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宜蘭縣有機農業發展規劃報告計畫委託單位：宜蘭縣政府農業局計畫執行單位：台灣寶島有機農業發展協會計畫主持人：黃璋如計畫研究人員：郭篤宗中華民國九十四年六月三十日i宜蘭縣有機農業發展規劃報告目錄第一章前言-------------------------------------------------------------1第二章宜蘭縣有機農業發展現況及特性------------------------2第一節宜蘭縣的農業生產狀況---------------------------------------------2第二節宜蘭縣有機農業發展概況------------------------------------------3第三節宜蘭縣有機農產品產銷狀況---------------------------------------8第四節宜蘭縣擴大有機農業面積之展望-------------------------------13第三章本計畫重要工作項目及成果-----------------------------14第一節擴大有機栽培面積方面-------------------------------------------14第二節推廣有機餐食方面-------------------------------------------------17第三節計畫管控-------------------------------------------------------------22第四章宜蘭縣有機農業發展策略之建議與展望--------------24第一節成立有機農業發展專責窗口-------------------------------------24第二節對有機農業經營者之協助措施----------------------------------27第三節擴大有機農業面積之措施----------------------------------------27第四節提高有機農場產銷能力與產品品質----------------------------34第五節促進有機農產品之銷售與消費----------------------------------35第五章結論------------------------------------------------------------37ii圖表目錄表12004宜蘭縣主要農作物面積統計表-----------------------------------3表22004年宜蘭縣有機農場面積及戶數統計表--------------------------4表3宜蘭縣2004年有機驗證合格農戶資料--------------------------------5表42004年底各縣市有機農業栽培面積-----------------------------------7表5宜蘭有機農場產銷狀況----------------------------------------------------9表6豐園農場2005年有機蔬菜種類及產量預估------------------------12表7宜蘭縣2005年實際經營面積及2006年預估面積-----------------13表8驗證單位驗證收費概況表----------------------------------------------16表9小學營養午餐費用之估計-----------------------------------------------19表10南屏國小家長對實施有機營養午餐之意願調查結果統計------20表11宜蘭縣有機餐食供應意願調查---------------------------------------23表12宜蘭縣有機農業發展政策建議----------------------------------------25表13宜蘭縣吉園圃產銷班一覽表------------------------------------------29表14冬山鄉中山休閒農業發展現況表------------------------------------32iii附件目錄附件一「宜蘭縣有機農業發展規劃農推人員及有機農民座談會」紀錄---------------------------------------------------------------------40附件二清水段縣有公地會勘紀錄-------------------------------------------43附件三小學營養午餐訪談紀錄-宜蘭市南屏國小吳水來主任及團膳業者全順餐盒食品工廠之鄧營養師-----------------------------44附件四小學營養午餐訪談紀錄-慈心華德福張金泉組長---------------45附件五小學營養午餐訪談紀錄-宜珍團膳賴榮秋先生------------------47附件六餐盒業者訪談紀錄-宜珍餐盒賴榮輝先生------------------------48附件七餐食業者座談會會議紀錄-------------------------------------------49附件八有機餐食業者訪談紀錄----------------------------------------------51附件九宜蘭縣有機農業支持政策會議紀錄-------------------------------52附件十宜蘭縣有機農業發展規劃期中報告紀錄-------------------------55附件十一宜蘭縣有機農業發展規劃期末報告紀錄----------------------59附件十二宜蘭縣有機農業發展規劃執行紀錄----------------------------63附件十三行政院農業委員會農糧署集團栽培區規劃原則--------------67附件十四農糧署推動作物有機集團栽培相關輔導措施----------------68附件十五重要活動照片紀錄-------------------------------------------------691第一章前言近年來，崇尚自然、安全飲食之風盛行，各國有機農產品市場蓬勃發展。而宜蘭是臺灣重要農業縣之一，盛產蔬菜、水果及稻米；又因宜蘭縣政府及民眾重視環保，因此擁有好山好水的環境，適合發展有機農業。北宜高速公路預計於今（2005）年底通車，台北到宜蘭之車程只須40分鐘。未來宜蘭縣有機農產品運送到台北之運輸及損耗成本將大幅降低，再加上湧入宜蘭之觀光客對有機農產品之消費，若能掌握此契機，宜蘭縣有機農業之快速發展指日可待。宜蘭縣適合且也應該積極發展有機農業，因為有機農業能為本縣帶來下列好處：1.避免農業生產對環境之污染及對生態之破壞有機農業堅持不使用化學合成物質，強調以自然、環保，且不影響動植物自然生長的方式生產。如此可避免對河川、水源、空氣，及土壤之污染，減少農業生產造成之環境負擔。有機農業亦重視建立良好的耕作制度，採用輪作栽培及生物防治法，不僅可改善土壤理化結構，亦能減少發生病蟲害之機率，更能達到保養土壤及生物多樣化的目的。2.保障農民所得隨著國民所得及教育水準的提高，消費者以較高價格購買有機農產品的意願也提高。同時，面對國外進口之廉價農產品的競爭，有機農產品之競爭力相對於一般農產品較高。若能具備熟練之生產技術及暢通的運銷管道，有機農場之收入將能獲得保障。3.減少化學物質對農業生產者之危害2許多農民在使用化學農藥或除草劑時，常暴露於化學物質的傷害中而不自知，更甚者還曾發生農藥中毒的情形。若能避免使用農藥等化學合成物質，最先受益的就是第一線操作的農友及其家人。4.提供縣民安全的糧食衛生署所公佈2004年國人十大死因中，癌症已連續二十三年蟬聯榜首。為避免癌症，食品安全已成為國人共同重視的重要項目。有機農產品因不使用化學合成物質，如化學肥料、農藥及除草劑等，能提供安全健康的食材，保障國人的健康。因此，若能鼓勵縣民食用本地生產之有機農產品，不但對環境保護有所貢獻，更能保障縣民之身體健康。發展有機農業已是先進國家的重要施政目標，我國近年來亦積極發展有機農業。宜蘭縣政府曾於數年前即欲發展有機農業，但因有其他優先施政重點，並未著力於此。去（2004）年八月起，宜蘭縣政府即辦理此計畫，期能加速宜蘭縣有機農業之發展。本計畫之目的，是為宜蘭縣有機農業提出發展方向及政策措施，期能增加宜蘭縣有機農業之生產，並促進本縣生產的有機農產品之銷售與消費。第二章宜蘭縣有機農業發展現況及特性第一節宜蘭縣的農業生產狀況宜蘭縣三面環山，一面環海，農業一直是本縣重要產業。2004年耕地面積為27,359公頃1。1.農業統計年報，2004年，行政院農業委員會。3表1為本縣主要作物種植面積，稻米是最主要的作物，種植面積有9,626公頃，佔全縣耕地面積之35.2％；果樹及蔬菜亦為重要作物。表12004宜蘭縣主要農作物面積統計表面積單位：公頃作物別蔬菜果樹茶樹稻米三星鄉600.32346.3761.75大同鄉273.301478.48255.07五結鄉226.86103.46冬山鄉67.63672.50149.65壯圍鄉385.67211.91宜蘭巿156.0850.82南澳鄉108.43110.29員山鄉382.86920.145.00頭城鎮108.81225.920.10礁溪鄉61.03241.6737.90羅東鎮7.7612.35蘇澳鎮34.56107.5728.51合計2413.304481.50537.989626.00資料來源：註：稻米面積資料取自農業年報，2004年，行政院農業委員會。稻米以外之面積資料，行政院農業委員會農糧署農情資源網()。唯本表只統計各鄉鎮超過5公頃或全縣超過10公頃之作物品項。第二節宜蘭縣有機農業發展概況表22004年宜蘭縣有機農場面積及戶數統計表，顯示宜蘭縣以有機稻米種植面積60.43公頃最大，約佔有機面積之74.85％，然後依4序是蔬菜、果樹、茶樹及其他。在宜蘭縣27,359公頃之耕地面積中，有機農業面積只有80.73公頃，有機農場數只有52個（見表3宜蘭縣2004年有機驗證合格農戶資料）。礁溪鄉有一稻米產銷班共16戶，該鄉之有機種植面積居全縣之冠。但羅東亦有16個有機農場，且產品除稻米外，還有蔬菜及果樹，多樣化程度較高。表22004年宜蘭縣有機農場面積及戶數統計表面積單位：公頃鄉鎮別蔬菜稻米果樹茶樹其他全縣合計戶數面積戶數面積戶數面積戶數面積戶數面積戶數面積宜蘭市00.0000.0000.0000.0000.0000.00頭城鎮10.3000.0000.0000.0000.0010.30礁溪鄉00.001640.8700.0000.0000.001640.87壯圍鄉21.6000.0000.0000.0000.0021.60員山鄉10.6000.0011.7000.0000.0022.30羅東鎮31.451211.7510.8000.0000.001614.00三星鄉10.1487.0100.0000.0000.0097.15大同鄉00.0000.0000.0000.0000.0000.00五結鄉00.0000.0000.0000.0000.0000.00冬山鄉10.3000.0000.0010.4010.2630.96蘇澳鎮212.7510.8000.0000.0000.00313.55南澳鄉00.0000.0000.0000.0000.0000.00合計1117.143760.4322.5010.4010.265280.73資料來源：行政院農業委員會農糧署，與其他相關資料稍有不符，原因尚不明。5表3宜蘭縣2004年有機驗證合格農戶資料面積單位：公頃號次姓名面積產品種類電話地址驗證機構開始驗證