公共建筑电气设备节能运行管理技术规程立项申报书

附件1：编号：北京市地方标准制修订项目申报书公共建筑电气设备节能运行管理技术规程项目名称：公共建筑电气设备节能运行管理技术规程申报单位：北京城建科技促进会申报日期：2012年11月20日2填写说明1、按照《北京市地方标准管理办法》要求，制定地方标准应当立项，并填写本申报书。2、本申报书由主要起草单位填写，经行业主管部门同意后，报北京市质量技术监督局。3、项目类别分为一类项目和二类项目。一类项目为制定项目，应全项填写；二类项目为研究项目，除第八、九项之外，应全项填写。其中，强制性地方标准项目应填写第五项，推荐性地方标准、标准化指导性技术文件可以填写第五项。4、本表用A4纸填报，可按内容自行调整表格大小。如需另附材料的，可单附在申报书后。5、申报书“编号”由北京市质量技术监督局确定。3一、项目基本情况1、项目名称公共建筑电气设备节能运行管理技术规程2、项目类别□√一类项目（制定项目）□二类项目（研究项目）3、原二类项目编号4、制定或修订□√制定□修订被修订标准号5、涉及领域□农业□工业□√服务业□信息化□√工程建设□环保□卫生□√城市管理与公共服务□资源利用□公共安全□其他6、标准性质□强制性□√推荐性□标准化指导性技术文件7、拟采用的国际标准或国外先进标准编号及名称采用何种标准□ISO□IEC□ITU□其他采标程度□等同□修改采用国际标准号采用国际标准名称4二、必要性、可行性分析1、必要性（1000字以上）我国是一个能源大国，煤炭占世界储量的13%，列世界第三位。水力资源站世界水利资源的12%,居第一位。油页岩、天然气储量潜力也很大。但是，我国是一个人口众多的国家，人均拥有量很低。煤炭、水力资源占世界人口平均水平的50%；石油、天然气仅占1/15。改革开放以来，北京市建设了大量的公共建筑。公共建筑的面积占民用建筑面积的比例虽然不高，约4%，但是年耗电量是住宅建筑耗电量的10~15倍，是发达国家同类建筑耗电量的1.5~2倍。大型公共建筑能耗高、建设项目增长快、节能改造进展缓慢。公共建筑普遍高能耗的现象已受到国家和全社会的高度关注，急需加以控制。大量的能耗释放出二氧化碳和有害气体，污染了空气，破坏了生态平衡，严重的影响了人类的生存，因此，节能减排迫在眉睫，公共建筑电气设备节能运行具有战略性的历史意义。“十二五”规划要求“十二五”期间，公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑单位面积能耗下降15%，任务是相当艰巨的。为了实现这个目标，从工程建设的各个环节都需要采取一系列的节能措施。公共建筑运行中的能耗受到规划设计、施工验收及运行管理这三个主要环节的影响。目前“公共建筑”在规划立项阶段，规划部门从“公共建筑”的性质、功能、规模、交通、环保、选址等方面进行了宏观的控制。北京市“绿色建筑设计标准”即将颁布，对于在规划立项阶段，控制公共建筑的能耗将起到一定作用。在施工图设计阶段：自2005年以来国家住建部、北京市陆续颁布了“公共建筑节能设计标准”，对广大设计人员起到一定的指导作用，公共建筑节能设计水平也有所提高。在工程施工安装阶段：2007年国家住建部、北京市分别颁布了“建筑节能工程施工质量验收规范”、“公共建筑节能施工质量验收规程”，对广大施工企业技术人员起到一定的指导作用，公共建筑的施工质量验收水平也有所提高。在以上规划设计、施工验收阶段，目前不仅有相关的“设计”、“施工”规范指导，还有相应的“监督机制”：“施工图审查机构”和“施工监理机构”。对于这两个环节，“公共建筑节能”的实施应该是有保证的。相比“设计”、“施工”阶段，“公共建筑节能运行管理”方面的规范在国内尚属空白，相应的“监督机制”还只能是起步阶段。运行管理是控制公共建筑能耗的末端，是把节能落到实处的关键。目前，公共建筑电气设备运行管理处于“粗放”阶段，普遍存在有章不循、管理松懈、喊得响，做得少、把电能悄悄耗掉的状况，运行管理人员一般缺乏必要的专业知识和节能运行管理意识，是公共建筑节能的薄弱环节。编制本规程的目的就是：要求通过提高运行管理人员的技术素质、增强节能5意识、严格管理制度、加强监督，加强监测和能耗测评等工作，通过合理的技术管理措施，不断提高运行管理水平，降低公共建筑空调制冷系统能耗。本规程的实行将是实现“十二五”规划降低公共建筑能耗的有力措施。2、可行性（1000字以上）大型公共建筑能耗高、建设项目增长快、节能改造进展缓慢，公共建筑普遍高能耗的现象已受到国家和全社会的高度关注，急需加以控制。据近年来对多座大型公共建筑的检测结果分析：大型公共建筑的能耗构成规律：耗电量中,空调用电约占30~60%，照明用电约占20~40%，电梯、办公和其他设备用电约占10~30%。由此可见，大型公共建筑中，空调制冷系统耗电量占的比重最高，节能的空间也应最大。根据国家“十一五”的工作目标，要求促进既有高耗能国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行和改造。争取“十一五”期末，国家机关办公建筑和大型公共建筑总能耗下降20%，节约1100~1500万吨标准煤。“十二五”规划要求：“十二五”期间，公共建筑单位面积能耗下降10%，其中大型公共建筑单位面积能耗下降15%，任务是相当艰巨的。由以上“十一五”、“十二五”节能规划看出，国家政府部门对于“公共建筑节能”工作是十分重视的。近年来，按照国务院节能减排综合性工作方案的统一部署，财政部、住建部范围内开展国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、能源审计、能效公示工作，并在开展公共建筑能耗“动态监测平台”，达到良好效果，取得了一定经验，为节能量审核、制定“公共建筑空调制冷系统节能运行管理技术规程”提供宝贵的参考资料。随着国家住建部、北京市“公共建筑节能设计标准”的陆续颁布，新设计的公共建筑采取了一些节能措施，需要广大运行人员学习新的技术、掌握节能技术运行的操作要领。公共建筑电气设备节能范围很广，主要分以下部分：1、电气设备，如变压器、开关柜、空调系统、电梯、照明……。2、配电线路系统，如电线、电缆、母线等。3、电能质量，如电压偏差、三相负荷不平衡、高次谐波等。近年来许多空调制冷系统方面的节能技术如:温湿度独立控制、变制冷剂流量的多联机系统、高大空间的舒适性环境控制等得到了发展，为降低公共建筑能耗提供了途径。照明系统推广绿色照明工程，智能控制等措施，收到很好的效果。在其他系统中也有极大的潜力，只要采取措施，电气设备损耗可以大大的减低。近年来许多大型公共建筑企业认识到：降低“公共建筑能耗”是提高企业效益的重要措施之一，认识到运行管理是控制公共建筑能耗的末端，是把节能落到6实处的关键。由于公共建筑企业对“公共建筑电气节能”逐渐引起了重视，在运行中并采取了一些节能措施。但有些情况，由于对公共电气设备整体知识的缺乏，或对于“节能技术”的适用情况未完全理解，未能完全达到预期的节能效果。本规程将总结以上各方面的经验，成为指导公共建筑电气设备运行人员的一本技术规程。三、范围及主要技术内容为提高公共建筑能源利用效率，控制和降低北京市公共建筑电气设备的运行能耗，实现节能目标，制定本规程。本规程适用于公共建筑电气设备的节能运行，其他建筑（一般工业建筑、居住建筑等）的空调制冷系统可参照本规程执行。本规程要求通过提高运行管理人员的技术素质、增强节能意识、严格管理制度、加强监测和能耗测评等工作，不断提高运行管理水平。本规程的主要内容：1总则；2工程资料；3变、配电系统的节能运行管理；4动力系统节能运行管理；5照明系统；6电梯系统监控与节能运行管理；7电能质量节能运行管理；8节能运行管理计量与管理。附录。四、所属标准体系情况五、强制性标准涉及内容1、主要强制的内容2、强制的理由（1000字以上）3、标准所涉及的产品清单4、强制性标准实施风险评估（500字以上）7六、相关法律法规及标准1、法律法规依据及与之关系符合国家及北京市现行的有关标准、规范的规定2、参考和引用标准的标准号和标准名称《公共建筑节能设计标准》GB50189《公共建筑节能设计标准》DB11《公共建筑节能检测标准》JGJ/T177《公共建筑节能改造标准》JGJ/T176《通风与空调工程施工质量验收规范》GB50243《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411等3、与国内外相关标准的内容异同七、基本思路、计划和保障措施1、基本思路认真学习“十二五”规划等政府文件对降低公共建筑能耗的要求；收集据近年来大型公共建筑的检测结果，并进行能耗分析；总结近年来比较成熟的电气设备系统方面的运行管理经验；总结近年来比较成熟的电气设备系统方面的节能技术。2、工作计划2014年3月完成标准起草2014年5月完成征求意见稿；2014年8月完成送审稿；2014年10月完成报批稿。3、保障措施北京城建科技促进会多年来从事标准化的管理工作，参与工程建设标准的审查，并主编和参编了大量各类标准，下设工程建设标准化工作委员会，以推进工程建设地方标准化的改革与发展，加强工程建设标准的宣贯实施，参与工程建设标准的编制与宣贯工作。北京城建科技促进会从2005年开始集专家资源致力于建筑节能工作。从既有建筑的能耗现状的调研到既有建筑节能改造技术的征集。同年对既有公共建筑及居住建筑进行检测和能耗分析并实施节能改造。对于公共建筑从检测围护结构的现状，到不同使用功能的公共建筑耗能较高的采暖制冷空调设备进行了大量实地节能检测和调研工作。针对检测和调研采集的数据采用不同的节能技术制定节8能改造及节能运行方案，召集相关专家进行方案论证，通过5年的时间100多万平米的实践，在取得可喜成绩的同时，也积累了丰富的公共建筑电气设备节能运行管理经验。编制组由我会鲁丽萍同志负责，专家组成有电气专业、空调制冷专业、标准化专业、施工技术专业等各方面专家，并成立由10名专家及专业技术人员组成的规范编制组，年龄老中青相结合，并分成报告组、规程组2个小组，负责标准的调研、技术研讨、检验报告分析研究、相关调研信息的分析、标准研究成果的总结、标准的编写等技术问题。在标准编写过程中，依据调研情况，适当邀请部分相关单位参加标准的编制，确保标准对公共建筑电气设备节能运行管理具有指导作用。4、经费是否落实是八、与相关部门、相关行业协调的情况及意见九、有关研究基础和前期研究成果从2007年就开始对对于公共建筑给水排水系统的节能运行进行调研分析，并完成了标准的初稿。十、必要的试验验证数据及统计分析十一、标准是否涉及专利、商标等知识产权问题否9十二、主要起草人员姓名专业职称工作单位项目分工标准化工作经历康增全电气高工北京城建科技促进会主编主编、参编多个标准刘慧敏暖通教授级高工北京城建科技促进会副主编主编、参编多个标准鲁丽萍暖通高工北京城建科技促进会副主编主编、参编多个标准曹举胜给排水高工中国兴新集团建设有限公司副主编主编、参编多个标准林秀麟电气自动化高工北京中通诚益科技发展有限公司副主编参编多个标准安红印电气自动化高工中建一局总公司技术质量部副主编参编多个标准张青虎电气高工北京首建标工程技术开发中心副主编主编、参编多个标准宋玉梅电气自动化高工北京市煤气热力工程设计院有限公司参编参编多个标准张森栋建筑节能高工北京城建科技促进会参编参编多个标准尹强建筑节能工程师北京城建科技促进会参编参编多个标准注：“标准化工作经历”应填写其在专业标准化技术委员会任职情况，参与国际标准、国家标准、行业标准、地方标准制修订及审查工作的主要情况。十三、相关单位意见主要起草单位单位名称北京城建科技促进会地址北京市西城区广莲路甲5号项目负责人鲁丽萍联系电话[e-mail]单位负责人（签字）单位意见（单位盖章）年月日市专业标准化技术委员会技术委员会名称主任委员（签字）技术委员会意见（委员会盖章）年月日行业主管部门及组织实施单位单位名称审批人（签字）单位意见（单位盖章）年月日2北京市地方标准制修订项目申报书填写指南1.项目类别（1）一类项目为制定项目。申报一类项目应以充分的研究成果为基础，应已形成具有详细技术内容的标准草案。二类项目在研究过程中取得成果，形成标准草案的，可申报