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易县西部山区农业发展规划一、易县农牧业生产情况㈠易县农牧业生产现状。易县是一个“七山一水二分田”的山区农业大县，位于太行山北端东麓，距北京120公里，总面积2534平方公里，辖28个乡镇处，469个行政村。全县耕地面积55.28万亩，其中水浇地29.06万亩，旱地26.22万亩，山场总面积280万亩。全县人口55万人，其中农村人口50万人，农业劳动力人口25.7万人。2006年全县农作物总播种面积77.4万亩，其中粮食作物播种面积63.0万亩，单产301公斤，总产189630吨；经济作物面积14万亩，粮经比为4.5:1。在粮食作物中，小麦20.8万亩，单产348公斤，总产72406.6吨；玉米31.3万亩，单产605公斤，总产95465吨；甘薯6.7万亩，单产258公斤，总产17326吨；谷子1.5万亩，单产101公斤，总产1515吨；豆类1.7万亩，单产87公斤，总产1479吨。在经济作物中，棉花0.77万亩，单产87公斤，总产377.3吨；蔬菜瓜类7万亩，单产2652公斤，总产185640吨；花生5.7万亩，单产168公斤，总产9576吨。中药材最近几年有一定发展，2006年达到1万亩，其中耕地种植3285亩。2006年全县农业总产值214083万元（现行价），人均纯收入2846元。全县草山草坡总面积180万亩，可利用草场150万亩，年产牧草70万吨，实际能利用牧场60万亩，非草场产草30万吨，全县年产牧草总量100万吨，年产作物秸秆45万吨，另外我县还有可牧用饲料林地60万亩，年可采集牧用树叶30万吨，每年青贮、氨化、微贮秸秆20万吨。人工种草1万亩，年产优质牧草4000吨。载畜潜力150万个羊单位。2006年猪、牛、羊、家禽饲养量分别达到77.5万头、10.2万头、38万只、212.6万只，肉类总产达到6.4万吨，禽蛋1.85万吨，鲜奶650吨，实现畜牧业产值10亿元。畜牧业从业人员10万人，其中个体畜牧兽医技术人员265人，从事相关产业服务人员1300（饲料、兽药销售、中介组织）多人。㈡易县“十五”农牧业发展主要成就1、粮食生产保持平稳。由于连续多年以旱作项目为主的农业基础设施项目在我县的实施，农业新技术、新品种的推广应用，“十五”期间因调整结构我县在粮食生产面积减少的情况下，单产保持平稳，保证了口粮用粮和饲用粮的供给。2、种植业结构进一步优化。在保证粮食生产的前提下，大力调整种植结构，甘薯、地膜芸豆、地膜花生、蔬菜、中药材、小杂粮在农作物中所占比例明显上升，农民种田的经济效益有所提高，农民人均纯收入提高16.7%。甘薯、地膜芸豆等产业初具规模，2004年全县甘薯种植面积5.8万亩，地膜芸豆面积达到1.5万亩。3、农业信息化程度不断提高。从2001年开始谋划易县农业信息工程项目，到2003年12月项目建成，从此易县有了自己的农业网站，每年网上报道农业信息3000多条，下载信息1000多条，同时创办了《易县农业信息》小刊物。农业信息网站的建成架起了易县通向国际国内市场的桥梁。4、农产品加工与专业化市场正在兴起。以易县太行农业发展有限公司为龙头，开发加工农产品，成功注册了“一百一”牌系列小杂粮产品和柴鸡蛋品牌，产品销往北京、天津、山东等省市。5、肉牛产业向规模化、产业化发展。肉牛饲养量居保定市第一位，占全市总量的20%。已发展万头乡2个（凌云册、塘湖），千头牛场（正四方）1个，千头村30个，百头牛场10个，10头以上养牛户700户，建成易县良种肉牛繁育示范园、（大巨、马家庄、塘湖）肉牛繁育小区、塘湖肉牛屠宰小区和年交易量达4万头的北方牛市一处。我县肉牛产业化生产已初步形成产、加、销一体化格局，每年向北京市场提供清真牛肉5000吨，向内蒙、张家口、山西等地销售改良母犊5000头，并形成了良好的声誉。6、瘦肉型猪产业稳步发展。通过信息和技术服务积极推广标准化生产、推进产业化建设进程，重点扶持龙头企业，提出诚信经营、规模生产、品牌销售，走产业化、规模化、科学化发展之路，对重点场户派技术人员进场入户，结成帮扶对子。从统一品牌、统一饲料、统一防疫、统一销售着眼，按标准化生产的原则提供最前沿技术信息服务。针对我县实际情况，提出了在抓好三家龙头企业的同时，注重发展投资10000元、户均8个圈、基础母猪4－5头、年出栏育肥猪100头、年获利15000－20000元的适度规模饲养户，壮大基地生产。“十五”期间，我县已涌现出东威集团、丰华种猪场、广源猪场三个龙头企业，同时专门从事生猪贩运的企业和商户已达20多家，通过这些经纪人，把养殖企业和京津市场联系在一起，加速生猪市场的流通，促进了我县养猪生产适应市场的能力，三家龙头企业分别与北京的鲲鹏集团、京都肉联厂、资源集团、中瑞食品有限公司签订了长期供货协议，促进了我县养猪业的发展，使我县的生猪在京、津、晋市场占了一席之地，特别是在北京有30％的猪肉销售市场已与我县包括东威集团在内的20多家饲养场，生猪经销企业、商户建立了稳固的联系。今年随着生猪价格的不断攀升，我县的规模饲养场和广大散养户养猪积极性更是空前高涨，呈现出产销两旺的良好发展态势。⑴东威集团拥有养猪户3500户，年出栏100头以上200家，年出栏1000头以上种猪场3个，年产仔猪1000头以上的专业村15个，年向北京鲲鹏集团提供优质瘦肉型猪近5万头，集团年可获利300万元，社会效益1200万元。去年在畜牧局的帮助下，首批获得标准化认证，连续三年被易县县委、县政府确定为“畜牧养殖业龙头企业”，被保定市委市政府命名为“农业产业化龙头企业”、“畜牧业百强企业”、省级“农业产业化龙头企业”。⑵广源养殖服务中心生猪存栏4000头，基础母猪350头，年出栏5000头，向社会提供优质仔猪1500头，带动养殖户100户，年收入405万元，年可获利100万元。在畜牧部门帮助下，已经通过了“标准化认证”，成为了“北京市生猪活储基地”。⑶丰华种猪场基础母猪存栏300头，年产仔猪6000头，年出栏育肥猪3000头，向社会提供仔猪3000头，年收入90万元，年获利20万元，社会效益100万元。7、正在起步中的柴鸡业。生态鸡生产属于朝阳产业，符合人们追求健康、返朴归真的消费心理。在县委、政府大力支持下，“十五”期间涌现出一些柴鸡养殖大户和基地，积累了一定生产经验。全县生态鸡饲养量50万只，5000只以上规模饲养户200户。生态鸡主要分布于甘河净、山北、牛岗、管头、紫荆关、尉都、西陵、流井等乡镇，柴鸡蛋品牌有110、山凤、大良岗、紫荆关、易州等十多个，主要北京、天津及周围县市超市销售，前景看好。㈢存在的问题1、农业基础设施有待进一步改善和提高。易县是山区大县，素有“十年九旱”的说法，近年来由于连续实施旱作农业项目，基础设施有了一定的改进，但总体来说全县农业抵御自然灾害（特别是旱灾）的能力还不强，水利工程及其配套设施不完备，不能满足农业调整结构的要求。2、农业病虫测报防治手段落后。易县山地、丘陵、平原、河流、滩涂等地貌类型复杂齐全，病虫草害种类较多。只靠日常的经验调查和肉眼观测往往不能为农业生产提供万无一失的保证。3、农业信息渠道不畅。目前县农牧局已建立了农业信息中心，但“农业信息最后一公里问题”即“信息落地问题”仍未得到彻底解决，由县到乡到村到户的信息传输环节需进一步建立和完善。4、现代农业起步较晚。农业环境保护、无公害农业生产、耕地保护利用等方面还存在与科学发展观不相适应的问题。5、土壤肥力不足。由于长期的不合理利用，重施化肥而轻施有机肥，致使全县范围内的耕地不同程度地存在肥力下降，保水保肥性能弱化的问题。6、农业产业化程度不高。还远未形成具有明鲜优势的特色产业，农产品的销售多以原粮为主，还未形成增值产业链条。7、农民现代农业科技素质有待进一步提高。农村脏、乱、差的问题不同程度的存在，能源利用不合理，农民生产、生活条件有待进一步改善。8、畜牧养殖缺乏龙头企业,没有真正形成品牌。分散的一家一户的饲养模式很难形成规模优势参与市场竞争，缺乏吸引外资、推广技术、示范带动、打造品牌的操作平台，不能有效快速的带动产业发展。9、集约型畜牧养殖还有待进一步规范。群众缺乏商品意识、市场观念，只懂传统生产，缺乏现代化经营，在不同程度上存在着从群心理，惧风险心理，短期效益心理，逆反心理等小农意识，从而给畜牧业规模化、产业化的快速发展造成障碍。10、肉牛良种覆盖率有待提高。肉牛良种率不高，而且品种繁杂，没有当家品种，不能形成种群优势，由于黄牛改良站本身是创造社会效益的，自身效益低，个别站处于维持或濒临倒闭状态，在调优肉牛生产的品质上出现了隐患，黄改工作影响着肉牛品种质量，是制约肉牛高产高效发展的瓶颈，急待解决。肉牛饲养方式落后，科技含量低、秸秆青贮氨化工作还没有普及。屠宰工艺落后，主要以“地打滚”、“一把刀”方式为主，卫生条件没有保障。11、柴鸡养殖还处在起步阶段。（1）生态鸡生产有四个不统一：①名称不统一，生态鸡生产有的称“柴鸡生产”、有的称“土家鸡生产”，从学术上没有规范的命名和定义。②饲养方式不统一，有的以千家万户土种鸡、杂种鸡饲养为主，这种方式生产能力低，但产品品质好，有的以优种在农田散养为主，有的以优种鸡山场放养为主，两者生产能力较强，但个体外观不受消费者青睐，总之没有一个固定饲养模式。③生态鸡蛋营养评判标准不统一，大部分用户以外观的色泽、个体大小、蛋黄颜色为主要评判条件，从营养学上讲是不完整、不科学的。④生态鸡的品种不统一，缺乏一个适宜发展的种鸡孵化场。（2）我县生态鸡品牌繁杂，管理、营销体系不完善，缺乏市场对接平台，销售商各自为战、恶性竞争，质量上得不到保证，影响我县信誉。（3）没有稳定销售市场，产蛋旺季与销售旺季严重脱节，中秋节、春节是需求旺季，却是产蛋淡季，由于冷藏贮存条件和技术不具备，致使柴鸡蛋商品率极低，影响广大养殖户的积极性。㈣“十一五”发展环境1、从政策角度看：04年以来，连续4个中央一号文件的出台，显示出党中央对“三农”工作的高度重视。“十一五”以来，县委政府把畜牧业列为四大主导产业之一，从政策、资金等方面予以大力支持。2、从国际国内形势看：我国正处在国民经济结构进行战略性调整、加快推进工业化和城镇化阶段，需要有更加稳固的农业做支撑，农业的基础地位应进一步重视和加强。随着城乡居民生活水平的提高对农产品的有效需求继续增长，加入世贸组织给我国农业发展提供了一定国际市场，农产品需求潜力很大。3、从区位优势看：我县处于北京大经济圈范围之内，地处京、津、保三角地带，地理位置优越，特别是2008年奥运会在北京召开，为我县农牧业发展提供了良好机遇。4、从我县农牧业发展现状看：我县农产品基地建设已有一定的规模，批发市场已具雏形，龙头企业也有一定的发展，已拥有一定数量的农业技术人员，完成了基层动物防疫检疫队伍建设，农业机械总动力等物质条件有较大改善。这些条件为我县农业进一步带来了前所未有的发展机遇，也为易县农牧业发展带来了强大的外部动力，为我县农产品拓展市场空间带来的光明的前景和巨大挑战。二、“十一五”农业发展指导思想和主要目标㈠指导思想1、大力推进农业经济结构调整。坚持面向国内、国际两个市场，依靠科技，以提高农业质量和效益为中心，全面调整和优化农产品品种品质结构、农业生产结构和农业区域布局。2、切实转变农业增长方式。农业要由注重产量增长为主转到产量增长和质量提高并重，大力提高农产品品质和效益。努力提高农业集约化程度，由注重原料生产为主转到生产、加工、销售一体化，提高农业产业化经营水平，拓宽农民增收渠道。3、全面推进畜牧业标准化生产。以市场为导向，以提高经济效益为中心，以产业化生产为主线，以强化畜牧执法保护为主要措施，全面推进标准化生产、工业化生产进程，生产安全无公害绿色、有机畜产品，发展特色畜牧业，质量型畜牧业和创汇型畜牧业。4、加快农技推广体系建设。提高农业科技创新能力。加强农民职业教育和技术培训。合理开发利用农业资源，保护和建设生态环境，保持生态平衡，促进农业可持续发展。5、把增加农民收入作为根本出发点。㈡任务目标1、稳定提高粮食生产能力，显著提高农产品