搜索
广安市广安区国家现代农业示范区建设规划（2011—2015年）第一章规划总则1.1规划背景1.1.1宏观背景《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出到2020年农村改革发展的基本目标和任务，为新形势下积极发展现代农业、加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹发展指明了方向，具有重大而深远的意义。为贯彻落实党的十七届三中全会精神，全面提升我国现代农业示范区的发展水平，示范和引领现代农业发展建设，积极探索具有中国特色的现代农业化发展道路，加快推进农业现代化进程，2009年11月农业部印发了《关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发〖2009〗33号），提出要大力推进国家现代农业示范区创建工作。1.1.2微观背景“十一五”以来，广安区立足农业大区的实际，坚持把新农村示范片建设和现代农业产业基地建设作为“三农”工作的重要抓手，注重规划引领，突出产业支撑，夯实基础建设，强化公共服务，促进和谐发展，取得初步成效。广安区建成的万亩现代农业产业示范区已成为现代设施农业的标准展示区、体制机制创新的政策孵化区、农民快速致富的增收样板区。广安区的前期工作得到农业部、省政府的充分肯定，目前正以国家现代农业示范区建设为契机，在广安全区推进此项工作。按照农业部有关文件要求和国家现代农业示范区建设工作座谈会精神，编制广安市广安区国家现代农业示范区建设规划（2011—2015年）。1.2规划期限2011年-2015年（以2010年为基期年）。▲2011—2012年：重点建设阶段▲2013—2014年：完善提升阶段▲2015年：基本实现阶段1.3规划范围示范区覆盖广安全区，幅员面积1536平方公里，辖49个乡镇（街道）、889个村（社区），总人口126万，其中农业人口100万。1.4规划依据（1）《广安市广安区人民政府关于创建国家现代农业示范区的请示》（广安区府〖2010〗56号）（2）《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（3）《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》（农计发〖2009〗33号）（4）《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区的通知》（农计发〖2010〗39号）（5）《四川省人民政府关于加快现代农业产业基地建设的意见》（川府发〖2009〗21号）（6）《四川省人民政府关于印发四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要的通知》（川府函〖2009〗118号）（7）《四川省质量技术监督局办公室关于龙安柚被批准实施地理标志产品保护的通知》（川质监办〖2009〗42号）（8）省农业厅《关于印发四川省“新增100亿斤粮食生产能力”工作方案的通知》（川农业〖2008〗229号）、省农业厅《关于命名四川省优势特色效益农业基地的通知》（川农业〖2009〗8号）（9）省农业厅《关于做好2009年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施工作的通知》（川农业〖2009〗176号）（10）省农业厅《关于培育现代农业产业基地强县的通知》（川农业〖2009〗195号）（11）省农业厅《关于转发农业部办公厅关于印发第一批全国园艺作物标准园创建单位名单的通知的通知》（川农业函〖2010〗119号）（12）《广安市广安区人民政府关于发展农业产业化经营加速构建现代农业的意见》（广区府发〖2007〗25号）（13）《广安市广安区人民政府办公室关于大力发展无公害农产品绿色食品有机食品的通知》（广区府办发〖2009〗116号）（14）《中共广安市广安区委办公室广安区人民政府办公室关于印发广安区2010年发展现代农业奖励扶持办法（试行）的通知》（广区委办〖2010〗13号）（15）2011年农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知第二章示范区现状分析2.1示范区基本情况2.1.1区位条件（1）交通区位广安区已形成以公路为主体，铁路、水运协调发展，四通八达的现代综合运输体系，为广安农业发展和农产品物流运输提供了便利，为促进与成渝经济区及周边城市的交流合作，创造了十分有利的条件。广（安）渝（重庆）、广（安）成（都）高速公路贯穿境内，广安至重庆100公里仅需1小时，到成都280公里只需2.5小时，途经广安的沪（上海）蓉（成都）高速公路已全面建成通车，广安到武汉、西安、贵阳等城市只需4小时。襄渝铁路横贯区境东部，广安火车站为国家二级编组站，是川东北重要的客货集散地。长江二级支流渠江流经广安，从广安水运可直达重庆、武汉、南京、上海等地，从重庆寸滩水运可直通海外。即将开工建设的广安港，通航能力达1000吨级船队，年货物吞吐量达70万标箱。（2）经济区位广安区是四川省进入三峡经济区的“东大门”，是四川省毗邻重庆市最近的一个县级区，已列为重庆“一小时经济圈”和“成渝经济合作示范区”规划范围。2.1.2自然条件（1）地形地貌示范区位于四川盆地盆中丘陵区东部，川东平行岭谷区的华蓥山中段西侧，界于东经106°32′～107°03′，北纬30°18′～30°50′之间，南北长54km，东西宽49km，总幅员面积1536km2。东部边界地区最高，西部边界次之，中偏西部隆起，南北较低下，自北东向南西斜贯区境的渠江河谷地带为全区地势最低的地区。（2）气候资源示范区处于亚热带湿润季风气候区，形成独特的华蓥山小气候。年平均气温17.6℃，气候温和，四季分明，雨量充沛，大于等于10℃的积温达5500度,年平均日照时数1240小时，年平均降水量1087.8mm，年均相对湿度84%，无霜期长达332天，为多种农作物生产提供了良好的自然环境条件。（3）水资源示范区属长江二级支流渠江水系，境内大小河流47条，水力资源丰富，水资源总量5.964亿m3，水能资源理论蕴藏量114.2MW，可开发58.5MW，现已开发小水电41.7MW，占可开发量的71.2%。（4）土地资源示范区土地资源良好，以紫色土、水稻土和冲积土为主，土壤多属砂溪庙组灰棕紫色土，矿物质营养较为丰富，土壤有机质含量高，土层深厚肥沃，保水保肥性好，土质疏松，结构良好，非常适宜农作物的生长。2.1.3社会经济2010年，全区国民生产总值实现157.1亿元，同比增长15.8%。其中，第一产业增加值25.8亿元，第二产业增加值78.0亿元，第三产业增加值53.3亿元,分别增长4.6%、23.8%和10.3%。全社会固定资产投资完成132.96亿元，同比增长28.4%。城镇居民可支配收入实现15790元，同比增长13.4%，农民人均纯收入实现4973元，同比增长12.1%。2.2基础设施（1）道路交通设施示范区公路客运网络化基本形成，与全国主要的经济发达省份和省内15个市州开通了客运班车，中长线路基本实现了高速公路客运，乡镇客运网基本形成，城乡客运班线开通率达100%；公路运输组织形式更加灵活，管理模式更加多样，正逐步由“粗放型”管理朝着“集约型”管理方向转变。（2）水利设施截至2010年底，全区累计新建、整修和加固堤防9.941公里，兴建各类水利工程10578处，工程总蓄、引、提水量4.5亿m3，初步形成了江河防洪排涝工程体系。全区小水电总装机容量达6.9万千瓦，全区总供水能力达到4.5亿m3，其中工业及城区生活用水量增加到0.8亿m3。（3）邮电通信条件示范区电信、移动通讯网、光纤电视信号基本实现全区覆盖。电话普及率达到90%以上，网络覆盖率达到90%以上。2.3农业产业情况2010年，全区粮食播种面积120万亩，总产48.82万吨，油料播种面积28.62万亩,产量4.11万吨,粮油总产值11.65亿元，广安区曾先后两次荣获“全国粮食生产先进县”称号。龙安柚种植面积24万亩，投产面积9万亩，产量12万吨，产值4.2亿元，2009年1月，广安区被四川省农业厅命名为四川省优势特色效益农业“柚子基地”区（县），成为全国最大的优质红肉型柚生产基地、四川最大的优质柚生产基地；全区蔬菜种植面积39.63万亩，产量118万吨，产值14.3亿元；2010年10月，广安区被四川省人民政府命名为现代农业产业基地强县。广安区是国家生猪调出大县、无规定动物疫病示范区，全区出栏生猪131.2万头。2010年6月，被国家农业部确定为全国首批国家现代农业示范区。2.4综合评价2.4.1有利条件●主导产业基础好示范区以“规模化种养、标准化生产、集约化管理、产业化经营”为核心理念，创新土地流转形式，推动现代农业发展。通过调整产业结构，优化区域布局，构建了以粮油、龙安柚、蔬菜、生猪等为主导的现代农业产业体系，目前各主导产业发展已初具规模。同时，示范区积极打造优质农产品品牌，已获得龙安柚国家地理标志。●基础设施完善示范区通过标准农田建设、水稻良繁基地建设、有害生物预警与控制区域站建设、农业综合开发、土地整理、退耕还林基本口粮田建设、村村通公路等诸多项目实施，农产品生产基地基础设施得以完善，为集约化、标准化、高效化和规模化生产奠定了坚实的基础。●政府扶持力度大示范区政府高度重视现代农业示范建设，相继出台了《广安区2010年发展现代农业奖励扶持办法》、《广安市广安区人民政府关于龙安柚产业基地建设的意见》、《广安市广安区人民政府关于加快现代农业产业基地建设的实施意见》等文件，大力支持广安区发展现代农业示范各项工作。●科技推广成效明显示范区从2005年开始持续实施农业部小麦科技入户示范工程，并在2009年9月被确定为全国基层农技推广体系改革与建设示范县。示范区坚持将农业新技术、新品种直接转化为生产能力，全面提升农产品产量、品质、效益，全区主要农作物良种覆盖率达到100%。●文化旅游资源优势明显示范区是中国改革开放和社会主义现代化建设总设计师邓小平同志的故乡。目前邓小平故居已经被打造成国际性的旅游品牌,是全国爱国主义教育基地，将吸引大批爱国人士前来瞻仰，带动以小平故居为中心的休闲旅游景区的经济发展。此外，示范区还有前国民革命军军长杨森花园、黄花岗七十二烈士秦炳故居秦家祠堂、红岩烈士杨汉秀故居等。2.4.2发展瓶颈●农业多元化投入机制尚未形成，投资渠道基本上以财政投入为主，配套资金落实难。●农民文化水平普遍不高，接受现代农业生产技术的能力较弱，对产业特别是新兴产业持观望态度，不想发展、不敢发展、盲目发展的现象均不同程度存在。●目前，示范区对良好的自然资源和悠久的人文资源认识不足，挖掘力度不够，区域资源的开发尚处于初级阶段，休闲农业与乡村旅游接待能力不强，缺少相应的旅游配套设施。●农产品精深加工及流通环节薄弱，缺乏市场竞争力，农产品销售渠道单一，加工链条短，附加值低。第三章指导思想与发展目标3.1指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以中央提出的三提三增强发展现代农业目标、六用和六构建现代农业建设内容为出发点，以《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》和《农业部关于进一步推进国家现代农业示范区建设的通知》为指导，充分发挥区域优势，突出区域特色，大力推进农业科技创新，不断促进农业技术集成化，加快农业现代化步伐，快速实现农业的规模化、集约化、产业化发展，形成农业主导产业集聚的国家现代农业示范区。3.2基本原则（1）科技引领原则通过农业科技创新和成果的转化与推广应用，加大新品种、新技术、新材料和新机具的引进、集成与推广，提高农业科技整体水平；通过农业结构的调整和优质高效农产品的标准化生产，加快农业现代化进程；通过农业科技企业的发展壮大，提高农业产值和农民收入；通过生态农业技术的应用，实现农业资源的高效利用和农业产业的可持续发展。（2）市场导向原则农业产业发展要始终坚持以市场需求为导向，立足稳定国内市场，积极开拓国际市场，把握消费需求多样性和消费升级规律，坚定不移地推进农业产业结构的优化升级和产品的提档换代，在不断变化的市场中寻找新的经济增长点。农业资源的配置要积极发挥市场的作用，不断创新农业资源市场化配置机制，促进农业资源和要素向优势产业和具有市场竞争力的主体集聚，提高资源和要素的利用效率。（3）可持续发展原则农业资源尤其是土地资源和生态环境资源十分宝贵，因此发展优势特色农产品，