关于印发2014年安全技术经济一体化

关于印发2014年安全技术经济一体化工作部署的意见公司各单位：为有效应对持续异常严峻的煤炭市场形势，进一步发挥安全技术经济一体化工作优势，全面提升管理水平，现将集团公司2014年安全技术经济一体化工作部署如下：一、总体要求以高效率、高回报为基本原则，牢牢把握技术关键环节，不断完善论证管理机制，不断创新论证方法，突出抓好经营单位综合效益评价、生产矿井布局优化、重大投入经济分析三项重点，为集团公司实现资源最优化配置创造条件。二、工作重点及目标（一）完善专家库管理1、分层级建立专家库各经营单位（主要包括生产及基建矿井、矿区选煤厂、工程处、铁运处、非煤子公司）应针对自身生产经营特点建立分专业专家库，参与单位内部安全技术经济一体化论证工作。集团公司在各经营单位专家库基础上，甄选组建集团公司级专家库，参与集团公司重大课题的论证工作。2、专家库管理分层级建立专家库管理制度，明确专家分组、优选、考核、奖惩规定。各经营单位总工程师具体负责本单位专家库的组建及日常管理工作，集团公司级专家库由技术中心统一管理。以上工作2014年6月底前完成。（二）改进论证工作机制1、严格执行课题负责制基层单位重大论证课题由单位主要负责人围绕制约效率、效益提升环节自主确定，原则上每月论证重大课题不得低于一项，并指定课题负责人。课题负责人在单位专家库中择优选取人员参与课题论证活动，并对课题论证结果负责。集团公司重大论证课题由总经理办公会确定，原则上每月论证重大课题不得低于三项，并指定课题负责人。课题负责人在集团公司专家库中择优选取人员参与课题论证活动，并对课题论证结果负责。课题投入资金不高于30万元的，原则上课题组不超过3人；投入资金大于30万元不高于100万元的，原则上课题组不超过5人；投入资金大于100万元的，应按正反两方分设课题组，每组不超过7人。2、构建反向论证机制反向论证机制是指在论证课题组中分设正反两个工作组，正方从投入的必要性方向寻求论据支持，反方则从投入不可行性方向寻求论据支持，并由课题负责人择优决策的一种论证方法。对投入资金大于100万元的论证课题，必须实施反向论证。3、构建课题事后评价机制基层单位课题事后评价工作由分管经营副职具体负责，集团公司课题事后评价工作由总经理指定专人负责，集团公司纪委监察审计处组织承办。按季度组织专家对已经实施的课题进行事后综合评价，出具评价意见，并对评价结果负责。对于实施反向论证的课题，原则上由论证淘汰方参与事后评价。4、全面规范论证资料整理保管论证资料实行一课题一档案，由课题负责人指定专人收集整理，课题组成员对论证结果必须签署书面意见，事后评价组成员对评价结果必须签署书面意见，并归档保存。集团公司不定期组织安全技术经济一体化论证工作检查，并对检查结果进行通报。（三）突出论证管理重点1、集团公司层面组织开展经营单位效益评价论证工作，对长期扭亏无望或亏损较大的单位，制定减亏措施或退出方案，对效益好、潜力大的单位，制定资源优化配置措施，重点解决制约瓶颈问题，促进潜能发挥。组织开展子公司股权投资评价论证工作，对不符合集团公司发展方向或投资无效益的投资，制定减投或退出方案，有效盘活存量资产。组织生产矿井布局优化评价论证工作，对无开采效益的采区、煤层、煤种，制定减缓或停止开采方案，对效益好的采区、煤层、煤种，制定优化配置措施，实现效益尽快释放。组织重大投入经济论证分析工作，重点做好新项目建设、先进生产工艺应用、新型装备引进、迁村方案优化、土地综合利用等方面论证工作，不断提高科学决策水平。2、基层单位层面组织开展单位生产系统综合效益评价论证工作，注重以技术、装备、人员等为主要构成要素的运营方案对比分析，按照边际效益最大化要求，实现生产系统简化、减头减面、减少劳动用工目标。组织重大投入经济论证分析工作，重点做好设备更新、大型材料、工程修理、区域瓦斯整治等方面论证工作，实现最经济投入目标。三、具体要求1、各经营单位主要负责人是安全技术经济一体化工作推进的第一责任人，对本单位论证工作成效负总责。按季度向集团公司经营管理部报告本单位安全技术经济一体化论证工作开展情况、取得成效、存在问题及努力方向。2、各经营单位专家库成员、集团公司机关各部室（仅限工程、经济、统计、会计、审计类）中级及以上职称人员相关资料（包括工号、姓名、性别、学历、聘任职称、擅长专业、联系电话、邮箱地址等），必须于2014年3月31日前报集团公司技术中心综合办。3、各经营单位对于严重制约单位生产经营效益提升且自身无力解决的重点环节，应列为专题上报集团公司经营管理部。报告内容应包括课题立项理由、需要集团公司研究解决的问题两个部分。基层专题应于2014年3月31日前，与单位专家库成员资料一并上报集团公司。附件：安全技术经济一体化论证报告提纲及编写要求2014年3月13日安全技术经济一体化论证报告提纲及编写要求一、安全技术经济一体化论证报告提纲1、项目背景、目的和意义。2、项目实施的必要性和建设条件论述。3、项目方案的提出和安全技术经济方面优缺点的综合比较。4、项目方案施工组织设计、资金来源和投入计划。5、项目风险分析、评估与对策。6、项目总体结论和建议。二、安全技术经济一体化论证报告编写要求1、内容齐全、数据准确、论据充分、结论明确，能够满足决策需要。2、重大技术方案应有两个或以上具有明显差异性的方案比选。3、定性分析与定量分析相结合，以定量分析为主。比较数据尽可能货币量化；不能货币量化的，尽可能换算成同一量纲。4、静态分析与动态分析相结合，以动态分析为主。不仅要考虑总体经济效益，还要考虑资金的时间价值。5、项目所需投入和生产经营费用应采用分项估算法，估算精度应满足编制资金计划的要求。6、主要工程技术数据，应能满足编制设计和施工组织计划的需要。7、应附有专题调研报告或供论证、决策所需的其他依据性资料。