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1附件安徽省2010年度农业机械购置补贴项目资金使用方案为认真贯彻《中共中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》,全面落实中央和省委各项强农惠农政策，努力提高我省现代农业装备水平，促进农业发展方式转变，根据省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定（财农〔2005〕362号）和农业部、财政部《2010年农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔2010〕28号），在总结我省农业机械购置补贴项目实施经验的基础上，结合2010年我省农业和农机化工作实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以提高农机装备总量、改善装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，紧紧围绕粮食生产“三大行动”，重点发展粮食生产过程的机械化，加快推进主要农作物关键环节机械化，兼顾畜牧业、渔业、林果业、设施农业、农产品加工业发展；突出先进适用、技术成熟、安2全可靠、节能环保、服务到位的机具推广应用；完善补贴管理办法，规范操作程序，充分发挥市场机制作用，尊重农民购买农机自主权，引导农机企业加强研发生产适销对路农机产品，提高产品质量；最大限度发挥财政补贴政策的引导效应，进一步调动农民购买和使用农机具的积极性，扩大农机消费，拉动国内需求，促进我国经济社会平稳较快发展。二、主要目标（一）紧紧围绕粮食生产“三大行动”，突出发展粮食生产过程的机械化，加大先进适用农机化技术推广应用力度，提高主要农作物和养殖关键环节机械化水平，促进丘陵山区机械化发展。（二）调动农民购买农业机械的积极性，提高农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。（三）促进农机装备总量增加和结构优化，提高优势农产品集中产区农机装备水平，提高农业综合生产能力，建设资源节约型环境友好型农业。（四）促进农机工业结构调整和技术进步。（五）实施“以机代牛”，提高血防区的农业机械化水平。三、基本原则（一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。（二）突出重点，向优势粮棉油主产区倾斜，向重点作物、关键环节倾斜，向农民专业合作服务组织倾斜。（三）促进农机产品质量提高，推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。3（四）充分尊重农民购机的自主选择权。（五）加强引导，合理布局，优化结构，提高农机组织化程度。（六）操作程序科学、简便、高效。四、实施范围及规模2010年中央财政农业机械购置补贴覆盖全省所有农业县（市、区）。围绕粮食生产“三大行动”，补贴资金向粮食主产区、现代农业建设等各类示范区、生产大县、大片、大户和合作组织倾斜。综合考虑各地耕地面积、主要农产品产量、主要农作物播种面积、重点作物关键环节机械化推进、农机专业合作服务组织发展、农作物病虫害专业化统防统治、装备结构和区域布局调整需要，以及血防疫区“以机代牛”工程实施，按照因素法、公式法确定2010年补贴资金规模（详见附表1）。五、补贴机具及补贴标准（一）补贴机具种类根据农业部、财政部文件精神，结合我省实际，我省2010年度使用中央财政补贴资金用于耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械和设施农业设备等11大类27个小类77个品目机具（详见附表2）。其中，手扶拖拉机和15—20马力拖拉机仅限在血防疫区县、山区县和半山区县补贴（名单见附表3和附表4）。（二）补贴机具确定在以上补贴机具范围内，根据农机生产企业提出的补贴产4品机型，对列入国家和省农机支持推广目录的全部产品，省农机局进行汇总并分类分档，形成《安徽省2010年度农机购置补贴产品目录》向社会发布并报农业部备案。（三）补贴标准按照财政部、农业部文件要求，今年使用中央财政补贴资金继续执行总体不超过30%的补贴比例，单机补贴额原则上不超过5万元，半喂入联合收割机补贴限额为4万元。继续推进重点农作物关键环节机械化技术，省财政安排1000万元补贴资金，对全省范围内农民购买旋耕施肥播种机、深松机、水稻插秧机、育秧机组进行累加补贴。旋耕施肥播种机、深松机累加补贴20%，总补贴率为50%；水稻插秧机、育秧机组累加补贴10%，总补贴率为40%。累加补贴1000万元由省级财政统一集中支付。继续在血防县实施“以机代牛”工程，对血吸虫病综合治理重点县（场）农民购置农田作业机具补贴比例提高到50%。所有补贴机具按照不超过以上补贴率以同一种类、同一档次的产品实行全省统一的定额补贴标准，具体补贴额见《安徽省2010年度农机购置补贴产品目录》。六、补贴对象补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织、取得当地工商登记的奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站。各地要首先保证农民专业合作组织、农机大户、种粮大户5能够申请、享受购机补贴。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农民专业合作组织；农机大户、种粮大户；乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站、奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。同时，对报废更新农业机械、购置主机并同时购置配套农具的要优先补贴。要严格按照《安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法》的规定，公平公正公开地确定补贴对象，并报当地财政、纪检部门后公示。七、经销商的确定补贴机具经销商应具备资质条件并由农机生产企业自主确定，由省农机局统一公布，供农民自主选择。市、县农机部门和生产企业应加强对补贴产品经销商的监督管理。农民可以在省域内跨县自主购机。八、申报程序各县（市、区）农机主管部门与同级财政部门根据本方案，严格按照《安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法》规定的内容、方法、要求，制定《XX县（市、区）2010年度农业机械购置补贴资金使用方案》，于4月6日前联合上报市农机局、财政局。市农机局、财政局尽快对各县（市、区）上报方案进行审核、批复、汇总后报省农机局、省财政厅备案。九、工作要求（一）加强领导，密切配合。对农民购买农机实行专项补6贴，是落实中央扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，是拉动内需、保持经济平稳增长的有效措施，对于进一步调动农民积极性，推进农业机械化，促进农业和农村经济的发展意义重大。各地要尽快启动补贴工作，确保春耕生产前机具能够到位。各级农机化主管部门、财政部门应进一步统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，齐心协力，精心组织，要建立和落实工作责任制，明确责任任务，认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作，确保农业机械购置补贴顺利实施。农机化主管部门要与当地种植业、畜牧、渔业、农垦以及水利、林业等部门搞好沟通协调，切实把牧业、林业和抗旱、节水机械设备纳入补贴范围。用于支持农作物病虫害专业化统防统治机械购置的1200万元专项补贴资金（见附表1）要纳入各县（市、区）年度补贴资金使用方案,按照购机补贴的规定与程序实施；专项补贴要用于满足开展全程承包防治的专业化统防统治组织购置植保机械；各地对农户购买目录中的植保机械也应给予补贴。统防统治购机专项补贴资金使用期限截至6月30日，对于逾期未使用的补贴资金，由各县统筹安排。县级农机化主管部门主要负责政策宣传、补贴对象的确定公示、购机情况核实、档案登记汇总及项目监管等。县级财政部门要加强对购机补贴工作的监督检查。为保证农业机械补贴政策顺利实施，市、县财政部门要保证必要的组织管理经费，主要用于政策宣传、信息档案建立、公示等组织管理方面的支出。严禁挤占挪用中央、省级财政补贴资金用于工作经费。7（二）规范操作，严格管理。各地要严格按照省财政厅、省农机局《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》和《安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法》的有关规定，规范操作，严格管理。要严格补贴产品经销商由生产企业自主推荐制度，由农民自主选择经销商和补贴产品。不得采取不合理政策保护本地区落后生产能力。严禁地方保护主义，严禁强行向购机农民推荐产品，严禁借扩大农业机械购置补贴之机乱涨价。同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。要严格执行补贴对象公示制度。为方便农民，对3000元以下价值较低的机具可采取购机和公示同时进行的办法，要加强对农民购机情况的检查核实，包括是否购机、购买机具是否为协议规定的机具等。使用全国农机购置补贴管理软件系统，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化网络化，提高工作的透明度和工作效率。（三）加强引导，宏观调控。农机购置补贴既是强农惠农政策，又是一项产业促进政策。各地要正确把握政策取向，统筹规划，充分发挥补贴政策的宏观引导作用。通过补贴政策的实施，切实优化农机装备结构，提高薄弱环节农机化水平，全面提升农机化发展质量。同时，促进新技术推广应用，转变农业生产方式，提高农业综合生产能力，促进农业稳定增产和农民持续增收。要公平公正确定补贴对象，培育农机化发展主体；合理使用补贴资金，促进区域农机化协调发展。各地要深入搞好农机装备需求调研，科学分析现状与不足，要加大对植保专业服务组织的农机购置扶持力度，大力推进农作物病虫害统防8统治。因地制宜制定农机购置补贴规划，为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。（四）严肃纪律，加强监管。各地农机部门要严格购机补贴工作内部管理和自我约束机制。要进一步严格纪律，严格执行国务院“三个禁止”要求，严格执行农机购置补贴管理“四项制度”，严格执行农业部规定的“八个不得”要求。各级财政、农机部门要加强对农机购置补贴工作的监管，要进一步加强农机购置补贴实施情况的督导检查，制定督查方案，明确进度要求，落实督查任务和责任。省财政厅、农机局将不定期开展专项检查和重点抽查。严查违规违纪行为，特别要加强对倒卖补贴指标、套取补贴资金、乱收费、搭车收费等违规行为的检查，发现问题严厉查处，决不姑息。对发生问题的地方，将查实的情况通报全省农机系统，并抄送纪检监察部门，建议对相关责任人按规定给予党纪政纪处分；情节严重构成犯罪的，要移送司法机关处理。对参与违法违规操作的经销商，要永久取消经营补贴农机产品的资格。对参与违法违规操作的生产企业要及时取消补贴资格。各市要将督导检查情况及对各类违规违纪案件查处情况及时报省财政厅和农机局。（五）加强宣传，搞好服务。一是各地农业机械购置补贴资金使用方案要及时向社会公布，充分利用各种新闻媒体，加强农业机械购置补贴政策内容的宣传；二是要依据《安徽省县级农业机械购置补贴操作暂行办法》，积极主动地对农民进行引导，做好购机补贴实施程序的宣传。要搞好咨询服务，认真答疑解惑。对于申请、购机者提出的问题要遵循首问负责制，积9极主动地为他们解决困难，并逐级安排专门机构受理农民的问询、投诉，向社会公布问询、投诉方式、电话。三是要高度重视补贴资金结算工作，我省2010年度购机补贴资金结算由以往的与生产企业和经销商共同结算改为只与进入补贴目录的生产企业结算，不再与经销商结算。县级农机部门、财政部门要严格对补贴机具进行核实、编号、喷字，统计汇总购机者信息，联合上报省农机局，生产企业要及时收集、汇总补贴协议。企业汇总的协议与县级农机部门核实信息一致时，方可与省级农机、财政部门进行资金结算。资金结算应及时有序，保证每季度结算一次，减轻农机生产企业资金周转压力；四是要协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做好售后服务工作。要加强补贴机具的质量监督，了解补贴机具的质量状况和农民的反映，安排专门机构受理农民的投诉，对存在质量问题、农民投诉多的机具及其生产企业，应按管理权限及时取消补贴资格，保护农民的权益。各地要力争在6月底前完成今年首批资金的结算工作。各市、县（市、区）农机化主管部门要继续做好农业机械购置补贴信息报送工作，实行信息周报制度，要及