宾县发展现代农业的对策研究

1宾县发展现代农业的对策研究现代农业定义是指广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法来进行的农业，具体表现在用机械代替人力畜力提高生产效率，同时，对农业进行规模化、集约化、市场化和农场化的生产活动。现代农业是以市场经济为导向，以利益机制为联结，以企业发展为龙头的农业，是实行企业化管理，产销一体化经营的农业。现代农业具有以下特点：一是功能多元化。现代农业不仅要满足食物数量的需求，而且还要满足质量和样式的需求，即在满足人们吃饱基础上，还要吃好。此外，生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、教育等也成为现代农业的功能。二是农民知识化。对于现代农业来说，农业生产的主体是文化素质较高、市场意识较强的现代农民。三是投入资本化。对于现代农业来说，农业生产主要以资本投入为主，以机械化、电气化、水利化、化学化为生产方式。四是经营产业化。现代农业不再局限于传统的种植、养殖等生产部门，还包括生产资料加工业、食品加工业等第二产业和市场流通、技术信息服务等第三产业的内容。五是生产科学化。现代农业日益依赖新技术投入，是技术高度密集的产业。六是资源配置市场化。现代农业所需的生产资料和生产出来的农产品，都以市场机制为主要配置手段，打破了传统农业内部2物质循环和城乡割裂的局限性。一、宾县发展现代农业优劣条件分析（一）发展现代农业具备的优势条件宾县幅员面积3844.6平方公里，自然概貌是“五山半水四分半田”，共辖5乡12镇，143个行政村，1616个自然屯，61.6万人口，其中农村人口48万人，农村劳动力24万人，农业户12.2万户，耕地面积252万亩。2009年，全县粮食总产达到15.6亿斤，绿优特作物面积发展到130万亩。农业总产值实现48.2亿元，其中畜牧业实现产值28.9亿元，农民人均纯收入实现6200元。一是具备土地资源优势。宾县地势东南部高，西北部低。东南以海拔952米大青山为全县最高处，北部以海拔105米的摆渡镇黄鱼圈沟入松花江口处为最低，高差达847米。全县土壤类型多样，土质肥沃，养分富足，黄黑土、黑土占土壤总面积的65%，土壤分布的地理地域分异性强。低山丘陵、岗平地、平川地、低湿地构成了宾县地形地貌的四个层次性结构。二是具备种植业产业基础。宾县农作物播种面积252万亩，其中年粮食作物播种面积230万亩以上，瓜菜等其它作物面积20万亩左右，其中设施蔬菜面积1万亩。粮食年产量15.5亿斤左右，蔬菜年产量40万吨左右，地产果面积12.5万亩，年产量12万吨左右。3三是具备畜牧产业基础。宾县是畜牧业生产大县，年畜牧业产值占农业总产值60%。2009年，肉牛出栏13万头、猪出栏42万头、禽出栏560万只，同比分别增长3.8%、18.3%和3.8%，实现产值28.9亿元，占农业总产值的60%，农民人均牧业收入1550元。目前，全县各类畜禽专业场（户）10500户，畜禽专业场（户）占全县总农户的比例达到10%以上；规模养牛专业户发展到4000个，新建存栏200头西门达尔母牛场1处，年出栏百头牛育肥场发展到280处，37个肉牛小区全部投入使用，目前小区存栏肉牛8500头；养猪专业户发展到4500个，养禽专业户发展到1950个，万只鸡场达到25个，特种养殖专业户发展到1200余个。同时，我县已成功引进了宾西牛业、聚丰畜禽加工公司等一批畜产品加工企业，加上近几年来国内牛羊肉及其它草食动物需求量不断加大，发展畜牧业生产已成为促进农村经济增长，增加农民收入的新亮点，具有产品市场需求量大、风险小、经济效益高等特点，市场前景广阔。四是具备农村劳动力资源优势。宾县有农村劳动力24万人，年转移农村劳动力15万人左右，年创收10亿多元。2009年，转移农村劳动力15.5万人，劳务创收11.5亿元，农民人均劳务收入2400元。五是具备农副产品加工产业基础。宾县农村现有农副产品加工企业415个。其中，县级以上龙头企业66个，市级4以上龙头企业1个，省级龙头企业2个。年创产值27807万元，实现利税1199万元，带动农村富余劳动力转移5013人，带动农户10万户。宾县有粮食加工企业278个，薯类加工企业55个，蔬菜加工企业2个，奶制品加工企业1个，饮料加工企业15个，畜产品加工企业37个，其它加工企业27个。全县有规模经营大户6795户。其中，种植业大户350户，养殖业大户5600户，加工大户110户，流通业大户118户，土地规模经营大户11户，各类养殖专业村达到34个。六是具备机械基础。目前，宾县拥有农机总动力44.54万千瓦，大中型拖拉机5983台；小型拖拉机11790台；农用排灌动力机械2932台套；收获机械3150台；农用运输车3515台；渔牧业机械1339台；农产品加工机械97台。七是具备科技基础。我县农村科技力量雄厚，科技队伍强大，农、林、牧、水、机等部门都有专业高中级工程师、农艺师，负责全县农林牧业的技术指导，每个乡（镇）都有技术服务中心，县乡技术人员经常深入农业生产第一线，包村、包屯、包地块，指导农业生产。而且，我县每年都举行科普之冬活动，全方位的向群众传授科技知识。2006年以来，深入实施了农业科技入户示范工程，年培训农民11万人次，达到一户一个技术明白人，其中，共培训科技入户工程示范户1000户，辐射农户2万户。全县有农业科技户1000户，种植面积15万亩。5（二）发展现代农业存在的问题一是农业基础设施薄弱。长期以来形成的耕地规模小，田块不规则，田间路状况差等，难以实现机械化生产。农村道路、水利等设施老化，损坏严重，修复困难，水渠变干渠等，薄弱的基础条件使农业在很大程度上还是“靠天吃饭”。二是农业发展效率低下。土地二轮承包时以人口为基数进行平均分配。这种小规模分散经营具有相当的局限性，主要表现在：现代科技成果推广的成本高、收效小；组织化程度低、交易成本高、市场控制力差；生产专业化水平低、服务需求不足；农业自给率高、商品率较低，从而使农业的投入产出率偏低。三是从事农业生产的人口综合素质水平不高。由于常年对农村青壮劳动力进行对外转移，导致从事农业生产的主力是老幼妇孺，他们综合素质相对较低，对新技术、新品种缺乏必要的接受和操作能力，生产技术主要靠言传身教，选择品种基本靠经验，导致农业结构相对单一，生产技术落后，农业效益得不到提升。年龄结构和知识结构使农业发展必然出现实用人才和带头人匮乏现象，提高农业生产水平后继乏力。二、发展现代农业基本思路宾县发展现代农业的基本思路是：发展“三沿”现代农业。即：沿哈同、同三公路发展现代化农业标准化园区、6畜牧业养殖小区、农产品流通市场体系建设；沿松花江发展沿江特色农业；沿南部山区发展山区特色农业。（一）沿路建设现代农业。我县沿哈同、同三公路有9个乡镇，且交通便利。一是抓住国家实施粮食产能工程契机，全县规划建设高产稳产标准化粮田204万亩。其中，沿哈同、同三公路过境段，建设现代农业标准化园区10万亩，其中1万亩园区7个，5000亩园区5个，1000亩园区5个，2010年到2015年6年建成。二是建设肉牛、生猪、禽类养殖小区50个，新增肉牛存栏1万头，生猪2万头，禽类5万只。三是升级改造建设农产品流通市场17个，粮食流通市场38个。四是依托宾西开发区，大力培育农业产业化龙头企业，整合现有龙头企业资源，形成几个有品牌的拳头产品，能够抢占市场，增强市场竞争力。（二）沿江发展特色农业。一是依托现有甲大山、杭电枢纽景观、青莲寺等旅游资源优势，加快景区景点升级建设。依托哈市近郊优势，加快甲大山景区建设，提升景区品味和档次，提高接待能力，建成集游船、观光、度假、休闲娱乐于一体的旅游胜地；依托杭电枢纽景观优势，结合满井镇江南村“老五江水炖江鱼”的知名度，充分利用松花江的“三花五罗”鱼类和各类山野资源，建渔村，发展餐饮服务行业，在卜家口屯和车家店屯发展集“美食”与“体验”于一体的农业休闲项目，开发“住农家小院，吃农家土菜”为主要内7容的休闲项目，让游客尽享农家美食乐趣；依托民和乡猴石山距县城30公里，道路已全部硬化，交通条件非常便利，且山高林密，站在山顶可俯视松花江，具有丰富的旅游资源，在现有青莲寺景点基础上，加快登山、望水等景点开发建设，使之成为求仙拜佛、旅游观光的好去处。二是利用现有资源，因地制宜发展特色养殖业，促进农民增收。利用松花江水源优势，发展泡沼、江叉人工养鱼产业，建设池塘发展江水养江鱼产业，使松花江丰富的水资源不但得到充分利用，同时还可增加农民收入。在满井镇达拉罕泡、民和乡黑鱼泡、宾安镇沙陀泡发展自然养殖；在民和乡九道湾、宾安镇大通河发展活水养殖；在鸟河乡、摆渡镇、新甸镇发展池塘养殖江鱼，做活做大江鱼文章；利用多山、多水、多草资源，发展基础母牛养殖业。在保护好水草资源的基础上，适度、适量发展基础母牛养殖，为肉牛养殖提供牛源；利用沿江丰富的水草和丰富的小鱼小虾资源，发展绿色禽类养殖。宾安镇旭光村就有多年散养大鹅、鸭子历史，效益一直很好，注册的“旭光牌鸭蛋”每个高于市场价格1元多钱，并且还得提前预定，非常抢手，市场前景非常好。依托“旭光牌鸭蛋”品牌，做大做强沿江禽类养殖产业。三是我县将结合粮食产能工程，加强沿江农业基础设施建设，使泄洪区耕地建成高产稳产基本农田。我县将对鸟河乡一道沟、二道沟、三道沟、四道沟、五道沟采取工程措施和生物措施进行小流域治理，8防止水土流失；对民和乡启新村12.5公里民堤和新甸镇原大通村28公里民堤进行加高加固，同时，堤外栽植30米宽防浪林，防止江涨水淹地和冲刷堤坝，可使2万亩泄洪区耕地变成高产稳产粮田；在民和乡启新村和新甸镇分别建设一个农机合作社，增加大型农机具保有量。同时，对通往坝内耕地和耕地内田间路进行建设，方便农户耕种、收获。（三）沿山发展特色经济。依据山区草资源丰富优势，发展基础母牛养殖、森林鸡养殖、林蛙养殖等特色养殖业。发展中药材种植产业、菌类生产、地产果等特色种植业，推进中药材产业、菌类生产、地产果产业扩大规模，做大做强，中药材面积发展到2万亩，菌类年生产200万袋，地产果发展到13万亩，年产量大12万斤。三、发展现代农业的对策建议一是创新发展思路，推进农业产业化。通过制定政策，创造宽松的环境，选择优势项目，扶持壮大一批规模较大、知名度高、辐射面广、带动能力强的现代农业龙头企业。加强优质农产品基地建设，通过“基地＋农户＋企业”的合作形式，推进农业产业化经营。实施品牌战略，牢固树立品牌意识，通过打造品牌提高市场占有份额，提升农产品整体质量水平。二是推行土地流转，实现农业规模化。推行土地流转，发展适度规模经营依靠制度的创新与突破。加强引导和服9务，规范产权交易和流转行为，积极探索土地流转经营的方式和方法。鼓励和扶持发展农民经济合作组织。围绕农业主导产业和优势农产品，大力发展农产品行业协会和各类专业合作组织，不断提高农业生产的组织化程度。三是加强基础建设，实现农业机械化。加强农业基础设施建设，改善灌排条件，改善田间道路，做到田成块、树成行、渠成网、旱能灌、涝能排，不断提高农业抗灾能力，创造适合农业机械操作的硬件环境，加快现代农业发展。四是加快科技创新，促进农业科技化。以实施“阳光工程”等项目为切入点，开展劳动力转移培训，增强农民就业创业能力。重点搞好专业大户和职业农民的农业实用技术和经营管理知识培训，为发展现代农业培养合格的生产经营管理人才。