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第1页共14页关于“广州(清远)产业转移工业园投资项目实施全过程造价咨询服务”的建议致：各建设单位根据粤府令第205号《广东省建设工程造价管理规定》第三章：建设工程计价活动第十条“建设工程计价活动应当符合法律、法规、规章和强制性标准，遵循投资估算控制概算，概算控制预算或者最高投标限价，预算或者最高投标限价控制结算的原则，实行建设工程全过程造价管理。”为依据，由我司投资的广州(清远)产业转移工业园所有项目均采用过程造价管理的模式。一、全过程造价咨询管理服务的具体细则如下：1、可行性研究阶段：进行初步成本估算,提供投资评估，落实合理的财务预算。2、设计阶段：在设计过程中制订分项估算与概算了解工程造价的构成,分析资金分配的合理性；并利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本使其更趋于合理；通过成本研究与比较,协助设计师有效地运用工程费,制作最佳的设计方案。在设计阶段吸收造价工程师参与全过程设计，在作出技术方案时就能充分考虑其经济后果，使方案达到技术和经济的统一。3、招标阶段：建议施工所采用的合同形式，协助编制招标文件、由造价工程师根据规定的工程量计算规则，参考项目所在地的最新定额、材料市场价、人工费、机械费及第2页共14页合理的管理费和利润，对比公司专业数据库、并结合拟执行的合同形式编制精准的工程量清单及工程预算。分析建筑承包商的投标报价、协助建设单位考查承包商的综合实力，协助建设单位与承包商进行工程价格及施工合同的谈判。（1）推行招投标制基本形成了市场定价的价格机制，使工程价格更趋于合理。推行招投标制最显著的作用是使投标人之间产生激烈竞争确定工程价格，使其趋于合理，有利于节约投资、提高投资效益。（2）推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同的投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过招投标使个别劳动消耗水平最低或接近最低的投标者获胜，这样使实现了生产力资源较优配制，也实现了投标者之间的优胜劣汰，这样将逐步进而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更趋于合理。（3）推行招投标制便于供求双方更好的相互选择，使工程价格更符合价值基础。建设工程采用招投标方式为双方在较大范围内进行相互选择创造了条件。为需求者（如建设单位、业主）与供给者（如勘察设计单位、施工单位）在最佳点的结合提高了可能。建设单位、业主能够选择报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的勘察设计单位和施工单位作为承包人，为合理控制工程估价奠定了基础。（4）推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而降低工程造价。我国目前的招投标行为已进入制度化操作阶段。招投标中，投标人在同一时间地点报价竞争，在专家支持系统的评估下，以群体决策方式确定中标者，必然减少交易过程的费用，这本身就意味着招投标人收益的增加，对工程造价必然产生积极的影响。第3页共14页发标阶段：招标阶段产生的中标价是合同价的基础，因此发标阶段的工作对造价的影响很大，应予以充分重视。针对图纸的设计深度和工程的性质，确定便于造价控制的、适当的工程计价方法，如工料单价单位估价法和综合单价单位估价法。详细勘察工程现场，根据现场的情况编制招标文件，确定一些有利于造价控制的计量方法。如对一些现场计量比较复杂，不易计量的基坑排水台班，拆迁场地的建筑垃圾清理等项目，可采用合价包干的形式。工程量清单的编制应力求完整而又不琐碎，在统一计量规则的前提下，有些清单子目能合并的应尽量合并，以利于计量阶段的控制。起草招标文件合同条款时，应对所采用的计量和计价方法进行认真的推敲和研究，一些涉及到工程计量与支付方面的条款的制定应严密、完整，与计量和计价的模式和方法相一致，以免引起歧义。清标阶段：清标的目的是为了充分了解投标文件的内容，对照招标文件对标书的响应性和符合性进行检查，清标工作应有足够的时间，从造价的角度，重点应审查施工方案，由于施工工艺的不同、施工组织方案和措施的不同，会引起清单项目单价的显著差别；对工程量清单报价，主要看是否有多算、少算、漏报、缺项以及价格组成的合理性情况等。发现问题应及时让投标人进行澄清，通过澄清使得各投标单位的报价进一步明确，以免中标后对报价的组成内容产生歧义。评标阶段：应合理应用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法。单纯从造价控制来说，招标单位当然希望合理最低的投标人中标，但由于评标过程中，投标单位的成本较难确定，有些投标人往往会采用恶性竞争策略，如采用低于成本价的报价中标，而施工过程中再想方设法采取偷工减料，或者通过变更、签证等办法补回损失，给工程质量和造价控制都带来很大难度。为减少上述行为的发生，建设单位在评标时除了对一些简单的工程可采用最低价中标的第4页共14页单因素评标法，对一些较复杂的工程应尽可能采用综合因素评标法，即除了评审投标人的投标报价外，还要对其质量、工期、文明施工、安全施工、施工方案、拟投入的人员和机械设备等进行综合评审。对投标报价评分时，不能只看总报价，还要同时重视清单子目的单价，以防止和限制投标单位采用不均衡报价法。这是因为总价符合要求的，并不等于每一清单项目的单价也符合要求；总价最低的，并不等于每一清单项目的单价也最低。对清单项目单价的评审，可采用平均值法，也可采用权重分配法。签约阶段：确定中标人之后，建设单位应再一次详细审阅中标人的投标文件，将评标时的澄清内容在合同中进一步进行明确，同时在总价不变的情况下，对一些明显不合理的子目的单价与中标人进行协商、调整，特别是对施工阶段很有可能发生大量变更的项目，更应如此。实践表明，合同签定前的协商对后期造价控制有着非常重要的作用，而且协商结果也较能让双方满意。4、施工阶段：对施工各阶段工程作出估值,从而建议进度付款的额度。计算并评估工程变更的造价，结合投资额，及时向建设单位提供建议。按时向建设单位提交财务报告，制作工程造价的动态预测。协助施工现场工程师处理和了解合同细则，避免或尽量减少合同索偿。编制并审核承包商的竣工结算，详细计算列出工程的最终造价，并提供项目投资的最终分析报告。5、建筑工程各阶段造价监控管理运用公司开发的“全过程项目管理OA系统平台”结合施工现场实际情况，在施工全程紧密关注设计变更对工程总价的影响，及时向客户提供工程造价及财务预测报告，建议客户合理变更。第5页共14页6、结算审核阶段根据施工单位提供的结算书，在审核中，根据结合施工合同、工程量签证单、设计变更单以及竣工图和招标施工图相结合的方法并结合现场实际情况等，按照国家规定的工程量计算规则逐项核对。二、服务内容及主要职责1、项目开工前期阶段：1.1、编制项目的工程成本计划，初步设定定额设计指标，作为成本控制目标；1.2、协助委托人确定投资限额，并将造价限额分解到工程项目的各部分和各.阶段，协助委托人制定年度投资计划及资金流量预测；1.3、根据不同阶段的设计方案、设计图纸及时编制相应的造价文件（估算、概算或预算不断对总成本作出相应的修改，调整并更新详细的工程成本计划与资金流量预测，以作为工程成本控制的目标；1.4、根据经验主动提出具有技术可行性和经济合理的方案（包括建筑、结构、装饰、外立面、市政、园林景观、泛光照明、各设备系统及重要施工工艺、方案等）供委托人和设计单位参考；1.5、协助委托人选择技术经济性最佳的方案，提出优化设计的专业性意见；1.6、与委托人、设计单位配合，在设计深化过程中不断提供合理化建议使设计既能符合设计要求又使项目预算控制在预定的投资额内；1.7、对设计单位方案设计中初步选用的材料、配置的设备以及采用的标准等提出合理化建议，对材料和设备的选择提供造价数据和进行价值分析，提供成本分析及节省工程成本的建议；1.8、按委托人的要求出席相应的计划方案论证会议、工程图纸会审，并就方第6页共14页案的技术经济性发表独立专业意见。1.9、协助委托人对项目进行标段划分和专业合同拆分，合理划分及明晰各标段界面，制定各标段的合同架构和招标计划；1.10、针对专业工程的不同特点，策划最佳的招标（询价）方案，包括工程涉及的内容、招标询价形式、招标范围、承包计价方式、支付方式、评标方法及工作安排等，并提出可能存在的风险因素，供委托人参考；1.11、协助编制及审核招标（询价）文件（含招标公告及资格预审文件），包括投标须知，投标书格式，评审方法和合同条件等；编制答疑会纪要；并无偿向委托人提供专家库内专家供委托人组织评审委员会用，无偿向委托人提供我方自有的开标场地（专家评审费由委托人支付）。1.12、根据设计单位的图纸及技术规范编制项目的详细工程量清单，机电设备部分提供设备、材料报价清单，编制工程投标限价，材料询价；1.13、按委托人的要求全过程参与招标工作，包括发标、踏勘现场、答疑、开标、评标等活动；1.14、负责对投标单位提交的经济标文件或报价书进行研究、分析和汇总，形成造价咨询报告提交给委托人或评委会作为参考意见；1.15、协助编制招标（询价）文件（包括合同条款）时须提出明确的商务条款建议（如计费标准、定价方式、合同价款的估算等）及其它建议。确定中标单位后，协助委托人与中标单位进行合同洽商并签订。2、项目施工阶段：2.1、编制工程用款月、季、年计划表；2.2、协助委托人制定现场造价管理的流程与办法，如工程变更程序和工程第7页共14页量（价）调整办法、工程款支付等管理办法；2.3、根据各承包工程合同及进度计划，编制每月的详细工程款支付表及下个月的工程用款计划表；2.4、定期（不少于每月一次）实地评估工程进度及工程量，并按各承包工程合同要求，计算各承包单位每期应得工程款项；2.5、当设计单位、承包单位或委托人提出工程变更意向时，向委托人就该工程变更可能引起的成本增减提交准确的计算并作价值工程分析，协助委托人选择技术经济性最佳的方案；2.6、向委托人就工程变更（包括：图纸会审、图纸修改、工程洽商等）可能引起的成本增减提交准确的计算，每月将因工程修改所导致的造价增减额向委托人呈报。协助委托人就工程变更涉及的价款与承包单位协商，商讨合理的工程变更金额，制定工程变更清单和计算变更价款；2.7、根据专业施工图或深化设计后的施工图对招标时的“工程暂定量”部分进行实际计量、计价，以便控制成本及分包谈判；2.8、协助委托人处理承包单位提出的费用与工期索赔问题，对收到的承包方的索赔报告进行审查分析，向委托人提供专业评估意见及估算书，按合同委托人可以反索赔的，收集反驳理由和证据，复核索赔值，起草并提出反索赔报告和费用清单，以保证委托人在有关工程合同上的利益；2.9、根据工程进度及现场实际情况，每月修改及更新工程成本报告（含计划成本、实际成本、对计划成本与实际成本的偏差进行分析），分析成本超支或节省的原因，如设计变更、材料价格大幅度变动等，向委托人提供书面意见；2.10、根据经验主动地、有预见性的提醒委托人防范或保护可能发生的费用第8页共14页和工期索赔，尽力维护委托人的利益；2.11、当出现投资突破的危险时，及时提出适当的应急方案，按节点进行施工阶段投资偏差分析，提出纠偏建议；2.12、协助委托人进行合同管理，负责合同的解释及对合同上的问题提供意见，审核所有资料及保函的内容以确保符合合同要求；协助委托人进行合同变更管理，包括变更谈判、变更的处理程序，落实变更的措施，修改变更相关的资料，检查变更措施的实施情况；2.13、负责对单位的提交的工程预算和施工组织设计中影响造价的部分进行审核，并提出审核意见；2.14、参与有关工程造价及合同执行的工程会议及委托人要求的其他会议，协助委托人协调和承包单位经济关系以利工程顺利进行；2.15、负责专业工程的计量、计价并进行成本核算，对专业分包工程进行专业单位的选择、议价、合同谈判。2.16、参与对大宗材料、大型设备、新型材料等设备、材料厂家(商)的选择、市场询价等。2.17、对各工程承包方的施工预算审查。2.18、负责工程变更及预算审核、工程进度款审核、专业承包单位招标、材料供应单位招标、材料询价、材料价格审核报告。2.19、根据需要审查施工方或