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关于县政协七届五次会议期间政协委员提案办理情况的报告--2010年8月日在县政协七届五次常委会议上各位主席,各位常委：我受县政府委托，向县政协常委会报告县政协七届五次会议期间政协委员提案办理工作情况，请予审议，并请多提宝贵意见。一、今年县政协七届五次会议期间政协委员所提提案基本情况和特点今年，县政府承办的政协委员提案共92件。这些提案主要有以下三个特点：一是涵盖面广。委员的提案涉及我县的体制改革、可持续发展、城市建设、环境保护和关注民生等全县经济社会发展中的诸多方面。二是可操作性强。委员提出的提案，大都经过了深入细致的调查研究，有情况，有分析，有具体建议。总体来说，这些建议措施可行，符合实际，具有很强的操作性。三是委员们关注的问题更加实际。这些提案反映的问题与县政府关注的焦点是一致的，也是我们今后一段时期要经常抓、重点抓的工作。办理好这些提案，作用和意义十分重大。二、提案办理基本情况2县政协七届五次会议期间，委员给政府工作提出的书面提案共92件，涉及县政府系统49个单位，其中财税系统9件，占提案总量的10%；工交系统23件，占提案总量的25%；文卫系统29件，占提案总量的31.5%；农口系统21件，占提案总量的23%；政法系统6件，占提案总量的6.5%；其他单位有食品药品安全监督管理局、信访局、人行、街道办事处各1件，各占提案总量的1.0%。各单位在规定办理时限内，经过通力合作，按照规定标准，所有提案均全部办结并答复委员，答复率达到100%，委员满意和基本满意率达到100%。从答复具体情况看，已经得到解决或基本解决的有61件，占总承办量的66.4%，这类提案符合国家宏观政策，紧扣县委、县政府中心工作，切合我县实际，在办理过程中得到了较好的落实。如李路勤、王国军等委员提出的关于改善中医院周边卫生环境的提案；正在解决或列入计划逐步解决的有24件，占总承办量的26%，这部分提案办复期限长、办复难度大、但根据政策法规和今后社会经济的发展可以逐步解决，如杨成书、王新平等委员提出的关于关心老年人体育设施建设的提案等；受政策和财力等客观条件限制，暂时不能解决，但作出解释说明的有7件，占总承办数的7.6%。三、主要做法和经验3(一)加强组织领导，精心部署安排。县政府高度重视政协提案办理工作，实行归口办理负责制。“两会”闭目后，县人大、县政府县政协联合召开“两案”交办会，就今年办理代表建议、政协提案工作提出了具体意见，要求各承办部门将政协提案办理工作作为本单位今后一段时间的中心工作来抓，确保承办工作提档升级，按时按质完成。县长对政协提案办理工作亲自过问，政府副县长亲自参加“两案”交办会并讲话，亲自安排部署提案办理工作。各副县长对涉及到所分管工作的提案，认真研究、协调和督促落实。县政府各承办部门不断深化对政协提案办理工作重要性的认识，把办理政协提案作为转变工作作风，提高办事效率的大事来抓，促进各项工作提当升级。一是把办理工作与部门业务工作紧密结合起来，做到“三统一”即统一部署、统一安排、统一检查，使政协提案办理与业务工作“两不误，两促进”；二是结合机关效能建设活动，把办理政协提案作为机关效能建设主要任务之一，认真研究部署，不断提高工作效率；三是严格按照一把手亲自抓、分管领导具体抓、承办科室和人员具体办、办公室总协调的“3+1”办理理念，层层把关，高规格完成承办任务。多数承办单位的主要领导身体力行，亲自部署动员，并直接参与到提案办理方案的制定、情况调研的工作中，同时亲4自审定签发答复意见。如县公安局、信访局、卫生局、食品药品监督管理局、交通局、工商局、文广新局、教育局、林业局等部门的提案答复件，均由单位主要负责人亲自签发。(二)完善办理机制，狠抓工作落实。政协提案办理工作法律性、政策性、时效性都很强。为全面做好提案办理工作，县政府从四个关键环节入手，完善办理机制，促进工作落实。一是抓交办环节。县“两会”结束后，及时组织召开提案交办会，对全年的办理工作作出统一的安排和部署，做到了定交办内容、定承办部门、定办复时间、定复文要求。二是抓督办环节。建立了办理情况通报制度和督办制度，采取电话催办、上门督办等形式，督促各承办部门严格办理、按期答复。三是抓审核环节。安排政府法制办对政协提案答复进行逐件审核，认真把关，要求答复内容有针对性，答复格式标准化，做到文字精炼、格式标准。对未能达到办理要求的，退回承办单位补充、修改后重新答复。四是抓沟通协调环节。加强与各承办部门的沟通联系，随时掌握办理进度和情况，帮助解决办理过程中存在的问题。县政府各承办部门把办理政协提案作为一项严肃的政治任务和重要的政务工作来抓，真正做到了思想上有位置、日程上有安排、工作上有部署、措施上有保证。5认真做到“三坚持”、“三对照”。“三坚持”，即坚持在调查研究的基础上答复，坚持在沟通满意后再答复，坚持依法按政策答复。“三对照”，即：在复核时，将答复内容与提案所提意见和要求进行对照，看答复是否“对题”，措施是否“对症”，切忌答非所问、避重就轻；将答复内容与相关的法律法规和政策对照，看答复是否妥当；将提案要求解决的问题与客观条件对照，看是否符合现实情况，究竟有无条件解决，能否创造条件解决。县发展改革局实行了三级承办、专人负责制即：分管领导、科室负责人和具体承办人员组成三级承办网络，专人负责，专人答复；县环保局采取了分阶段、分步骤，按时效办理原则，把政协提案办理分为5个阶段，层层落实，努力实现“三个100%“，即问题解决率100%、委员满意率100%、领导满意率100%；县林业局、教育局等单位把承办工作任务分解落实到相关部门和下属单位，一级抓一级，层层抓落实，做到全程跟踪办理。县公安局更是成立了以局长郭彦利为组长，政委曹军恒为副组长，其他局领导为成员的承办工作领导小组。(三)着眼长远发展，提高办理质效。坚持以为民谋利、促进发展为准绳，以严谨务实的态度和扎实的工作作风，切实解决实际问题，确保提案办理质效。如王爱平等委员提出的“关于加强旅游资源建设力度的建议”，旅游局通6过深入调研，聘请旅游方面的专家、学者进行实地考察，收集汇总各方面意见，起草了《中共赞皇县委赞皇县人民政府关于加快发展旅游业的实施意见》，现已通过县委常委会研究通过，这将对我县旅游业发展起到积极作用，为我县后发加力、绿色崛起目标的完成再添新力。王建国等委员提出的“关于县城集中供气、供热建设，提高居民生活质量的建议”，县住房和城乡建设局高度重视，多次聘请石家庄市规划设计院专家来我县进行调研，并结合我县三年上水平工作，编制了《赞皇县供热工程规划（2008-2020）》，同时还积极与青县华源集中供热管理有限公司草拟了《赞皇县集中供热特许经营协议》，计划2012年起，在县城东北、西南建立2个总投资为2.4亿元、半径为2.5公里的集中供热站，建成后势必会大大改善县城的供气供热条件，极大的提高人民的生活水平。(四)加强沟通联系，促进互动协作。沟通是提案办理过程中政府部门与政协委员互动的重要桥梁。走访政协委员，征求他们对办理工作的意见，是提高办理工作实效的重要方面。各承办部门着眼于增强办理工作的针对性和有效性，注重加强与政协委员的沟通联系：一是办理前主动走访，听取对办理工作的具体要求；二是办理中邀请委员到现场视察，当面汇报落实情况，直接征询改进意见；三7是办理后及时与委员见面，报告办理结果。县国土局、水务局、卫生局在办理提案过程中，积极邀请县级领导指导办理工作，同时积极与有关提案人进行面对面的交流，极大地提高了办理质效。四、存在的不足和改进措施认真办理政协提案是政府及其组成单位的一项重要职责，对于贯彻落实“三个代表”重要思想和深入学习落实科学发展观，密切党和政府与人民群众的联系，改进政府工作，增强政府决策的科学化、民主化，推进社会主义现代化建设和民主政治建设，具有十分重要的意义。总体来看，今年的办理工作取得了一定成绩，但与政协常委会和政协委员的要求仍有一定的差距，还存在一些不足：一是思想认识不到位，重视程度依然不够，具体到个别单位、个别人员就是对做好提案办理工作缺乏足够重视，办理答复中过度强调客观因素，忽视主观因素，同时承办工作方式陈旧、老套，解决问题办法单一、僵化，体现不出一个领导干部应具有的与时俱进，开拓进取的品质；二是提案办理质量不高，具体表现为答复格式不规范，内容空洞不具体；三是重答复、轻落实问题任然存在，表现为个别单位在办理过程中只注重文字答复，不注重解决实际问题。答复内容具体实在，可不能很好的贯彻落实，即使再实在8的答复，也只能是镜中花、水中月。面对上述总总，如何才能更好的解决问题？如何才能让委员满意？如何才能更好的体现为人民服务宗旨？这值得我们深思，同时我们也应该感到庆幸，因为暴露出来的问题，只要我们认真克服，就一定可以让委员满意，一定能体现为人民服务的宗旨。为此，在下一步工作中我们应从以下三个方面着手：（一）进一步提高认识，加强领导。进一步健全和完善提案办理工作制度和网络，将办理工作作为政府及其各部门的重要工作来抓，做到主要领导亲自过问，分管领导具体负责，承办人员积极承办，任务明确，责任到人的承办工作新格局。真抓实干，务求实效。（二）狠抓落实，进一步加强跟踪督办。积极利用之后几个月的时间，认真开展复查落实工作，以列入规划的问题为中心，督促有关单位尽快落实，必要时限定时限。此外，对代表性强、涉及面广、事关全局、与人民利益息息相关的重点提案将继续由各分管领导督办并且跟踪落实，同时纳入常规管理。对目前还没有办毕或正在落实中的提案，切实抓好督办，力争尽早完成，必要时通过召开专题会议等措施进行协调。（三）总结经验，进一步提高办理工作水平。县政府9将不断认真总结办理工作经验和做法，形成一套科学合理的办理程序和工作制度，并在这个基础上继续完善总结提高，使我县提案办理工作再上一个新的台阶。各位主席、各位委员，县政协常委会听取政协提案办理情况的汇报，必将对承办工作起到很好的促进作用。我们将以这次常委会为契机，虚心听取，认真归纳梳理代表对政府承办工作提出的意见和建议，并在今后承办工作中具体加以落实，为下一步工作打下良好的基础。以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。谢谢！