关于做好流动党员工作的几点建议

关于做好流动党员工作的几点建议一、建立动态管理台账。各乡镇党委、各村党组织在切实加强对农村流动党员基本情况调查摸底，进一步掌握流动党员底数、分布情况及结构特点，强化专人联系，确定联系对象，落实联系责任，实行动态管理，对全县所有流动党员建立档案、登记造册，掌握最新的党员基本情况，新住址，联系办法的情况下，建议上级党组织乃至中央要建立全国统一的流动党员网络管理系统，要像按照身份证管理公民一样管理流动党员，对流出党员建立编号，由两地党组织实行双重管理、流动党员所在地进行考核和评议，流动党员参加的活动要如实记录在党员的网络档案当中，各级党组织可以按编号对流出党员学习教育、发挥作用情况进行查询，并对没有参加活动的要进行严格的组织处理，流入地党组织不接受流出党员的要进行批评教育，从而使流动党员无论在何地都能够正常参加活动，发挥作用的目的。二、创新组织设置形式。要依托外来人口聚居地建立党组织。在务工经商党员相对集中的经济开发区、工业园区和沿海务工集中的地区建立党组织。做到党员走到哪里，党组织管理和服务就跟进到哪里。要依托行业类型建立党组织。实行行业归口管理，对流入县城的党员实行行业归口管理，通过在不同类型、专长各异的党员中寻找事业凝聚点,在流动党员集聚地建立党组织，加强党员教育管理。建议上级党组织确定统一的党员活动日2-5个，解决流出党员没有时间参加组织活动的问题，便于集中进行党员教育。三、加强管理服务工作。要认真执行了报告登记制度，党支部及时对外出党员的情况进行登记。完善定期汇报制度，要求流动党员在外必须向支部以书面形式汇报思想，汇报材料存入本人档案。健全分工联系制，党支部委员必须分工联系流动党员，切实担负起流动党员的管理服务，包括寄发教育资料，了解他们的思想状况，帮助他们解决家中的实际困难。充分利用党员干部现代远程教育网络，积极开展有针对性的培训教育、管理服务工作。建议上级党组织建立生活困难党员帮扶基金，开展实施党内温暖工程，建议以县为单位成立一个流动党员服务工作中心，对有一技之长、有发展项目的流动党员返乡创业，流入本地的流动党员提供政策、信息咨询服务，并出台一个流动党员返乡创业激励办法。四、是建立目标要求管理。各乡镇党委要求流动党员做到“五个一”目标：即年初一次交齐党费，半年汇报一次思想，七一参加一次活动，每次回乡必须到支部汇报一次工作，每年至少做一件有意义的事情，明确了流动党员参与组织生活的形式和内容。建议上级党组织建立接收流入党员的党组织、流动党员的目标管理体系，明确支部、流动党员管理目标，对流动党员不参加组织活动的、流动党员报到后的党组织不接收的等各种情形出台一个管理办法，从而实现流动党员管理工作有章可循。广州市推出五大贴心服务切实加强流动党员教育管理针对“两新”组织较多、党员流动频繁的实际，广州市各级党组织坚持以人为本，把服务教育管理流动党员作为党建工作重点，依托各街道党员服务站建立流动党员党（总）支部，统筹辖区内流动党员管理和服务工作，并推出对流动党员的五大贴心服务，为广大流动党员营造温馨家园。一是开通流动党员咨询服务热线电话。在市委组织部和12个区、县级市委组织部设立了流动党员咨询服务专用电话，具备录音、留言、语音信箱、呼叫转移等功能，并在中国电信114查询台登记。设计制作了《组织部门受理流动党员咨询服务专用电话登记表》，下发给各个区、县级市使用，并指定专人负责跟踪落实流动党员咨询的问题。二是推行“全接纳”服务。对愿意参加社区党组织活动的外来党员，持有《流动党员活动证》的，安排其参加社区组织生活；对未领证的外来党员，及时与其所在单位党组织联系，核实情况后发证，有效地解决了党员因流动快而造成《流动党员活动证》发放和使用不能全覆盖等问题。在此基础上，做好登记和反馈，每月登记一次，每季检查一次，每年向外来党员原所在支部反馈一次。三是拓展网上组织生活。针对流动党员分布广、流动性大，过组织生活比较困难的情况，积极开展“网上组织生活”，通过实名登录、信息群发、积分管理等形式，既立足于增强党性修养，坚持政治学习，又立足于发挥流动党员的先锋模范作用，重视基本技能的培训，使党员无论身在何处都能接受党的教育，为流动党员营造一个温馨的网上精神家园。四是建立健全党内帮扶机制。积极筹资设立党内互助金，为在生产、生活上遇到重大困难的流动党员提供各方面的帮扶。各区、县级市也积极探索党内帮扶新机制。白云区建立了特困党员帮扶专项资金；越秀区建立了党内互助金制度，积极开展“真情在越秀，互助促和谐”的党内互助金捐款活动，号召党员“多交一个月党费，多帮扶一名党员”，以实际行动为困难流动党员提供帮助。据统计，去年全市帮扶困难党员8658户，总计投入慰问、帮扶资金2856多万元（其中市管党费投入847万元），784名党员受帮扶后完全脱困。五是突出“党员关怀”，构建和谐党内关系。实施亲情关怀，在流动党员生日、重大节假日、党员及其家属有重大事件等重要时期，由党组织进行走访慰问；注重思想关怀，切实加强对流动党员的教育管理，扎实开展解放思想学习讨论活动，实行定期学习、定期走访、定期谈心谈话制度；强调权利关怀，按照《党章》和《中国共产党党员权利保障条例》的要求，认真维护和落实流动党员的党内民主权利。流动党支部：灌南人的“杭州之家”在杭州有这样一个组织：中共灌南县驻杭州市流动党员总支部委员会。在杭州打工的江苏灌南县人都把这里当作自己的家。灌南县目前共有20万农民在外务工，其中在杭州的就有1.5万人。“以前连交党费的地方都没有，感觉像没有人管了一样。”创办这个党组织的支部书记邵中国说。这些党员身在外地，远离党组织，大家都感到一份难耐的孤独，都希望能在杭州有个“家”——流动党员党支部。几个老党员向杭州市朝晖街道党工委提出了想法，并请示了灌南县委组织部。这一想法得到了两地党组织的大力支持。2000年6月，“江苏灌南县李集乡打工人员驻杭州市流动党员党支部”在朝晖街道黎园社区诞生了。2005年6月，在李集乡流动党员党支部的基础上，成立了“中共灌南县驻杭州市流动党员总支部委员会”。目前，这个支部党员人数已经从13人增加到90多人，还有29人向党组织递交了入党申请书。邵中国被选为杭州市人大代表。流动党组织不仅仅是务工党员的家，也是在杭州的万千务工人员的家。近年来，灌南的农民纷纷涌入杭州城，文化不高的他们有的一时难以找到工作。此时，流动党支部广泛搜集用工信息，主动和用工单位联系，为3000多名家乡人找到了工作。流动党组织经常教育引导务工人员诚实做人，努力工作。无业流浪汉周向阳曾一度生活没有着落，并沾有偷盗恶习。支部书记邵中国多次找他谈话，并为他找到工作。现在的周向阳不仅深受用工单位信任，而且生活也稳定下来，月收入近3000元。灌南县流动党组织不仅从思想生活上关心来杭务工人员，更是成为打工者们权益维护的后盾。在2004年，一位在杭打工的灌南人在下班途中遭遇车祸，肇事者逃逸，用人单位也不管。在了解情况后，党支部拿起法律的武器，最终为这位打工者讨回了公道。杭州市西湖区翠苑环卫所里的保洁员发现，报纸上公布的杭州市2004年的最低工资标准为600元，可自己辛辛苦苦干了一年多，每月只拿到了400多元，环卫所不与他们签订劳动合同，加班工资和法定节假日工资也不兑现。这件事被邵中国知道后，他就用灌南驻杭党总支的名义与翠苑环卫所党组织取得联系。仅过了一个月，这个问题就得到解决。灌南县驻杭流动党员党组织增强了民工党员的凝聚力。“每个月都要来支部几次才觉得踏实。”现在已是党总支部下设的共青团总支书记的陆庆兵说。这个曾荣获“下城区进城务工十佳青年”荣誉称号的青年每月收入6000元左右。7年来，在两地党组织的共同指导和支持下，这个流动党支部先后有32名务工党员被用工单位评为先进个人，流动党支部年年被所在街道、社区评为先进党支部。关于加强和改进流动党员管理工作的意见随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产党员。加强和改进流动党员管理，是新形势下保持共产党员先进性、提高党的执政能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，提出如下意见。一、总体要求和主要原则流动党员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。（一）加强和改进流动党员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻党要管党、从严治党的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。（二）加强和改进流动党员管理工作的主要原则：1．坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。2．坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。二、党组织在流动党员管理工作中的主要责任和对流动党员的基本要求（一）流出地党组织的主要责任流出地党组织要了解掌握外出流动党员情况，加强与流入地党组织的联系，配合流入地党组织共同做好流动党员外出期间的教育管理工作。1．在党员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动党员活动证》。2．掌握外出党员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。3．了解党员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动党员通报党组织的重要情况，通知外出流动党员按规定参加党内选举等重要活动。4．外出流动党员返回后，认真查验《流动党员活动证》等有关材料，及时了解党员外出期间的表现和参加党的组织生活情况。5．了解预备党员外出期间的表现，按规定做好预备党员转正工作。（二）流入地党组织的主要责任流入地党组织对流动党员管理负有主要责任，要加强与流出地党组织的联系，把流动党员纳入本地党员教育管理的整体工作中。1．认真查验《流动党员活动证》，做好外来流动党员身份确认工作。2．加强对外来流动党员的经常性教育和管理，将外来流动党员编入党的一个基层组织，组织他们参加党的组织生活。3．关心外来流动党员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。4．在《流动党员活动证》上如实填写党员参加组织生活、交纳党费等情况，及时将外来流动党员的重要情况反馈给流出地党组织。5．做好外来流动人员中预备党员的教育和管理工作。（三）对流动党员的基本要求流动党员要认真履行党员义务，正确行使党员权利，在流入地参加党的日常组织生活，在正式组织关系所在党组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地党组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。1．外出前，应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。2．凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。3．主动与流出地党组织保持联系，每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。4．外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。三、改进流动党员管理方法（一）完善流动党员组织关系管理。流动党员一般应当持《流动党员活动证》。简化《流动党员活动证》发放手续，《流动党员活动证》经流出地党的基层委员会盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部要及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由流动党员正式组织关系所在党支部或组织生活所在党支部每年审核一次。流动党员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和