈垦荒种粮的传统耕作习惯，实现了由毁林开垦向退耕还林的历史性转变，有效地改善了生态状况，促进了中西部地区“三农”问题的解决。•退耕还林工程区的森林覆盖率平均提高2个多百分点。退耕还林使3200万农户、1.23亿农民直接受益,人均获得粮食和生活费补助700多元。NanjingForestryUniversity3.6退耕还林工程的重启•在2012年10月13日召开的“全国巩固退耕还林成果部际联席会议第三次会议”上，国家林业局表示：“巩固退耕还林成果、继续推进退耕还林工程建设正处在一个十分关键的时期。”•目前已有贵州、四川、甘肃等十几个省区明确要求重启退耕还林工程。许多省区在遭受一些重大自然灾害后，迫切要求扩大退耕还林面积的，如贵州省就提出增加退耕还林面积300万亩，云南省也希望国家安排退耕还林400万亩。NanjingForestryUniversity4“三北”和长江中下游地区等重点防护林体系建设工程•三北及长江中下游地区等重点防护林工程主要解决三北和其他地区各不相同的生态问题。具体包括三北防护林工程，长江、沿海、珠江防护林工程和太行山、平原绿化工程。•工程涉及28个省（自治区、直辖市）的1696个县，计划造林2267万公顷,管护森林7187万公顷。•三北和长江流域等重点防护林体系建设工程是我国涵盖面最大、内容最丰富的防护林体系建设工程。NanjingForestryUniversity4.1“三北”工程背景•我国西北、华北北部及东北西部，风沙危害和水土流失十分严重，木料、燃料、肥料、饲料俱缺，农业生产低而不稳。•为了从根本上改变我国西北、华北、东