关于加强基层党员队伍纯洁性建设的议案

关于加强基层党员队伍纯洁性建设的议案案由：纯洁性是马克思主义政党的圭臬，它关系到党的性质和宗旨。中国共产党也是在坚持走纯洁性的道路上，不断发展壮大的。当前，由于中国共产党党员队伍规模很大，不免有一些鱼目混珠的人进入党员队伍，队伍内也有一些纯洁的党员被腐蚀变质的现象，而且有蔓延之势。在新的历史条件下，习总书记也多次强调纯洁性建设的重要性。因此，加强基层党员队伍纯洁性的建设具有重要的战略意义。案据：2013年4月，中共中央决定在全党自上而下开展了“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，这对新形势下改善党的作风、加强党的纯洁性建设、改善党的形象具有重要意义。通过此次活动，大力整治了党员干部形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的“四风”问题，这次整风活动，转作风的效果、整肃贪腐的力度是前所未有，但仍有诸多问题仍未解决。一、党员党性观念存在弱化趋势一是部分党员理想信念开始动摇。受经济利益的驱动，部分党员的宗旨意识、理想信念始动摇，价值观念扭曲，尤其是个别党员干部道德水准日渐下降，奉献精神淡薄，享乐主义、拜金主义、极端个人主义盛行。有的党员不能正确认识和看待社会现象，把一些消极现象扩大化，忘记了自己的党员身份，在群众中产生负面带头作用；有的党员没组织纪律观念，不按时交纳党费，长期不参加组织生活，对马克思主义信仰持怀疑态度，理想信念的动摇必然导致前进方向的迷失。二是有些党员入党动机不纯。当前党员入党动机功利化倾向在泛化，多数入党是出于个人前途考虑，更注重的是功利色彩。从严格意义上讲，这些动机不但思想不纯，而且和党的要求相悖。这些人入了党以后，部分人可能会逐渐接受党的思想、纲领和政策，但是还是有人改变不了原有的思想观念，影响党的长足发展。二、—些党员干部“四风”问题仍然存在中央出台八项规定后，党员千部作风虽然有所好转，但一些党员干部还存在一种观望心态和一种侥幸心理，作风不纯的问题在基层党员干部中仍然存在。一是党员干部缺乏担当精神。一些党员干部办事推诿扯皮、敷衍塞责，不作为、慢作为、乱作为成为一些基层党员干部的工作惯性，懒于思考、懒于调查、懒于干事，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件；一些党员干部热衷于搞劳民伤财的“形象工程”，弄虚作假，欺上满下，虚报浮夸，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题。二是一些基层党员干部宗旨意识淡薄。一些基层党员干部高高在上，“门难进、脸难看、事难办”，虽然出生群众，但对群众感情淡漠，对群众诉求麻木不仁，吃拿卡要，与民争利。三、党员队伍凝聚力有所减弱一是基层党组织的领导地位存在下降趋势。随着市场经济的不断深化，基层特别是农民对发家致富的要求和愿望越来越强烈，农村党组织由于受经费、信息、区位条件等因素的制约，党组织无力带领农民致富，一些党员干部也缺乏带头致富的能力，农民群众既感受不到实惠，也看不到致富的希望，农村党支部领导核心地位受到了挑战。二是个别党员队伍管理涣散。由于一些基层党组织领导班子不健全，个别改制企业的党组织领导班子近乎瘫痪，有的基层党组织班子闹不团结，党员向心力不强，形不成战斗力。三是党组织缺乏吸引力。由于农村经济发展相对落后，党员千部的付出与经济收益不相称，一些农民尤其是青年农民的人生观、价值观开始发生变化，讲经济，不讲政治，想赚钱，不想入党，认为“入党吃亏”、“入党无用”，于是利益驱使，村级组织缺乏吸引力。四、反腐形势依然严峻近年来，由于我国经济的快速发展，城市建设的快速扩张，农村集体经济的财权、基层干部的事权日益增大，而村社属于自治组织，纪检部门对村社监督很“遥远”，甚至很乏力，导致基层党员干部腐败案件时有发生。有的虽然没有机会贪大的，但是群众办一些小事就要送礼，而且是不给好处不办事。从后果来看，这些基层党员干部直接与老百姓接触，腐败行为直接损害了党和政府的纯洁形象，造成党群干群关系的紧张。有的甚至造成村民集体上访、越级上访，酿成群体性事件，产生了极坏的社会影响。方案：一、提高党员发展质量党员的质量决定党的力量，只有严格把握党员入口关，才能确保党员队伍整体纯洁。一是保证质量。就是在党员发展上要正确处理数量与质量的关系，把质量放在第一位，宁缺毋滥。在实际工作中，各级党组织要科学制定党员发展计划，严格控制发展数量。坚持做到“六不发展”:即没有经过组织政治审查的不发展、没有经过入党前培训和培训考试不及格的不发展、培养考察期限不足一年的入党积极分子的不发展、多数党员和群众不同意的不发展、未经公开公示的不发展。二是改善结构。就是发展新党员要逐步改善党员队伍的构成和分布，注意结构合理、发展梯队合适，以利于更好地发挥各个类别党员的作用。为了保持党的性质，让党充满生机，要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展新党员，特别是在农村要把返乡大中专毕业生、复员退伍军人、外出务工青年、经商人员、科技示范户等农村人才列为重点发展对象。三是慎重发展。就是必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不搞成批发展，不搞集体入党。严格履行入党手续，保证把党性强、作风正、群众满意的入党积极分子吸收到党内，克服“宗族党”、“亲戚党”、“朋友党”的出现，对还不满足党员基本条件的积极分子，可以暂缓入党；对入党动机不纯的积极分子，要仔细甄别审查，认真分析，严把入口关，防止“带病入党”，坚决把投机分子挡在门外。二、坚持群众路线教育常态化一是建立“一切为了群众”的服务机制。党组织和党员干部要树立“一切为了群众”的群众观，探索建立党员联系群众、服务群众的机制。比如，党组织可以完善党员干部直接联系群众制度，建立党员定期接待下访群众机制，要求党员定期接待群众，反映和解决群众难题。二是搭建“一切依靠群众”有效平台。要依靠群众的创造力、凝聚力、监督力推动党员队伍建设，建立预备党员群众投票推荐制度，依靠群众的力量来选好党员；要建立群众参与党组织工作机制，充分挖掘党员群众中埋藏的智慧和力量，为党的纯洁性建设服务；可以建立党员“亮身份”制度，在基层机关设立党员座牌、优质服务窗口，在村社设立党员示范户，要求党员佩戴党徽，依靠广大群众监督党员的纯洁性。三是完善“从哪里来，到哪里去”的工作考评方法。党员要践行党的群众路线，就是要把党员的群众观念外化到具体行动中去，在实际工作当中体现党的群众路线，多听群众“原声带”和心里话，健全问政于民、问需于民、问计于民的各项制度。当前，可以建立党员联系服务目标考核制度，要求党员立足工作实际和本职岗位，明确服务群众目标，定期通报党员的目标责任，不断提升党员为民服务的责任意识，从而不断保持党的纯洁性。三、健全党员动态监管机制一是制定党员纯洁性考评标准。分类、分地区制定党员纯洁性评价标准，对党员的纯洁性考评细化量化、评级升级，全面提升了党员队伍的“纯洁性”。二是建立健全基层党组织民主评议机制。基层党组织必须要坚持民主集中制，扩大党内民主，公开公平的选好基层党组织书记；要推行党务公开，凡是按规定应当公开的内容一律公开，让党员、群众全面了解和有序参与党内事务；三是完善党内组织生活制度。要丰富基层党组织生活内容和形式，克服党员管理方式和手段比较舉一问题，建立保障流动党员组织生活制度，创新党支部“三会一课”内容。四是积极探索构建党员作风预警机制。结合实际情况，出台党员作风预警机制，建立网络、手机短信、无记名评价党员干部作风机制，将考核指标量化，建立健全考核体系；全面收集党员勤廉信息，及时反映党员党风党纪方面的倾向性、苗头性问题，根据信息测评等级，建立台账，将预警信息反馈给本人四、加大党员违规违纪的惩处力度一是进一步严明党的纪律。要保持党员队伍的纯洁性，应不断完善党的纪律，将各项纪律具体化，提高惩处标准，对贪污、受贿等故意犯错犯罪的党员领导干部要严惩，特别是在当前腐败成为影响我党执政问题的时候，更应该用重典予以坚决打击，让党员干部闻纪丧胆。二是完善党内外监督机制。中国共产党作为执政党，拥有人民赋予的权力，党员特别是党员干部极易被权力所腐烛。只有通过完善的党内外监督机制，才能对保持党的纯洁性能起到重要预防作用。特别是近年来微博等舆论监督取得了很好成效，监督机关应及时查实舆论举报，对于举报属实的应该给予举报人安全保护和物质奖励。三是严肃惩处，畅通党员退出通道。探索建立不合格党员退出机制，根据不同地区的党组织制定不合格党员处置办法，始终保持惩治违法违纪案件的高压态势，对违反党纪严重的党员要及时提醒和处理，对不合格的党员坚决清理出党，以保持党的机体健康。