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1关于建立维稳工作预警体系的探索与思考根据镇党委政府关于在全镇实施固本强基维稳工程的部署要求，结合我镇当前信访稳定工作面临的形势和任务。现就建立维稳工作预警体系作一些粗浅的探讨。一、建立维稳工作预警体系的目的和意义维稳工作预警体系就是指在获取大量信息的基础上，对可能影响社会稳定的，带有苗头性、普遍性、群体性的突出矛盾进行分析、研判，提出控制其发展的对策，制定解决措施，确保问题解决在基层，把群众稳定在基层，遏制集体访、越级访和群体性事件的发生，促进社会和谐稳定。目前，全镇社会大局总体稳定，但也应该看到我们在维稳工作中还存在信息渠道不够畅通，预警机制不健全，工作不够协调等问题；因企业占地引发的矛盾，原幼儿教师、民办教师问题，部分退休干部要求提高待遇等问题还没有得到彻底有效的解决；随着改革的深化，新的矛盾和问题会不断出现，维稳任务依然艰巨。维护稳定工作只有起点，没有终点，麻痹不得。建立维稳工作预警体系是学习实践科学发展观，创新工作思路，固本强基维稳工程建设的需要。回顾多年来我镇维护社会稳定工作的实践，成功的经验和例子很多，但重要的一条就是什么时候我们对影响社会稳定的问题预警工作做得好，并采取了针对性的应对措施，就能掌握维护稳定的主动权，避免产生不良后果。反之什么时候对一些带有苗头性、倾向性的问题未及时发现，或没有及时采取措施进行化解，就往往导致不好的后果。二、预警体系的构成维稳预警体系的建立必须结合实际，既立足当前又要着眼长远。目标是整合资源，形成上下联动，全面覆盖，反应灵敏，处置及时，预防有效的维稳工作格局。可将维稳预警体系概括为：信息掌控、信息处理、工作机制等3个方面。(一)建立健全情报信息网络。一是基层联络员上报信息。充分发挥他们与广大群众朝夕相处，掌握情况多的优势，强化对联络员队伍管理。二是村级治保、调解、综治、维稳组织上报的信息，村基层组织直接面对群2众、社情民意，矛盾纠纷信息掌握比较全面。各村要安排专人负责信息报送。三是包村干部、专职片长上报信息。包村干部和专职片长、片员经常下村入户体察民情是获得不稳定因素信息的重要渠道。四是领导干部大接访活动和下访活动掌握的情况。五是政府各职能部门、科室在各自业务工作中掌握的不稳定因素信息。六是当地派出所掌握的舆情信息。派出所有其独特信息渠道，政府有关部门应与其加强沟通，做到信息共享。七是群众来信来访及调处中心司、法所直接受理纠纷得到的不稳定因素信息。通过以上7个渠道广泛搜集面上存在的不稳定因素和信访苗头，重点筛选排查紧急、突发、异常的信访动向。(二)建立预警信息管理中心。建议以镇矛盾排查调处中心为依托，建成全镇维稳预警信息管理中心，由分管政法稳定党政领导任中心主任，信访、司法助理任副主任，具体负责此项工作。对来自各个渠道的纠纷信访问题进行分析研判，汇总整理。一般情况向分管领导报告，重大矛盾纠纷和上访苗头性矛盾，要形成书面材料向党委政府主要领导汇报，拟定处置工作预案，落实挂包领导和责任单位、责任人，建立台帐、档案。对紧急、突发的信访问题适时建议启动突发群体性事件应急预案。(三)建立工作机制。1、建立定期排查报告制度。基层联络员坚持每周零报告制度，做到有情况汇报情况，无情况报平安。村级基层组织要安排专人负责本村矛盾纠纷及不稳定因素上报工作，每周上报一次，特殊情况及时报告。包村及专职片长每周向预警中心报告一次所包村及工作片稳定工作情况。镇预警中心要加强矛盾纠纷排查和信息上报过程中的沟通协调工作，每周至少一次与各包片党政领导、各副镇长、派出所所长进行沟通交流，全面掌握全镇面上稳定工作情况，发现问题及时向镇主要领导汇报。2、建立信访稳定工作分析预警制度。每周五对各个渠道上报信息全面进行调度分析，对排查出重点信访问题制定防范措施，落实挂包领导，责任单位及责任人。3、建立信访稳定预警督办工作制度。根据排查、分析、研判发现的影响社会稳定的苗头性、倾向性的问题，在征得党委政府主要领导同意后及时向相关单位和责任人发出预警督办通知，指出问题、提出要求，并跟3踪督办，确保苗头性、倾向性的问题得到有效遏制。4、按照镇突发性群体性事件应急预案的规定要求，适时启动应急预案，做好演练。根据掌握的信息和预测结果，对有可能发生重大、突发群体性事件情况时，预警中心要提前拿出解决预案，做到了防患于未然，确保把握工作主动权。5、建立信访稳定预警协调工作目标考核和责任追究制度。一是将信访稳定预警协调工作纳入年度目标管理；二是进一步健全落实初信、初访责任制。党政领导和有关部门要认真把做好初信初访的接待处理工作，做到谈清问题，讲明政策，解疑释感，化解矛盾，防止处置不当激化矛盾。三是继续实行领导包案制度。按照“一岗双责”，“谁主管，谁负责”的原则，落实挂包领导、责任单位、责任人，一包到底直至问题解决。四是实行责任追究制度。对在维稳预警协调工作中重视不够，处置不力，工作不到位，导致矛盾激化或者蔓延升级的相关领导和责任人，按照有关制度规定予以责任追究。三、几点建议1、要提高思想认识。各村、各镇直部门要提高对建立维稳预警体系建设的认识，结合各自实际，认真研究制定预警协调工作的具体措施，确保各项工作落到实处。2、加强队伍建设。充分发挥党员、退休老干部的作用，将政治素质好、责任心强的同志选调到维稳预警工作岗位上来。3、改进工作方式方法。各村、镇直有关部门要强化民本意识，不断改进工作方法和工作态度，认真做好矛盾纠纷及不稳定因素的排查工作，不轻意放过每一个信访苗头，对发现的潜在的上访人员，做好耐心细致的思想工作，争取信任和理解，及时稳定其情绪，认真宣传党的方针政策，力争息诉罢访。4、各村、各单位、各部门要严格执行固本强基维稳工程有关制度，按照固本强基维稳工程总体要求和任务分解情况，抓好职责范围内的维稳目标任务，为实现全镇大局稳定，构建和谐文明新农村做出应有的贡献。二0一一年三月二十七日