关于印发《宝塔乡2009年党风廉政建设工作

1宝发[2009]9号关于印发《宝塔乡2009年党风廉政建设工作实施方案》的通知各村党支部、村委会、乡直各单位：现将《宝塔乡2009年党风廉政建设工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好落实。二OO九年三月一日2宝塔乡2009年党风廉政建设工作实施方案为进一步加强党风廉政建设，使乡党委切实担负起党风廉政建设的领导责任，保证县委、县政府关于党风廉政建设的决策、部署贯彻落实，围绕全面建设小康社会，维护全乡发展、改革、稳定的大局，结合我乡实际情况，制定实施方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面落实党的十七大全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，以全面落实党风廉政建设责任制为目标，加强教育，发展民主，健全制度，强化监督，创新体制，从源头上预防和解决腐败问题，更好的为我乡率先发展服务。二、基本任务与要求(一)调整机构，强化领导。为了更好地开展工作，推动党风廉政建设责任制的落实，乡党委、政府调整了党风廉政建设责任制领导小组。成立了由乡党委书记徐琳任组长的党风廉政建设责任制领导小组，具体负责党风廉政建设责任制的安排、部署，检查、推动。领导小组下设办公室，办公室设在乡纪委办公室，由黄金生同志任办公室主任。(二)完善制度，规范运作。3根据县文件精神，结合我乡实际，完善充实《宝塔乡党风廉政建设责任制实施方案》，建立党风廉政建设领导机制，制定并出台了乡、村、党员领导干部廉洁自律有关规定，重点抓好四个方面：1、强化培训，穷实基础。加强对党员干部的党风廉政教育，坚持每两个月一次的学习制度，学习党的路线、方针、政策和党风廉政制度、宝塔乡机关效能建设制度等。每季度召开一次学习总结汇报会，班子成员每季度召开一次以党风廉政为主题的民主生活会；各基层站所、支部每月5号党日活动进行廉政教育，传达上级有关会议精神：机关干部开展“机关效能年”活动，每半年召开一次以党风廉政建设为主题的演讲会或报告会：每年集中对全乡党员干部进行2次以上廉政教育培训。2、注重规范，狠抓落实。继续抓好村务公开、政务公开、党务公开，发挥好“公开”这块阵地作用。每季度召开一次“村民代表会”，每半年召开一次监督小组会，每年1-2次请县人大代表、政协委员听取乡党委、政府领导关于廉政建设和反腐败工作汇报。3、突出重点，严格自律，在全乡有效的落实《宝塔乡机关效能建设制度》规定。2009年度我乡机关、各村、各基层站所、不得以学习、考察、培训、研讨、招商、参展等名义组织或参与公款旅游；不准用公款安排配偶、子女旅游；不准安排配偶、子女代替自己公款旅游；不准将本人及其配偶、4子女旅游的费用在本单位或下属单位报销。党员干部及其配偶、子女不准参加与该党员干部行使职权有关系的单位和个人以及外商、私营企业主等服务对象支付费用的旅游或变相旅游活动。严控公款招待费用，对干部用餐、来客用餐、来客用烟等开支作出明确规定。严禁公车购买，严控用车管理费用，对小车使用，加油、修理、小车交通规则、停放安全等支出和使用作出明确规定。严控日常办公费用的支出，对各口业务经费、日常办公用品等支出作出明确规定。严禁领导干部收受红包。本着厉行节约的原则，今年，各单位上述各项经费支出要在2006-2008年三年经费支出平均数上下降至少15%，同时我们坚决抵制违反财经纪律的行为。乡财会室、财政所要加强对经费开支的审计，发现问题，及时纠正。乡纪检监察部门会对此加强监督检查，对那些无视规定、顶风违纪的，发现一起，查处一起，对违纪人员予以上报县委纪检监察部门，并按有关规定追究领导责任。4、落实党风廉政建设责任制，是加强新形势下党的建设重要内容。基层领导干部是联系上级和基层群众的结合部，直接关系到党的路线、方针、政策的落实和全乡的发展，直接影响着党群、干群关系。因此，我们把加强党风廉政建设作为党政班子自身建设的重点，树立形象，转变作风，不断增强创新力、凝聚力和战斗力。注重完善党风廉政建设运作机制，层层签定《党风廉政建设责任状》，一级抓一级，5一级对一级负责，层层抓党风廉政，层层抓落实，形成上下贯通，纵横相济的责任运作机制，进一步推动党风廉政建设。5、完善两个中心，为群众开辟绿色通道。一是完善村级核算中心的管理，乡农经站要搞好帐目建立，把所有基层站所、行政村、都纳入村级核算中心报帐，规范银行帐户、票据使用和会计档案管理。乡财政所要健全财会预决算、开支审批等制度要坚持原则，对不符合要求的白条子、不规范的票据等一律拒付。对公款旅游费、公车购买、超标费用以及接待费超标的费用等各项费用一律拒付。二是建立便民利民服务中心建设，结合我乡办公场所实际情况，依托乡党政办公室，实行各基层站所分站式服务，集中式管理模式，每个站所各要有一册便民利民服务指南摆放在各自窗口吧台，各要有一张办事流程图，各要有办事、工作交接簿，要有群众建议书和站所反馈书。制作的便民利民服务运行流程说明图要上墙，把每项职能运行流程、每个环节标明承办单位、办理内容、办理时限和办事依据写入说明图中。经乡党委、政府研究决定，成立便民利民服务中心。各村要建立村级便民利民服务站、村民小组民事帮办点，要有牌子、有专门办公场所，有专门接待员、帮办员，负责解决群众反映的困难和问题，并负责土地、林业、计生、户口等证件办理咨询，帮助填写需要的相关文字、表格、代办、呆送有关证件等工作。要有相应的坐班、帮办人员安排表。6(三)、拓宽参与，强化监督。在党风廉政建设上，狠抓“三务”公开，既规范党务、政务、村务和基层站所办事公开。政务公开。注重在监督上下功夫，通过聘请人大代表、政协委员、机关干部、基层党员群众代表，实施社会监督、组织监督、纪律监督；在考评方法上乡党委、各基层站所、各村党支部要把党风廉政建设责任制纳入领导班子总体目标和领导干部岗位目标责任制中来，乡党委、政府领导干部开展“入户听诉”活动，每月乡便民利民服务中心要积极联络、指定乡、村、站所干部进入农户，访贫问苦、倾听民声、收集民意，建立我乡的“入户听诉”责任体系，实际解决一部分老百姓的问题，为老百姓做一些实事。乡主要领导每月要深入基层调查研究不少于2天，倾听群众意见，发现问题及时解决。每半年村班子成员履行责任制情况进行一次自查，年终还要结合考查班子、民主评议等项工作，对责任制落实情况进行一次全面考评，村班子考评结果与百分挂钩，确保党风廉政建设责任制落实到位。(四)勤政廉政，严格自律。党员领导干部增强自律意识，是夯实党风廉政建设工作的基础，注重抓好以下几个问题：1、政治坚定。随着改革的不断深化，开放的日益扩大，各种思潮将会不同程度的影响我们的思想观念，政治立场、价值取向，我们面临的社会环境更加复杂，受到外部各种消7极东西的影响也会日益增多。一定要教育我们的党员干部坚决反对政治上的自由主义，自觉遵守党的政治纪律，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在重大原则问题上必须头脑清楚，旗帜鲜明。2、生活检点。廉洁自律必须从自身做起，从小事严起，每一个党员干部都要慎微慎独，作党性修养的基本功，千万不能放纵自己。要严格执行各项规定，时时处处检点自己，自觉维护共产党员和党的领导干部的良好形象。3、工作勤奋。作为党员干部，我们不仅要以廉洁的形象感召群众，凝聚人心，更要以勤奋的工作，有效的效率为群众造福，为我党旗添彩。我们身负组织的重托，责任重大，如果我们无所作为，不思进取，该用的权力没用好，该尽的责任没有尽到，这就是最大的失职，我们一定要拿出一股拼劲来，迎难而上，为振兴宝塔经济开辟一条富裕之路。4作风塌实。党员干部要以“机关效能年”为契机，依照机关效能建设制度办事，简化办事程序，提高工作效率，以制度管人、改进机关作风、规范工作行为、提升服务水平，严禁领导干部、基层站所、各村干部工作时间内从事打牌、赌博等娱乐活动或从事其他违法违纪活动；严禁在工作日饮酒；严禁党员干部造谣惑众、泄露机密、恶语伤人，要切实维护乡党委、政府的形象。(五)预防源头，标本兼治。8胡总书记在中纪委七次全会上明确指出：各级党委、政府和纪委一定要坚定不移地贯彻标本兼治，综合治理惩防并举，注重预防的反腐倡廉战略方针，拓宽从源头上防治腐败工作领域。为此，我乡在实施《建立健全和预防腐败体系2008-2012年工作规范》中，重点抓好以下工作：1、规范农村基层干部行为，做到“七要七不准”。“七要七不准”即：一要村务公开，不准暗箱操作，搞假公开；二要民主决策，不准个人或少数人决定重大事项；三要厉行节约，不准巧立名目用公款吃喝玩乐；四要处事公道，不准利用职务便利优亲厚友，侵害集体和村民的利益；五要顾全大局，不准搞影响团结和农村稳定的事；六要移风易俗，不准参与封建迷信和赌博活动；七要实事求是，不准虚报浮夸，弄虚作假。将“七要七不准”统一缩印制卡，乡机关、村级和基层站所党员、干部人手一卡，要求时刻对照检查，规范日常行为。2、深入推进述职述廉制度。乡干部要按照有关规定进行述职述廉，村干部每年要按照县纪委《关于在全县各行政村开展村干部述职述廉、百姓评“村官”活动》文件要求，将职责履行情况和廉洁自律情况向村民代表、党员代表报告，接受群众评议。对在述职述廉中群众反映的突出问题，乡党组织要及时指导帮助、督促整改，整改情况要重点说明。3、全面建立乡、村干部廉政档案制度。将乡村干部家庭收入、信访处理情况、违纪问题处理结果情况、个人有关9事项、述职述廉情况、民主测评情况等逐一登记建档，为全面考核干部提供依据。实行基层干部个人有关事项报告制度，完善村干部任前谈话、廉政谈话、诫免谈话等制度。执行重大事项报告制。进一步规范乡村建设工程项目招投标工作，严格执行10万元以上工程项目招投标制度。加强对工程项目建设的监督管理，建立完善从项目审批、招投标、资金来源到项目监理、验收等环节的监督机制。2009年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。在新的一年里，我们要按照中央、市、县党风廉政建设有关要求和精神，认真领会、落实，使我乡党风廉政建设和反腐败工作再上新水平。