关于印发贯彻省委建立健全作风…

-1-中共浙江省交通厅党组文件浙交党〔2008〕14号关于印发贯彻省委建立健全作风建设长效机制实施方案的通知厅管厅属各单位党委（党支部），厅机关各党支部：现将《关于贯彻省委建立健全作风建设长效机制意见的实施方案》印发给你们，请结合本单位、本部门工作实际，认真贯彻落实。二○○八年三月二十一日-2-关于贯彻省委建立健全作风建设长效机制意见的实施方案为深入贯彻党的十七大精神，进一步加强机关作风建设，根据省委《关于建立健全作风建设长效机制的意见》，结合我厅实际，提出如下实施方案。一、总体目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气和省委“两创”总战略的要求，紧紧围绕我省交通“三大建设”战略目标，坚持以密切党同人民群众的血肉联系为重点，增强惠民意识，弘扬奉献精神，着力提高机关效能，推动形成勤奋好学、学以致用的好学风，务实创新、廉洁高效的好政风，团结和谐、服务奉献的好行风。通过制度建设，努力形成作风建设长效机制。做到“五增强五减少”，即：服务本领进一步增强，服务对象意见明显减少；务实意识进一步增强，推诿扯皮现象明显减少；行政和执法能力进一步增强，群众投诉明显减少；节俭意识进一步增强，公务接待费用明显减少；廉政意识进一步增强，违纪违规案件明显减少。进一步规范领导干部和工作人员的行为，努力建设“勤政、廉洁、务实、高效”的干部队伍，为我省交通又好又快发展提供保证。二、主要措施-3-（一）建立健全学习和教育机制1．完善和落实党组理论学习中心组学习制度主要任务：制定中心组学习计划；组织安排中心组学习。学习计划要突出科学发展观等最新理论成果，密切联系交通实际，每年安排一次作风建设专题学习。2008年重点学习十七大报告、全国全省“两会”有关文件、赵洪祝同志在“作风建设年”总结大会上的讲话和《理论热点面对面2007》等篇目。牵头部门：厅直属党委、办公室2．建立健全党支部学习制度主要任务：制定支部学习计划和个人学习计划，每月组织一次支部学习。支部学习要结合实际，创新形式，注重实效。2008年支部重点学习新党章、《十七大报告辅导读本》等有关篇目。牵头部门：厅直属党委3．开展作风建设专题教育活动主要任务：每年开展一次作风建设大讨论；厅主要领导每年作一次以作风建设为主要内容的党课报告。2008年，要按照省委部署，开展“高举旗帜、科学发展、创业创新”主题教育活动。要围绕“我为创业创新作贡献”、“怎样增强惠民意识，弘扬奉献精神和提高服务本领，为交通三大建设作贡献”开展一次大讨论。组织一次党员重温入党宣誓活动。牵头部门：厅直属党委、人事处、驻厅监察室4．发挥先进典型的导向和示范作用-4-主要任务：发现和树立党员干部加强作风建设的典型，宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用。2008年重点做好群众满意基层站所、抗雪救灾先进人物、十七大精神主题教育先进单位和个人表彰工作；做好浙江交通十大感动人物等先进事迹宣传。牵头部门：厅直属党委、人事处、驻厅监察室、宣传中心5．建立健全党员干部作风教育培训制度主要任务：把加强作风建设的相关内容纳入干校（党校）等干部培训教学计划和内容；新任领导干部的任职培训、在职期间的岗位培训和新录用公务员的初任培训都要突出作风建设方面的内容。2008年重点抓好十七大精神集训、处级干部培训工作。牵头部门：厅人事处（二）建立健全联系和服务群众的机制6．健全为民办实事制度主要任务：从人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，发挥交通的服务保障作用，每年推出一批为民办实事项目，并落实到位。2008年要结合交通实际，重点在服务人民群众安全便捷出行和服务新农村建设方面推出一些便民措施。牵头部门：厅直属党委7．坚持领导干部蹲点调研制度主要任务：建立经常性调研和领导干部联系点制度，并组织实施。领导干部每年深入基层调研的时间不少于2个月，相对集-5-中的蹲点调研时间不少于1个星期。每年领导干部要完成1-2个调研课题。2008年深入开展“树新形象，创新业绩”专题活动，研究解决制约交通发展的前期、资金、土地和体制等难题。牵头部门：厅法规处、人事处8．健全结对帮扶制度主要任务：建立健全机关与基层单位结对帮扶、党员联系服务群众，领导干部结对困难家庭等制度，切实为基层和群众解决实际困难和问题。注重实效，每年至少办成一件帮扶实事。开展进村入户帮扶低收入农户活动。牵头部门：厅直属党委、人事处（三）建立健全机关效能提升机制9．加强对公务消费的管理主要任务：进一步规范公务接待，简化公务礼仪，精简文件、会议。加强对公车的编制、标准和日常管理，堵塞漏洞。加强公费出国管理，严格控制出国人数和次数。2008年要对作风建设年活动中制订的有关制度和“八个不准”规定的执行情况进行检查。牵头部门：驻厅监察室、厅办公室、人事处、财务处10．加强节约型机关建设主要任务：合理配置和科学使用机关办公设施，努力降低各种费用开支。制定和实施节电、节水、节油、降耗等节约制度。2008年继续抓好节约型机关创建工作。牵头部门：厅办公室、科教处-6-11．深化机关效能建设主要任务：进一步精简行政审批事项，完善行政审批方式，规范行政审批行为，深化行政审批改革。深化政务公开，打造“阳光政府”新形象，贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》。加强对行政行为的内部监督，建立健全电子政务实时监察系统，开展经常性监督检查。探索建立作风建设责任人述职制度。促进单位和个人进一步形成办事办文高效、服务质量和水平提高、便民惠民意识增强的良好氛围。牵头部门：厅办公室、法规处、驻厅监察室(四)建立健全作风建设预警机制12．探索建立科学的作风评价体系主要任务：探索研究科学合理的作风建设评价办法，有效收集有关信息，加强综合分析，逐步建立作风建设科学评价体系。牵头部门：驻厅监察室、厅直属党委13．加强信访和投诉平台的建设主要任务：认真受理对干部作风问题的来信来访，发挥信访和投诉中心在信息收集中的作用，及时掌握干部作风中的突出问题，研究制订相关对策措施。2008年重点是严肃查处工作作风差、办事推诿拖拉的人和事。牵头部门：驻厅监察室、厅办公室（五）建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制14．开展作风建设专项督查活动-7-主要任务：充分发挥效能与作风监督员在推动作风建设中的作用。定期组织明查暗访，查找薄弱环节，采取有效措施，切实加以整改。2008年继续开展机关效能明查暗访活动。牵头部门：驻厅监察室、厅直属党委15．建立完善作风评议制度主要任务：每年主动听取服务对象、基层群众对作风建设的意见和建议，自觉接受监督。在基层站所继续开展作风评议和创建群众满意站所活动。2008年要对基层站所开展一次民主评议活动。牵头部门：驻厅监察室16．建立健全作风建设考核制度主要任务：把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，并将考核结果作为对各单位、部门目标责任制考核和领导干部政绩考核的重要内容和领导干部提拔任用的重要依据之一。对重视作风建设且成效明显的单位和个人，给予表彰；对工作不抓紧、作风状况差、群众意见多的单位，不得评为年度工作先进，并视情追究有关领导的责任。对违反作风建设规定的行为，要依纪依法严肃处理。2008年要结合党支部目标管理，认真做好包括作风建设在内的各项任务的考核工作。牵头部门：厅人事处、办公室、直属党委、驻厅监察室（六）建立健全作风建设组织领导机制17．切实加强对作风建设的领导-8-主要任务：要坚持“一把手”负责制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门抓落实，各级组织全员参与的工作格局。厅主要领导对作风建设负总责，每年集中听取和研究一次作风建设情况，并结合年度述职，形成书面材料，向上级党委和纪委报告抓作风建设的情况。厅领导班子成员要切实履行一岗双责，在抓好分管业务工作的同时，抓好作风建设。驻厅纪检组协助党组抓好作风建设的组织协调工作。厅直属党委要抓好党员干部的思想政治建设，为作风建设筑牢思想基础。厅人事部门要把领导干部对待作风建设的态度和自身作风建设状况列入考察内容，在用人导向上促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传工作的重要内容，积极宣传作风建设的成果和先进典型，为作风建设营造良好的舆论氛围。各牵头部门要认真履行职责，加强沟通和协调，把工作落到实处。牵头部门：驻厅监察室、人事处、直属党委、宣传中心18．领导干部要做作风建设的表率主要任务：各级党委都要建立健全加强自身作风建设的制度规定。领导班子成员要带头树立社会主义荣辱观和正确政绩观，带头践行八个方面的良好风气，自觉接受群众监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的模范行为影响和带动本单位本部门的作风建设。2008年，安排厅主要领导为党员干部上一次作风建设专题党课。牵头部门：驻厅监察室、厅人事处、直属党委-9-三、工作要求（一）统一思想，落实责任。作风建设是一项长期而又艰巨的任务，各单位各部门要进一步深化认识、统一思想，加强组织领导，把作风建设作为机关和队伍建设的一项根本任务，切实抓紧抓好。要把作风建设的责任分解落实到每个部门和个人，使清正廉洁、务实高效成为每一个工作人员的自觉行为。（二）完善制度，推动发展。制度是长效机制的基石。作风建设的重要目的是推动经济社会的又好又快发展，在建立健全长效机制的工作中，要十分注重制度建设。要围绕落实“两创”总战略和推进交通“三大建设”目标，对现有工作制度进行梳理，不适应新形势新任务要求的要予以废止，不够完善的要修改完善，增强制度措施的针对性和有效性。通过完善制度规范，使之更加务实有效，全面提升交通行业管理水平。（三）注重落实，务实求效。建立健全作风建设长效机制既要立足当前又要着眼长远，既要系统构建又要切实管用，既要建章立制又要确保落实。一定要坚持从实际出发，突出重点，抓住关键，针对党员干部不同时期在作风方面存在的突出问题，认真分析研究，采取切实可行的措施加以解决。要进一步加强督促检查，防止和克服形式主义和走过场。（四）善于总结，勇于创新。既要善于总结和借鉴已有的好做法、好经验，又要善于从实际出发，积极探索，大胆实践，发现问题和不足，及时充实、调整，促进理论创新、实践创新，把-10-作风建设不断推向深入。主题词：作风建设长效机制方案通知抄送：省委办公厅，省纪委，省直机关党工委。浙江省交通厅办公室2008年3月21日印发