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关于做好稳定工业发展工作的意见为积极应对金融危机的持续影响，切实解决工业企业面临的突出问题，保持我市工业经济平稳健康发展，特提出如下意见。一、提高认识加强领导要充分认识到当前及今后一段时期内，工业在东莞经济中的主体地位与主导作用不会改变，工业立市、工业强市的战略意义重大，尤其是在当前金融危机等不利因素影响下，稳定工业发展直接关系到巩固产业基础、确保经济增长、解决群众就业、保证财政收入、维护社会稳定的大局，各级政府、各部门要切实把稳定工业发展摆上突出重要的位置来抓，切实提高稳定工业、服务工业的意识和能力，全力以赴维护好工业经济稳定发展的良好局面。市政府建立稳定工业发展工作联席会议制度，由市领导任联席会议召集人，市相关职能部门领导任成员，负责统筹推进整体工作，重点解决影响工业稳定发展的重大、急难问题。联席会议下设办公室，设在市经济贸易局，负责协调市有关职能部门根据本意见的要求，督促落实稳定工业保增长的各项工作。各镇街、园区要加强组织领导，主要领导亲自“挂帅”，分管领导具体负责，一级抓一级，层层抓好各项工作任务的落实。二、重视经济运行监测抓紧建立健全多个部门共同参与的大运行机制，经贸、统计、一2一外经贸、金融、财政、税务、劳动等部门要紧密协作，加强信息共享和情况通报，加大监测分析的频度和力度，全面掌握我市工业企业发展态势，及时发现苗头问题，加强研究，及早预警，积极应对。各镇街、园区要做好本辖区的工业经济运行监测，健全完善经济运行监测机制，为及时掌握经济宏观形势，研究有效对策提供科学依据。三、加强要素供给保障突出抓好要素供求关系的动态监测，保持各类生产要素的供求平衡。切实落实煤电油等重点能源供应保障措施，针对可能出现的季节性用电高峰和经济回暖引起的电力供应不足问题，提前做好应对预案。积极帮助企业解决用工、用地等要素问题，优先保障重大产业项目和重点技改项目建设用地的合理需求，优先安排年度用地计划，加强调度，优先办理用地手续。四、推进结构优化升级强化规划引导与政策落实。贯彻落实《珠江三角洲地区改革与发展规划纲要》，加强与国家、省重大产业调整和振兴规划的衔接，争取省在重点产业布局和重大项目布点上给予更大支持。深入贯彻《关于加快建设现代产业体系的实施意见》，全面落实产业结构调整升级“1+26”等政策体系。突出重点推进结构升级。推进电子信息产业升级，实施“四新一软+现代信息服务业”战略，抓好信息产业重大项目建设，重视信一3一息化与工业化融合发展，提高工业信息化水平；推进船舶、汽车等装备制造业以及精细化工产业发展，扶持装备制造业重点企业做强做大，突出大项目龙头带动加快培育产业链，提高适度重型化水平；推动产业集群升级，优化提升省级产业集群升级示范区，培育一批市级重点扶持发展产业集群，加快区域品牌、服务平台和产业园区三大建设，提高工业集聚化水平；大力引进和培育总部经济，认定和扶持发展一批符合我市产业发展方向的总部企业，提高企业组织化水平；加快推进加工贸易转型升级，引导“三来一补”企业转三资企业或民营企业，支持加工贸易企业拓展内销，提高产业本土化水平；扶持企业技术进步，实施名牌带动战略，培育创建自有品牌，突破掌握核心技术，提高企业“两自”化水平，要落实好重点工业企业扶持暂行办法，重点扶持一批综合实力强、成长性强、发展前景好的优质工业企业，促使其率先实现转型升级；推进中小企业社会化服务体系建设，以市场化、企业化为主导，重点扶持建设一批中小企业服务平台，提升中小企业社会化服务水平。五、加大工业投资力度壮大发展民营工业。积极引导民资投入工业项目，拓宽民营工业领域，扩大民营制造业总量与规模，加强民营工业与外资工业的分工协作，促进内外源经济的协调发展。推进重点项目建设。落实任务分解，明确责任分工，制定时间表，落实市领导督导责任，加大协调力度，及时解决影响工程审批、一4一立项、建设等重大问题，加快推进项目建设进度，争取早日开工、早日投产达效。加大工业技改投入。加强“科技东莞”工程专项资金的统筹安排，提高资金使用质量与效率，提高技术改造投资比例，突出扶持工业支柱产业及重大项目建设，优先倾斜重点更新改造、重大产业化项目，推动消化吸收再创新。充分发挥和放大财政资金拉动企业技改投资的杠杆作用，加大对国家、省技术进步重点项目的财政配套力度，加快组织实施市级产业技术进步重点项目；落实国家技术改造项目减免税优惠政策；对实施新建或技改项目，购买技术、主要设备投资达3000万元及以上的或新增固定资产投资达1亿元及以上的工业企业，优先列入技术改造和技术创新、装备制造业发展、引进技术消化吸收等“科技东莞”各项专项资金补助对象以及向省以上部门推荐上报重点项目。积极参与实施省市支柱产业升级工程，推动传统产业技术进步，实现结构优化升级。支持企业加快企业技术中心和工程中心建设，鼓励并支持其承担产业结构调整重大项目。六、强化工业招商引资招商引资是我市发展工业的长期战略和重要抓手，必须坚持发展内外源经济并重、引进内外资并举，充分利用好国内外两种资源，把“调结构、保增长”与招商引资紧密结合起来抓。以引进先进制造业与现代服务业为主，保持外资经济平稳增长，提高引进外资的质一5一量与水平。积极参与国内区域经济合作，大力引进内资，加强与周边地区的产业融合，主动在国内主要城市举办系列投资推介活动，瞄准中央省属企业及大型民营企业开展上门招商。充分发挥园区资源优势，抓好园区招商。落实好引进重大及关键投资项目奖励办法，充分调动社会力量和全方位资源参与招商，引进一批对产业结构调整升级有积极推动作用的重大及关键项目。通过“走出去、引进来”，推动产业招商，增强工业经济发展后劲。七、引导企业拓展内销深入实施“商贸东莞欢乐消费年”活动，抓好商贸促进八大工程，支持办好各类节庆活动，营造良好氛围，刺激和增强消费力。办好东莞名特优产品赴国内城市系列展销活动，资助鼓励企业参加产品推介和展销活动；充分发挥东莞名特优产品直销中心的平台作用，全面展示和推销东莞工业产品，深入开展工商对接活动，吸引国内外大型零售企业来莞集中采购，支持本土工业企业产品进入“家电下乡”等目录，帮助工业企业扩大产品销路。引导加工贸易企业拓内销，加快建立内销人才队伍和网络，不断提高外资企业内销比例。加大政府采购力度，在同等条件下优先把本土优质企业的产品与服务纳入政府采购目录，提高本土企业产品的政府采购比例。支持工业企业利用国家扩大基础设施建设等机遇，积极参与国家、省以及我市重点工程建设项目招标。推广新型营销方式，资助一批信用记录良好的中小工业企业应用电子商务平台，扩大企业产品营一6一销渠道。八、积极解决融资难题深入实施重点中小工业企业和加工贸易企业融资支持计划，用足用好10亿支持资金，修订和完善操作办法，扩大政策受惠面，放宽条件限制，落实中小企业贷款贴息措施，降低中小企业融资成本，提高中小企业融资积极性。积极推进政银企合作，落实财政激励机制，在市中小企业发展专项资金中安排一定比例资助政银企合作项目，落实新增中小企业贷款和担保风险补偿，努力扩大工业贷款规模。支持信用担保机构发展，加快建立再担保体系，推进小额贷款公司试点，充分发挥地方金融机构对中小企业的支持作用，创新中小企业融资模式，扩大中小企业融资渠道。九、切实减轻企业负担切实减轻行政性收费负担。做好企业总体负担水平评估工作，加强行政收费项目清理，切实降低行政收费标准。加强治乱减负检查，完善投诉举报制度，大力整顿和及时取消涉及企业的各种不合理收费，坚决制止各种乱摊派、乱收费、乱罚款和强拉赞助等违规行为。规范中介机构等经营性服务收费。全面清理中介收费项目，收费标准过高的要予以降低。企业可依法自主选择中介服务机构，有关部门不得违规强行指定中介服务机构，不得对企业实行强制服务、强制收费。一7一切实减轻企业社会负担。要减少各类会议、检查、评比、表彰和要求企业捐赠赞助，杜绝以赢利为目的要求企业参加的各类培训、出国出境考察，对没有法律、行政法规依据和上级文件明确规定或者不符合实际需要的项目或者以各种名目收费的项目一律予以撤销。十、着力优化政府服务加强作风建设。加大行政效能监察力度，定期开展机关作风明查暗访活动，针对群众反映强烈的突出问题，要责成责任单位落实整改，抓一批反面典型；深入开展纪律教育活动，切实提高广大党员干部的服务意识，改进提升服务质量，切实简化办事程序，全面提高办事效率，努力为企业发展创造良好条件。抓好协调服务。深入开展重点企业回访活动，跟踪落实企业反映问题的解决情况和信息反馈，落实重点企业联系制度，开展好外商投资企业服务日、民营企业排忧解难、民营企业家面对面等活动，为企业出实招、办实事、解实难、求实效，加大培训资助力度，提升民营企业家素质。加大宣传引导。全面宣传国家省市各类扶持政策，及时总结和广泛宣传报道各部门和企业保持工业平稳发展的典型做法，营造良好舆论氛围，引导全社会关心支持工业经济平稳健康发展。一8一