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山西省临汾市利用亚行贷款河川流域农业综合开发项目I目录第一章项目概论..................................................２1.1项目概述..................................................２1.2项目建设内容..............................................２1.3项目投资和资金筹措........................................３第二章项目背景、建设的意义和必要性..............................４2.1项目背景..................................................４2.2项目建设的必要性..........................................５第三章项目区概况................................................７第四章建设方案..................................................９4.1总体建设方案..............................................９4.2临汾市项目办建设........................................１１4.3隰县....................................................１１4.4永和县..................................................１９4.5大宁县..................................................２４4.6洪洞县..................................................３１4.7侯马....................................................３６4.8汾西县..................................................４０4.9襄汾县..................................................４２4.10临汾市开发区...........................................４７4.11项目建设方案汇总表.....................................４９第五章总投资与资金筹措........................................４９5.1投资....................................................４９5.2资金筹措................................................５０第六章项目贷款偿还计划及运行模式..............................５１6.1项目贷款偿还计划........................................５１6.2项目运行模式............................................５３第七章项目组织管理............................................５３第八章项目效益分析............................................５３8.1经济效益................................................５４8.2社会效益................................................５４8.3生态效益................................................５４山西省临汾市利用亚行贷款河川流域农业综合开发项目２第一章项目概论1.1项目概述山西省临汾市河川流域农业综合开发项目在山西省临汾市实施，共涉及永和、隰县、洪洞、大宁、汾西、候马、襄汾和临汾市开发区8个县（市）区，项目建设围绕两个链条进行，一是生态链，即通过滩涂开发、中低田改造来改善项目区的土地生产能力低的状况，在开发和改良的土地上发展优质粮、畜、果、菜，将种养结合，在适合发展畜牧业区域，利用玉米秸秆、玉米等资源发展优质肉牛、优质肉鸡、良种猪等无公害养殖业，改善当地的生态环境状况，提高收益，通过植物秸秆直接还田和养殖业的过腹还田，进一步增加土壤肥力，提高土地生产力，发展农业循环经济，形成农业生态链，实现项目区农业经济的可持续发展。二是产业链，项目围绕项目区的农业产业化龙头企业，建设优质特色农产品生产基地，通过政府引导，龙头企业带动，依托农业中介组织和基地(示范基地和示范户)，大量分散农户建立起紧密的利益联结机制，使项目区形成“龙头企业+中介组织+基地+农户”的农业产业化经营模式，促进项目区农业产业化的发展。项目建设围绕上述两个链条，依托项目区河川流域资源优势和区域优势产业，发挥基地型龙头企业和专业市场的带动作用，实施建设集中连片、规模化生产的特色优势农产品生产基地，使特色基地在为区域内龙头企业提供原料来源的同时，为项目区农户增收开创新途径，促进项目区农业产业化发展，增强项目区农村经济的可持续发展能力。1.2项目建设内容1、滩涂开发本项目拟实施土地改良治理总面积1450公顷，其中：滩涂改造1030公顷，中低田改造420公顷，主要涉及县包括永和县、隰县、洪洞县、大宁县。2、特色优势农业基地建设本项目的基地建设是在滩涂开发治理基础上，辐射周围部分面积，进一步改善农业基础设施，发展特色优势农业基地，主要包括种植、养殖基地两部分内容，主要涉及市县包括隰县、永和县、大宁县、洪洞县、候马市、汾西县、襄汾县、临汾市开发区。项目拟建设特色优势农业种植基地1294公顷，养殖基地年出栏猪、牛、鸡、羊、兔29.3万只（头）。3、特色经济林项目建设特色经济林基地6950公顷，主要涉及市县包括候马市、永和县、隰县、洪洞县、大宁县、襄汾县。4、农产品加工山西省临汾市利用亚行贷款河川流域农业综合开发项目３项目建设各种农产品加工能力13000吨/年。5、建设贮藏库项目在隰县建设贮藏能力为2000吨的保鲜库1个、800吨保鲜库2个，在襄汾建设贮藏能力为1000吨的保鲜库1个。6、项目支持服务体系建设为使项目顺利实施，在项目区现有的农业服务体系的基础上，根据项目建设内容，支持相应的项目服务体系。设立市项目办1个，县区项目办9个，建立和完善当地畜禽防疫防治站，种苗站和农业技术推广站。1.3项目投资和资金筹措1、项目投资本项目总投资36253.7万元人民币，其中各市(县)所需投资额见下表：各市(县)投资汇总表单位：万元序号县区名称合计1市项目办400.02大宁6715.93汾西1753.24侯马4264.15永和3383.66洪洞6741.07隰县5905.68襄汾3615.69开发区3474.7合计36253.72、资金筹措资金来源为拟利用亚行贷款2589.55万美元，按照1美元兑换8元计算，折合人民币20716.4万元，占总投资的57.14％，国内配套资金15537.3万元，占总投资的42.86％。国内配套资金中，拟申请山西省配套1639.9万元，临汾市配套2039.9万元，各市(县、开发区)配套7288.4万元，相关企业投入资金1503.4万元，农民投工投劳或投入资金3065.7万元。山西省临汾市利用亚行贷款河川流域农业综合开发项目４第二章项目背景、建设的意义和必要性2.1项目背景农业、农民和农村问题，历来是中国政府极为关注的重大民生问题。进入新世纪以来，中国政府加大了对“三农”问题的解决力度，中发(2005)1号文件《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》，把解决“三农”问题，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村社会经济全面发展，作为各级政府高度重视农业、农村工作的重要任务。中国政府关于加快农村经济发展的政策主张和举措，为山西省加快农业和农村经济发展，提高农民收入创造了的政策环境。同时，在区域经济协调发展的战略指导下，中国政府适时推进中部崛起战略和“工业反哺农业，城市支持农村”方针，为中部地区的农业和农村经济全面发展提供了重要的战略机遇。山西省作为中部省区，农业仍然是国民经济发展中的薄弱环节，投入不足，基础脆弱的状况没有得到根本改变，粮食增产和农民增收的长效机制尚未稳定建立，农村社会经济发展滞后的局面没有得到明显的改观。如何建立起支持农业发展的投入机制，运行机制和保障机制，有效地解决“三农”问题，是关系到山西省全面建设小康社会战略最终能否顺利实现的关键。在这样的背景下，山西省委、省政府紧紧抓住中部崛起的机遇，制定了《山西省“十一五”农业农村经济发展规划》(草案)，规划围绕农业增效、农民增收、农村稳定，推进区域化布局、标准化生产、产业化开发，统筹城乡发展，强化农业基础设施和改善农业生态环境，提高农业综合生产能力，确保粮食安全，节本降耗，发展农业循环经济的总体思路，实施耕地综合生产能力建设工程，建设特色农产品基地、农畜产品加工“百龙工程”、农业支持服务体系等重点工程；切实增加农业投入，加强农业基础设施建设，加大政策性金融支农力度，增加农业中长期贷款投放，加大农业招商引资力度，扩大利用外资规模，引进国内外资金、技术、经营理念、大力发展农业四大特色产业，提升山西省农产品规模和档次等政策措施。依据《山西省“十一五”农业农村经济发展规划》(草案)，结合山西省河川流域农业基础设施薄弱、农村经济发展缓慢、农民人均收入水平低的实际，提出《利用国际金融组织贷款实施河川流域农业综合开发项目》，拟参照多年来开发治理积累的经验，利用黄河、海河两大流域丰富的资源，以生态链和产业链的为主线，实施流域综合治理。通过滩涂开发、中低产田改造、特色优势农产品生产基地建设等工程，以进一步改善农业生产条件，形成优势农产品种植、养殖基地，形成相对完善的生太链；依托农畜产品生产基地，发挥农畜产品加工企业的带动作用，提高农产品的加工度和转化增值率，加快项目区的农业产业化经营进程，山西省临汾市利用亚行贷款河川流域农业综合开发项目５延伸农业产业链，从而促进农业综合生产力提高，农民增收和农村经济的健康发展。2.2项目建设的必要性3.1本项目的建设，将改善临汾农业基础设施条件，加快农业结构调整，壮大优势农产品生产基地，增加农民收入本项目的建设，立足于临汾当地河川流域的农业资源优势，通过整合农业资源，建设规模化、集约化优势农产品基地，重点发展当基础较好的红枣、核桃、苹果、玉米等特色产品，进一步扩大规模、产值，提高地区特色产品知名度，建设特色经济林基地；选择有养殖条件的区域，发展优质肉牛、肉羊、肉鸡及肉猪等养殖业，通过引进、推广先进技术，发展科技示范户，建设规模化的种养结合的特色基地；依托区域优势农畜产品加工和流通带动，进行农产品深加工，解决初级农产品附加值低、销售困难的问题。项目实施后，在增加优质农产品供给的同时，将在引导农民学习科学技术、改变传统的种植、养殖方式，促进农业结构调整，增加农民收入，提升农业整体素质和竞争力等方面产生积极的影响。3.2本项目的建设将为缓解土地资源对农业的制约提供新思路耕地是农业的基本依托，在目前的生产力水平下，农业不可能从根本上改变对土地资源的依赖。由于社会经济的发展，人口的增长、工业建设对土地资源的掠夺性开发，山西省的耕地数量逐年锐减，如何保护耕地数量与提高耕地质量，合理利用荒滩荒坡，缓解耕地减少对农业带来的负面影