关于印发《常州市青年创业工程实施意见》的通知

—1—共青团常州市委员会常州市劳动和社会保障局常州市人事局团常委联发[2004]23号★关于印发《常州市青年创业工程实施意见》的通知各辖市、区团委、（人事）劳动保障局，市各委办局、公司、直属单位团委（总支、支部）、劳动人事处（科）：现将《常州市青年创业工程实施意见》印发给你们，请结合本地、本单位实际认真组织实施。共青团常州市委常州市劳动和社会保障局常州市人事局二00四年四月五日—2—常州市青年创业工程实施意见为响应市委市政府推动全民创业的号召，进一步激发广大青年创业热情，增强创业本领，投身创业实践，由团市委、市劳动保障局及市人事局共同推出“青年创业工程”。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，全面贯彻落实市委九届十次全委会精神，围绕全民创业要求，紧扣青年就业创业需求，以提升青年创业能力为根本，以构建就业创业服务体系为关键，大力推进自主创业、积极推动岗位创业、全力扶持绿色创业，在常州加快实现“两个率先”进程中，引领青年谱写青春创业新篇章。二、工作目标1、年内力争实现“155计划”：重点扶持100名青年自主创业、帮助500名青年就业再就业、对5000名青年进行就业创业培训，形成自主创业新热潮。2、以“青春创业●岗位建功”竞赛活动为统揽，通过深入开展“三比三赛”活动，使各条战线在职青年创业意识更浓，服务意识更强，岗位技能更优，工作绩效更大，开创岗位创业新局面。—3—3、抓住统筹城乡青年工作契机，实施以城带乡战略，努力通过加大培训农民、提高农民、转移农民工作力度，使农村青年职业技能有新提高，就业创业能力有新提升，引导更多青年创业致富，实现绿色创业新发展。三、工作内容（一）实施“青春创业行动”，推进自主创业。1、实施“创业扶持”计划。为有志青年自主创业提供服务是青春创业行动的重要内容。一是政策服务。积极联合有关方面，出台支持青年创业的具体工作意见，营造青年创业良好环境；通过编印青年创业指导材料，依托青年创业导师团开展论坛、讲座、咨询等方式为青年创业提供切实指导；二是信息服务。充分利用网络平台，创设“青春创业”网页，为青年提供全方位的创业就业信息服务；三是资金服务。积极联合相关金融机构和社会团体，以创业基金或创业贷款的方式为青年提供创业资金扶持；四是项目服务。要发挥团组织优势，广泛整合社会资源，吸纳有关企事业单位及社会职业中介机构加盟“青春创业行动”，积极为青年就业创业提供良好的项目服务。2、实施“技能拓展”计划。提升广大青年就业创业技能，是实施青春创业行动的重要目标。一是抓好阵地建设。广泛开展与各类社会职业培训机构、企事业单位的合作，积极成立各—4—级各类青年创业培训、创业实践基地，落实师资和场地，为开展培训工作提供阵地依托。二是加强培训工作。引导培训基地根据劳动力市场需求和青年特点确定培训项目，突出操作技能、市场适应力训练和职业指导教育。3、实施“就业援助”计划。主要有两项工作：一是提供就业岗位信息。发挥团组织优势，主动与用工单位联系，收集用工岗位信息，同时建立青年就业需求库，积极为青年推荐就业；依托“青春创业”网页，及时发布各类用工、求职信息，积极建设“网上招聘大厅”互动平台，为青年就业提供新的链接渠道。二是组织就业招聘。积极联合劳动、人事部门及有关社会职业中介机构，组织各类用工专场招聘会，为青年就业牵线搭桥。4、实行项目化运作机制。青春创业行动主要采取项目化运作方式，由团组织联合合作方（一家或多家企业、有关部门、行业协会、各类开发区、学校或其他单位）共同推出各级各类创业扶持、就业援助、技能拓展项目，并通过团组织及有关媒体向社会发布。同时，认真做好有关项目的组织落实工作，为有就业需求和创业愿望的青年提供相关服务。通过组织化推动、项目化实施、市场化运作，推动青春创业行动长效开展。（二）开展“青春创业●岗位建功”竞赛，推进岗位创业。—5—加快常州发展不仅需要广大青年自主创业，同时需要广大青年立足本职，在各自岗位上创新创业。1、加强创业意识教育。要进一步转变青年就业观念，培养青年创业意识，增强青年岗位创业的责任感和紧迫感。通过“青年与企业成长”论坛、“青年职业生涯规划”、“青年职业成长档案”、创业精神宣讲报告会等多种形式，按照岗位要求，紧扣青年成长成才需求，在广大在职青年中大力弘扬创新创造精神，鼓励青年勇挑重担，超越自我，创造一流业绩。2、开展岗位创业竞赛。要在广大在职青年中喊响“青春创业●岗位建功”，大力开展以“比技能赛素质、比创新赛创效、比作风赛贡献”为主要内容的“三比三赛”活动。开展“比技能赛素质”活动。各级团组织、各类青年文明号集体要以青年素质展示活动，当代青年职业素质大讨论、职业道德实践活动为载体，以“五小”成果评比展示、优秀青年选树（十佳青年、青年岗位能手、青年创新创效标兵等）为导向，以学习型团组织、学习型青年文明号创建为契机，以导师带徒、岗位练兵活动为途径，继续深入实施“青年科技、技能双登高”计划，全面提升青年整体素质。开展“比创新赛创效”活动。知识青年和青年科技人员要通过开展创新课题申报，科技论文评比发布、组织科技攻关和—6—技术改造等途径，继续深入开展“四个一”和“五小”竞赛等群众性创新创效活动，着力推进技术创新。企事业单位管理岗位的青年要围绕管理理论、管理实践、管理模式等内容大胆开拓，着力推进管理创新；窗口服务行业的青年，要围绕青年文明号创建，以“服务理念、服务内容、服务方式、服务手段、服务环境”的创新为突破，着力推进服务创新；从事营销工作的青年要在“市场调查、营销培训、促销创销、技巧实践”等方面大胆突破，着力推进营销创新。开展“比作风赛贡献”活动。要按照城市建设和管理新要求，围绕重大工程建设和城市管理重点领域，采取成立青年突击队、青年攻坚小组等形式，通过比工程进度、比工程质量、比技术技能、比奉献精神，大力开展青年工程立功竞赛活动；要围绕企业重大技术改造或产品升级换代项目建设，以组织青年科技攻关小组等形式，领办技改项目、组织课题攻关、实施成果转化，通过比科技含量、比攻关速度、比效益提升，大力开展青年重大项目立功竞赛活动。（三）推动“农村青年增收成才行动”，兴起绿色创业。要以实施农村青年增收成才行动为着力点，为农村青年成才致富提供有效载体和切实帮助。1、深入推进“城乡互动1+1”活动。统筹城乡青年工作是—7—推进农村青年增收成才的重要举措。各级团组织要按照有关文件要求，创新工作思路，围绕“四统筹、五互动”的要求，实施以城带乡战略，深入推进“培训下乡、岗位下乡、资金下乡、信息下乡、科技下乡、文化下乡、卫生下乡”七项工作重点，为农村青年创业发展提供资金、人才、信息、科技服务。2、大力扶持农村青年非农就业和创业。农村青年在本地或外出从事非农就业是增加收入的重要来源。一要深入推进“三争三创”活动。继续加大科教兴农示范项目的建设力度，鼓励青年带头研发或领办具有示范意义的新项目、新品种，积极参与当地农产品结构调整，推广标准化生产规程，提高产品市场竞争力；大力培育各类青年工场，进一步发挥青年工场在培训农民、推广技术、职业培训、经营实践方面的作用；高度重视培养农村青年创业致富带头人群体，充分发挥他们在新品种新技术推广、农业科技创新、农产品市场链完善等多方面的作用。二要加大转移就业力度。积极争取工商、劳动、金融部门的支持，从政策、管理和服务等方面不断完善农村青年劳动力开发和流动就业的服务体系，引导支持农村青年外出务工、经商、创办企业；通过“工岗快递”、组织专场招聘会等形式为农村青年提供岗位信息；积极推广“定单式”培训，为农村青年转移就业提供新的快捷通道，推动农村青年增收致富。—8—四、有关要求（一）提高认识、加强领导。各级团组织要充分认识引领青年创业工作的重要性和紧迫性，把实施“青年创业工程”列入团的重要议事日程，作为一项重点工作常抓不懈。团市委联合市各相关部门成立常州市青年创业领导小组，负责活动的规划、部署、指导和协调工作。各辖市区、各有关单位也要成立相应的领导机构，加强工作推进力度。各级劳动保障部门、人事部门要把“青年创业工程”纳入自身工作体系，加大指导和扶持力度。（二）整合资源，形成合力。要加强对青年的政策指导，帮助他们用足用好国家、省、市已出台的有关政策。要主动争取有关部门的支持，在减免税费、提供小额贷款、社会保险补贴等方面出台一些区域性的具体政策，为“青年创业工程”的实施创造良好的社会环境。通过制作活动宣传画、发布公益广告、开展创业主题教育、与新闻媒体合作推出创业栏目等形式，加大对活动的宣传力度，倡导鼓励青年创业的舆论氛围。（三）扎实推进，形成机制。各级团组织要着眼于工作的长期开展，结合各地区、各行业的具体工作实际制定具体工作意见和实施方案。要推动自主—9—创业的各项工作措施与政府促进就业和再就业工作的整体部署和政策法规接轨，纳入本地区就业和再就业工作格局。要将推动岗位创业作为推动各地区、各行业、各部门青年岗位建功的重要抓手，纳入青年成长成才和经济发展规划。要将兴起绿色创业作为致富农民、推进农村经济发展的重要手段，服务农村经济快速发展。要逐级建立工作的检查通报制度，及时检查通报各地的工作进展情况，把帮助多少青年创业，为青年创业办了多少实事作为衡量工作成效的重要标准，并将其作为考核、评价各级团组织工作实绩的重要依据。要因地制宜，稳步推进，抓项目要按照“成熟一个、实施一个、成功一个”的原则抓好落实。团市委将开展“十佳创业之星”和“青年创业工程”优秀组织奖评选表彰活动，通过典型引导和示范激励，带动各类青年竞相创业。