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xx关于对金融IC卡多行业通用情况的调查说明从近几年来看，金融IC卡逐渐成为最重要的支付工具。加快推进金融IC卡应用发展，既是金融服务经济和民生、实现金融信息化和城市信息化融合的必然要求，也是提升银行卡工具的安全性、便利性以及行业多应用性的重要手段。目前，在xx域由地方政府与商业银行、商业银行与企业和专业市场合作推出的各种医疗卡、联名卡、行业卡、购物卡等得到了发展，但也面临诸多制约。基于金融IC卡应用发展的可行性和存在的问题，本文将深入分析推进金融IC卡多行业应用与发展的思路和政策建议。一、金融IC卡应用发展的可行性分析。从政策层面来看，人民银行是维护支付、清算系统正常运行的重要职能部门，而安全便捷的支付工具是支付、清算系统正常运行的重要保障。在2013年人民银行颁布实施了《中国金融集成电路（IC卡）规范》（PBOC3.0）最新版、《关于推进金融IC卡应用工作的意见》等规范性文件，统一了IC卡的国际华标准，进一步明确了推进金融IC卡应用工作的总体目标、时间进度和推进路径。在政策的引导下，金融IC卡多应用初具规模。在xx，金融IC卡在受理环境改造、卡片发行、多行业应用等方面已初见成效，我社在受理环境改造截至2015年一季度底辖内共有8台ATM机，131个特约商户以及86个助农取款网点全部完成升级改造工作，可具备受理IC卡业务，为下一步我县金融IC卡发行应用工作开展奠定了良好的基础。从市场需求来看，由于金融IC卡的安全性高、应用范围广以及拥有灵活的小额支付功能（电子钱包）等特点，越来越受金融机构以及用户的欢迎，我县银行卡计划年底前将员工工资卡全部转化为金融IC卡。此外，金融机构以推广应用金融IC卡为契机，针对不同行业，不同领域以及专业市场开发了各种功能不同，各具行业特色的联名卡、专业卡，以此抢占市场份额，掌控市场主动权。与此同时，金融机构还与政府合作，将金融IC卡应用范围扩展到政府公共服务领域，发行便民、利民、惠民的市民卡，为金融服务民生开辟了新的渠道。从技术条件来看，省联社发行的IC卡自身所具备的技术、受理环境和系统建设等日趋成熟。首先，在发卡标准上，我社已发行符合PBOC3.0的金融IC卡规范标准，确保其发行的金融IC卡的先进性、兼容性和适用性。其次，在受理环境改造上。近几年，在上级部门的领导下积极开展金融IC卡受理终端改造工作。再次，在系统建设上，根据自身业务发展需要建设和改造金融IC卡发卡系统，中国银联对跨行交易转接系统、非对称密钥管理系统的IC卡业务相关系统也进行了兼容PBOC3.0标准的技术改造和建设。二、金融IC卡应用发展中存在的问题和难点（一）部门利益的整合是金融IC卡推广的关键点。一卡通的发行和使用主要涉及到政府职能部门、各金融机构和公交、水电煤气等公营部门。由于金融IC卡的市场十分广阔，各方必将为自己谋取最大利益。地方政府期望以最少的成本达到最高的社会效益；商业银行期望以市场化运作来争取市场份额，同时希望在金融IC卡的使用过程中获取更多的利益；公营部门也期望在金融IC卡的运作过程中获得利益。因此，如何平衡各方利益是推广工作中的最大问题。（二）金融IC卡的基础设施投入较大。金融IC卡作为磁条卡的替代物，在安全性和方便性上都有了质的提高。但与此同时，必须对磁条卡的基础设施进行改造，这就涉及成本问题和技术问题，需要有关部门投入大量的人力物力开发实施。（三）各部门推出的不同信息卡在一定程度上制约了金融IC卡各行业通用的发展。目前，不同部门推出的不同信息卡不断涌现，但这些都是限于行业使用的信息卡，用途单一、地域局限、不能跨行业使用。因此，如何将不同种类的信息卡的功能有效集合到客户卡中，达到一卡多能，减少客户的持卡量，是推广工作中的一大难点。三、推进金融IC卡应用发展的政策建议（一）以政府为主导，采取市场化运作。由于金融IC卡是一项重要的民生工程，它的使用大大方便了社会公众的日常生活、社会效益十分显著，而且涉及多部门、跨行业合作。因此，金融IC卡的应用必须由地方政府作为主导，需要政府负责公共资源的整合，加快指定和完善推动金融IC卡业务发展的产业政策及制度法规，成立由有关行政管理部门组成的实施领导小组，分工协作，才能确保工作规划有效实施，（二）实现利益共享，提高机构的积极性。应在互惠合作的导向下，吸引金融机构、公营部门参加金融IC开发运营。应充分考虑到企业的经营目标是利润最大化，不能光靠行政指令开展工作，而应该给予补贴支持相关设备的改造，或通过市场化运作给运营机构带来一定的利润回报，从而提高有关机构的积极性，形成共赢的局面。（三）加强技术指导，确保符合PBOC3.0标准的要求。人民银行已对金融IC卡的标准进行了明确规定，各地金融IC卡的开发必须以这个标准为基础。基层央行要加强组织协调和沟通工作，大力加强对金融IC卡的技术指导，确保以PBOC3.0金融IC卡为基础的市民卡的卡片及相关设备都符合《中国金融集成电路（IC卡）规范》的要求。（四）融合多种信息卡的功能，真正实现一卡多应用。要成功推广金融IC卡，必须真正实现一卡多能，把政府提供的公共服务（包括卫生、文化、公共设施、水、电、煤气、公交等）都纳入金融IC卡体系，融合不同信息卡的功能，提高社会公众主动使用金融IC卡的积极性。