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石化股份油〔2010〕515号关于印发《中国石油化工股份有限公司油田企业“三基”工作管理办法》的通知各油田分公司：现将《中国石油化工股份有限公司油田企业“三基”工作管理办法》印发给你们，请遵照执行。二〇一〇年十二月二十一日中国石油化工股份有限公司文件1板块业务制度-实施类制度名称中国石油化工股份有限公司油田企业“三基”工作管理办法制度编号/制度文号石化股份油〔2010〕515号制度版本/主办部门油田勘探开发事业部所属业务类别企业改革管理/企业管理/三基工作会签部门企业改革管理部下位制度制定者企业制定执行类制度审核部门法律事务部信息系统管理部企业改革管理部解释权归属油田勘探开发事业部签发日期2010年12月21日废止说明原《中国石油化工股份有限公司油田企业“三基”工作管理办法》（石化股份油企〔2009〕139号）废止。生效日期2010年12月21日制定目的加强股份公司油田企业“三基”工作，强化过程管理，持续提升“三基”工作管理水平制定依据《基层单位“三基”工作基本要求第1部分：油田企业》（Q/SH2.1-2006）适用范围各油田分公司、天然气分公司约束对象“三基”工作涉及的相关制度/业务类别/所属层级/21总体要求指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“改革、调整、管理、创新、发展”的工作方针，加强以党支部建设为核心的基层建设，以岗位责任制为中心的基础工作，以岗位练兵为主要内容的基本功训练，坚持继承与创新相结合、传统管理与现代管理相结合、实践探索与总结传承相结合，深入开展创建中国石化“三基”工作“先进基层单位”活动，为建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司奠定坚实基础。2组织机构与职责2.1集团公司（股份公司）企业改革管理部是中国石化“三基”工作的归口管理部门。股份公司油田事业部是油田分公司“三基”工作的主管部门，主要负责“三基”工作指导意见和实施方案的制定工作。油田事业部企管处负责油田分公司“三基”工作日常管理和考核评比的组织、协调、指导、联络等工作。2.2各油田分公司是“三基”工作的责任主体。各油田分公司及所属二、三级单位要明确“三基”工作主管部门，配备专（兼）职人员，全面负责“三基”工作的组织、协调和指导工作。明晰管理职责、权限及履行职责的工作标准、程序，建立“三基”工作主管部门与其他专业、管理、政工部门的沟通协调机制，建立横向到边、纵向到底的“三基”工作组织管理网络，形成党政工团齐抓共管的合力。3基层“三基”工作33.1基层建设3.1.1领导班子建设3.1.1.1基层单位领导班子应按照“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬”的要求配备，成员应具有良好的思想政治素质和业务素质，具有履行岗位职责所应具备的经营管理能力和组织协调能力。3.1.1.2按照上级关于领导班子建设的总体要求，加强基层单位领导班子自身建设，切实提高理论素养，增强能力素质，增添生机活力，锤炼过硬作风，努力建设成为“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的“四好”领导班子，团结带领本单位员工全面完成各项工作任务。3.1.1.3基层单位领导干部应注重发挥民主管理的作用，自觉接受党组织和员工的监督。3.1.2党组织建设3.1.2.1基层单位应建立健全党支部，做到与行政组织同步设立、干部同步配备、制度同步建立、考核同步进行。3.1.2.2党支部应健全工作制度，完善工作机制，定期开展活动。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。3.1.2.3落实“三会一课”制度，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，始终保持共产党员的先进性。3.1.2.4加强对基层工会、共青团组织的领导。3.1.3班组建设4班组应设一名班组长，建立健全班委会，实行班组长负责和班组民主管理相结合的体制。3.1.4工会工作3.1.4.1基层工会要履行维护职能，开展群众性的技术革新、合理化建议和多种形式的劳动竞赛活动，保护和调动员工的积极性、创造性。3.1.4.2加强基层民主管理，定期召开员工民主管理会议，定期组织员工对基层领导干部进行民主评议。推行厂务公开，接受群众监督。3.1.4.3尊重员工的主人翁地位，维护员工的合法权益，维护女员工的特殊权益。3.1.4.4健全基层员工帮困救助机制，帮助员工解决实际困难。3.1.5共青团工作3.1.5.1按照上级团组织要求，组织开展“青年志愿者、青年文明号”等系列活动，发挥团员青年生力军和突击队作用。3.1.5.2向党支部推荐入党积极分子，配合党支部对青年入党积极分子进行培养、教育、考察。3.1.6思想政治工作3.1.6.1对员工加强党的路线、方针、政策教育、思想道德教育、法制教育、形势任务教育、石油石化行业优良传统教育。3.1.6.2贯彻落实上级有关会议、文件精神，做好职工群众关注的热点、难点、疑点问题的宣传解释。53.1.6.3定期开展员工思想状况分析，掌握员工思想动态，化解矛盾，理顺情绪，确保职工队伍稳定。3.1.7文化建设3.1.7.1弘扬“爱我中华，振兴石化”的企业精神，贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营管理理念，实践“奉献能源，创造和谐”的企业宗旨，并将企业文化理念融入基层各项制度和各个工作环节之中。3.1.7.2在中国石化集团公司企业文化理念的指导下，从基层实际出发，开展具有时代气息、健康向上、各具特色的基层文化建设。3.1.7.3规范使用中国石化集团公司统一的企业标识，完善基层视觉识别系统，统一配置标志标牌，生产一线员工工作时间统一着装，塑造良好社会形象。3.1.8环境建设3.1.8.1配备“三室两场两堂”。结合基层单位的实际配备学习培训室、党团员活动室、阅览室和技术练兵场、文体活动场所，根据需要配备职工食堂和澡堂。3.1.8.2创造条件为基层单位配备必要的文化、体育、娱乐设施，开展贴近基层、贴近群众、贴近实际、健康向上的业余文体活动。3.1.8.3搞好社会治安综合治理、计划生育、生活管理、文明生产等各项工作，为员工创造一个良好的工作生活条件。3.2基础工作63.2.1健康、安全与环境管理（HSE管理）3.2.1.1严格按照HSE作业指导书、计划书和检查表的管理要求对工艺单元或设备操作单元进行风险控制。3.2.1.2定期开展危险、有害因素识别和风险评估.3.2.1.3按照HSE管理体系的要求识别现场施工中的环境危害因素，评价其危害和影响程度，确定重要环境影响因素。3.2.1.4负责制定和实施本单位纠正预防措施。3.2.2.制度建设3.2.2.1建立健全以岗位责任制为中心的基层管理制度，主要包括岗位责任制度、生产运行制度、技术管理制度、HSE管理制度、质量管理制度、设备管理制度、经营管理制度、党群工作制度、政治思想教育制度、员工培训制度、社会治安综合治理制度和环境卫生管理制度等。3.2.2.2培养员工自觉执行制度和操作规程的良好习惯，确保制度执行不挂空档，不留死角。3.2.2.3建立完善制度执行的检查考核与奖惩机制，定期组织检查考核，严格奖惩兑现。3.2.3质量管理3.2.3.1严格生产经营全过程的质量控制，加强对生产过程的质量监督，确保影响质量的主要因素始终处于受控状态，努力减少质量事故造成的损失。3.2.3.2组织开展以QC小组活动为主要形式的群众性质量管理、质量改进活动，在生产现场大力开展以“整理、整顿、7清扫、清洁、自律”为主要内容的“5S”活动，改善现场的工作环境，消除安全隐患，保证设备的正常运转，提高工效。3.2.3.3根据实际工作需要，每年应投入必要的资金，用于购置国家及行业规定的标准、规范、图书等业务资料，使基层工作有章可循、有标准可依。3.2.3.4按生产经营管理需要配备计量器具，按规范或有关规定进行计量操作，定期实施计量器具周期检定。3.2.4生产管理3.2.4.1科学制定生产作业运行计划，合理安排生产、工作任务，组织好各工序的衔接和各工种的配合。3.2.4.2按技术标准和岗位责任制度组织生产，及时做好各项基础资料的录取、收集、整理、保管、归档工作；3.2.4.3定期进行技术分析和技术总结，掌握生产技术动态，按规定上报技术报表，推广应用新技术和新工艺，扎实开展技术革新和技术攻关活动。3.2.4.4定期对关键装置、重点部位和危险点源进行检查监控，严格执行危险作业许可证制度等。3.2.5设备管理3.2.5.1完善设备管理体系，明确分管领导，配备专（兼）职设备管理人员，做到职责明确、人员稳定。3.2.5.2主要生产设备操作人员持证上岗，操作证管理坚持年度考核与审验的规定。83.2.5.3建立设备管理目标责任制，按照设备管理指标严格进行年度考核,奖惩兑现。3.2.5.4按照规范定时填报设备运行基础资料，包括设备运行数据、故障处理、维护修理等综合信息，填写技术档案。3.2.5.5开展设备管理创新，做到正确规范操作，按时精心维护，齐全准确记录，可靠高效运行，努力实现设备操作标准化、设备本质安全化、设备运行合理化、零缺陷、零故障、零事故的“三化三零”目标。3.2.6经营管理3.2.6.1生产经营的指标分解。对上级下达的各项生产任务及劳务工作量、成本等经营指标进行科学分解和合理分配，制定出本单位的生产经营计划。3.2.6.2生产经营指标分析与控制。每天对生产运行情况进行分析考评，做好本单位日清日结工作；开展技术革新、节能降耗等活动，提高经济运营效益。3.2.6.3考核兑现。结合本单位实际，制定注重工作业绩的绩效考核办法，将员工的劳动收入与本单位经济效益和本人劳动贡献挂钩，做到公开、公平和公正考核，并严格按考核结果兑现。3.2.7基础资料管理3.2.7.1基层基础资料主要包括基层党组织建设、思想政治工作、工会工作、共青团组织建设、生产运行管理、经营管理、9HSE管理、社会治安综合治理、计划生育、设备管理、经营活动分析、员工培训教案等记录。3.2.7.2资料归集科学规范、安全集中、系统完整、简便实用、真实准确。3.2.7.3基础资料由专人负责，分类、分卷、编号整理。3.2.8信息化建设3.2.8.1基层单位应配备与工作实际相适应的计算机等硬件设施，使企业内部网络覆盖到基层单位，实现信息共享。3.2.8.2根据实际工作需要，按照精简、规范、统一的原则，有效利用信息化手段，建立各类报表、台账和记录，并做到填制规范，内容真实。3.2.8.3根据勘探开发源头采集数据规范，实现勘探开发生产数据的及时、准确、全面采集，一次入库，油田企业层面授权共享使用。3.3基本功训练3.3.1基层领导干部3.3.1.1定期组织学习党的路线方针政策，不断提高干部的思想政治素质。3.3.1.2定期组织开展以党风廉政教育为主题的培训工作，提高基层领导干部廉洁勤政意识。3.3.1.3围绕企业改革发展和基层单位生产工作中的实际问题，重点学习经营管理知识与有关业务知识，锻炼组织协调、管理创新和执行能力。103.3.2专业技术人员3.3.2.1结合专业特点，认真学习新理论、新知识、新技术、新方法和相关法律法规、技术标准、知识产权保护等知识。3.3.2.2紧密结合生产经营实际，不断进行知识更新和拓展，完善知识结构，提高技术创新、科技成果转化能力和解决生产、技术、管理等实际问题的能力，重点学习本专业的技术经济、项目管理、有效沟通等知识和能力。3.3.3技能操作人员3.3.3.1根据员工实际岗位的特点，制定相应的标准，采取不同的方式，分门别类进行培训。3.3.3.2熟悉岗位职责，掌握操作规程和有关技术标准。3.3.3.3开展岗位技术练兵，提高员工的业务素质和技能水平。4机关“三基”工作4.1机关“三基”工作的主体包括油田分公司一、二级机关处（科）室和三级机关，要通过持续加强“三基”工作，着力打造学习型、创新型、服务型、清廉型、和谐型机关。4.2队伍建设4.2.1思想建设方面，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，带头学习实践科学发展观；大力加强思想道德教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定为党和人民的事业不懈奋斗的理想信念。4.2.2组织建设方面，坚持党