建设中国农业信息网

建设中国农业信息网，促进新农村信息化建设农业部信息中心杜维成主任2007年7月6日农业部网站简介农业部建设起始于1995年，现在已经建成包括中国农业信息网主站和近30个专业/行业网站以及各省（区、市）农业网站为一体的农业系统网站群，为各级政府部门、企业和社会公众提供政务、政策、农情、市场行情和经济信息等服务，成为具有权威性和广泛影响的国家农业综合门户网站。主要内容一、建设好中国农业信息网，促进新农村信息化的建设二、服务对象定位三、管理与运行中需要处理好的几个关系四、建立管理与运行相关机制的思路一、建设好中国农业信息网，促进新农村信息化的建设信息化是社会主义新农村建设的重要组成部分，是农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要保障。加强农业和农村信息化建设，有利于推进现代农业，有利于构建和谐社会。近年来，我国农业和农村信息化建设取得了一定进展，一些部门和地区已经积累了较好的经验，涌现出一些较为成功的典型。但是，农业和农村信息化总体上仍处于起步阶段，分散投入和多头管理的现象明显，有机协调和整合力度不够，资源利用效率不高，迫切需要进行总体规划、统筹安排，调动各部门的积极性，促进全国农业和农村信息化建设持续健康发展。农业系统网站群的建设，就是一个促进整体发展的一个重要抓手。一、建设好中国农业信息网，促进新农村信息化的建设建设中国农业信息网的指导思想是以促进农村生产力和现代农业发展为核心，以信息资源整合共享为基础，以信息技术开发应用为支撑，以信息服务能力提升为重点，本着“政府部门主导、社会力量参与、优化资源配置、完善运行机制、实现多方共赢”的原则，不断提高我国农业和农村信息化水平，发挥信息化在促进农业生产发展的作用。二、服务对象定位1、农民。需求主要是供求信息、价格信息、科技信息、政策信息、预测信息、增收信息等。特点是文化素质不高，对市场信息的复杂性认识不足；知识准备不充分，对抽象性信息的理解和接受能力有限；主动搜索信息的意识和能力不强；对“致富”类诱导信息或伪劣信息辨识能力差；对风险信息较敏感等。2、农产品经营者。需求主要是供求信息、价格信息、预测信息、经贸信息、加工信息、政策信息等。特点是文化素质中等，对市场信息会作一些自己的判断；对信息时效性和准确性要求高；对风险信息敏感等。二、服务对象定位3、城市居民。需求主要是食品安全信息、农产品营养信息、名特优新农产品知识信息、旅游休闲信息等。特点是文化素质较高，但不太了解农业信息网络等。4、农业行政管理者。需求主要是政策法规信息、行政通知信息、数据信息、资料信息、农业新闻信息、与农业相关的宏观经济信息等。特点是文化素质高，上网主要是了解动态和收集材料；上网时间有限，对信息要求相对全面，对信息要求可检索等。二、服务对象定位5、农经研究者。需求主要是资料信息、数据信息、政策法规信息等。特点是文化素质高，主动搜索信息的意识和能力较强；对信息要求相对全面等。6、网站信息采集者。需求无限。特点就是来农业网站上“扒”信息，转登到他们的网上去或转载到其他平面媒体上。7、其他用户。如证券期货从业人员、农产品市场咨询研究人员、农业投资者、国外用户，还包括上述各类用户中的农产品生产经营的各个专业用户，等等。这些用户的特点是对信息准确性、时效性和全面性要求高。三、管理与运行中需要处理好的几个关系1、要明确政府农业网站的核心工作目标任务，处理好各级网站特色的关系。政府农业网站，要承载农业电子政务、农业电子商务、电子农务、农村电子社区四种应用，要搞好相应信息内容处理发布和软件系统工具的服务。同时，又要符合本级网站的功能定位、突出本级本地特色，突出行业产品精细化或综合信息丰富化的特点。2、要把握网站农业产业特点与信息化一般规律的关系。政府农业网站具有一般网站的机构、制度、考核评价机制、投入机制、人力资源管理的普遍性和信息化的一般规律，同时，农业信息内容和服务又具有特殊性。二者要统一并有良好的结合。三、管理与运行中需要处理好的几个关系3、管理运行的根本出发点和落脚点是服务实效。政府农业网站信息服务要突出及时性、准确性、权威性、实效性。要把政府农业部门主导，转变为政府与市场用户需求共同主导；要把着眼点转向内容与服务真正贴近农业用户需求、提供有价值的服务。4、加强研究、统筹指导是管理运行机制研究的一个工作目标。政府农业网站，是一个媒体，是依托一个有形的农业部门组织体系建设运行的一种网络门户，具有网站、农业产业、农业部门职能的特点。要研究其普遍的特点特征、一般规律、规范流程，总结、概括、归纳上升到理论，再用理论指导网站的发展。三、管理与运行中需要处理好的几个关系5、要转变“各自为战”和“小卖部”的心态。政府农业网站平台的内容，在向两个方向发展，一是综合型、多样化、大一统的“网上超级市场”；一是单一型、专业化、个性化的“品牌专卖店”。从应用的区域的品种的具体业务的层面上，要发展建设无数个“品牌专卖店”，要从全国层面上有机整合，建成“网上超级市场”，而不能局限于“小卖部”。四、建立管理与运行相关机制的思路1、改革完善政府农业网站的管理机制。针对政府农业网站建设管理运行中的一些问题，下决心通过改革创新来解决。积极探索改革政府农业网站服务中公益性信息服务和市场化增值信息服务分类管理机制。2、建立政府农业网站体系的统筹管理机制。建立统筹管理运行机制，统筹建立政府农业网站体系，以数据交互为基础，科学布局网站内容，加强网站界面功能整合，加强联合、统筹共享、打造品牌。3、建立政府农业网站信息产品生产服务机制。在统一规划布局的基础上，重组信息内容与功能，制定相应制度规范、增加投入，建立农业信息内容的生产服务机制。实现信息职能层级化，布局区域化，采集分析处理和服务分工专业化，网站信息发布特色化、服务内容精细化，公信诚信权威化、全国网站品牌化。四、建立管理与运行相关机制的思路4、建立网站增值信息服务工作利益联接（绩效激励）机制。联接机制体现在网站与网站各类用户的利益粘结点、效用联接点，网站主办单位（政府部门或者其他机构）与网站运行单位的利益联接点，网站增值效益与网站工作人员的利益联接点。要处理好公益性服务与市场化运营的关系，避免对政府公益性服务职能的冲击。5、探索建立与社会涉农商业性网站协同互补服务机制。要加强交流合作，找准角色定位、各司其职、各展其能、利益共享，合作互补、协同服务，实现双赢三赢（政府部门与网站、商业网站、农户企业及社会公众用户）。经过长期的建设，中国农业信息网已经逐步建立了自己的信息资源，建立了遍布全国的信息网络。全国农产品供求一站通是沟通供需双方的桥梁。网上展厅是涉农企业优质产品的展示平台。全国新闻联播是在全国主要农业网站同时播出的新闻栏目。批发市场栏目囊括了全国主要批发市场的每日行情。我们要不断总结经验，先进网站学习，不断发现问题、解决问题，推动中国农业信息网的建设。今年中央一号文件明确指出，发展现代农业要实现三化——水利化、机械化和信息化，其中还把“加快农业信息化建设”单独作为一条进行阐述，明确提出了具体的建设内容。农业部网站暨中国农业信息网的建设是农业信息化建设的重要内容和重要手段。为了贯彻好中央一号文件精神，必须加大工作力度，发挥农业龙头网站作用，把中国农业信息网建设成为推进新农村和现代农业建设的窗口，推进农业信息化建设。农业信息化的发展目标是到2015年，信息化对现代农业、农村公共服务和社会管理的支撑能力显著增强；乡村两级信息化服务组织得到充分发展，农业和农村信息化可持续发展机制逐步健全，达到“十万村庄建站，百万专家在线，五亿农民受益”的目标，基本满足社会主义新农村建设的总体要求。要完成这个目标，中国农业信息网任重道远。我们希望在座的各位朋友、社会各界关心、支持农业信息化的伟大事业，关心、支持、帮助中国农业信息网的发展。