关于做好新农村建设帮扶工作的几点思考

关于做好新农村建设帮扶工作的几点思考建设社会主义新农村，是党中央从党和国家发展的全局出发确定的一项重大历史任务。在全区开展新农村建设，对于在新的历史起点上，推进我区经济社会又好又快发展，构建和谐社会，具有十分重要的意义。新农村建设是一项长期而艰巨的系统工程，在建设初期，干部帮扶是一项极其关键的工作。笔者至始至终参与了新农村建设的帮扶工作，在近两年的帮扶实践中，我认为，在新农村建设帮扶工作中，我区虽然取得了一些成绩，起到了较大的推动作用，但实事求是地看，帮扶工作仍然存在一些不足。一是农民主体作用仍未凸显。由于种种原因，一些农村特别是长塘、樟山等地大批农民外出务工，村庄留守人员多为老弱妇幼，群体自觉意识较差，在建设过程中，作为新农村建设的主体和最终受益者，村民的真实想法难以集中表达，更难以在建设实践中体现出来，基本处于从属地位。因此，在某种程度上，如何建设新农村，有些地方仅仅体现了帮扶工作组和村干部的主观意愿，没有反映村民的真实心声。二是建设中重“点”轻“面”。实事求是地看，在新农村建设帮扶过程中，帮扶工作者热情高、劲头足，特别是在示范点建设中不遗余力。但在帮扶中，我们也看到，有些帮扶人员对新农村建设认识有偏差，有种较为强烈功利心。选择示范点时不是看是否有带动作用，而是搞锦上添花。如此，直接导致一些经济基础较好的村被选为示范点，得到水利、扶贫、交通等捆绑资金的投入，这种示范点没有起到很好的带动作用，反而被农民所诟病，被农民戏称为“官赏点”。三是生产发展办法不多。在帮扶过程中，没有抓住发展生产这一工作的重中之重，不是结合实际循序渐进，而是猛推莽干急功近利。将主要精力花在道路硬化，改水、改厕等工作之中，没有深入群众了解真实情况，没有沉下心进行调查研究，在制定产业规划时，往往不切合实际，甚至做表面文章。帮扶工作作为新农村建设初期一项关键性的工作，做得好将产生巨大的推动作用，否则，则会产生相当不好的负面影响。在帮扶过程中，通过调研与思考，我认为要做好帮扶工作，就必须做到从实践中来，到实践中去，切实在三个“新”字上下功夫。一、要用新理念影响农民。首先，帮扶人员要自觉加强学习，强化对社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一根本内涵的深刻认识。在帮扶工作中，要以科学发展观统领新农村建设的各项工作，把“发展生产”放在首位，促进农民增收，夯实新农村建设的基础，树立新农村建设向纵深推进的支撑。在建设过程中，要充分考虑农民群众不同方面的切身利益和可承受能力，不急功近利，充分把让农民真正得到实惠作为工作的出发点和落脚点，引导农民群众从“要我干”转变为“我要干”。其次，要加大宣传力度，使农民及时掌握上级有关新农村建设的各种精神，了解新农村建设与原新村建设的内涵之间的区别，逐步将农民群众的思想统一到新农村建设的总体部署上来。要充分利用吉安市中专学校等优质教育资源，结合新产业、新村镇、新风尚等新农村建设的主旨，加大培训力度，逐步培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，并通过他们的带动作用，进一步凸显农民在新农村建设中的主体地位。二、发展新产业富裕农民。随着经济社会发展，农业和农村经济正在发生重大分化和演进，传统农业已然突破原有领域，逐步向现代农业转变。引领农民加快传统农业向现代农业转变，是建设新农村的关键所在。要引导农民树立“希望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、出路在工”的发展意识，加强农业统合生产能力建设，夯实农业发展的基础。在产业发展规划中，要做到统一标准和分类指导相结合，不追求一个固定模式，充分依据各村的自然条件和经济文化状况，在广泛调查研究的基础上，放大优势，确定一个产业发展方向，创出特色，形成新产业富裕农民。在帮扶工作中，要树立科学发展意识，遵循客观规律，根据我区实际，实施分类指导，将“建村”标准分成“三类三档”梯级目标管理模式，条件好的按一类一档执行，条件不成熟的按二三类标准实施，待条件改善后，再逐步提高。三、建立新机制激发动力。要结合实际，制定积极政策，推动新农村建设。在条件许可的情况下，可出台由乡镇统一管理的有关政策，选聘大中专生到农村任职。如此，即可输入新生力量，避免本地干部在工作中打不开情面，又可克服工作组的短期帮扶行为。在大中专生招聘入村后，可出台适当调整土地以及给予一定补贴的相关激励措施，引导大中专生建立农业生产基础，开展特色农业开发，进行自主创业。与此同时，积极引导外出务工人员返乡创业，通过大中专生和返乡人员的带动效应，为村级经济发展注入生机和活力，营造创业氛围，刺激村民投入创业浪潮之中，从而有力地推动村级经济快速发展。按照“民有、民管、民享”的原则，鼓励农民因地制宜建立专业合作经济组织，解决单家独户不能解决的经营问题，增强市场竞争力，逐步实现农民、农业与市场的直接对接，并可形成规模，创出特色品牌，提高农业效益，促进农民增收。随着农民眼光的进一步开阔，农民收入的进一步增加，他们将会以更大的热情投入到新农村建设之中去，从而形成良性循环，更加纵深地推进新农村建设。