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加强能耗管理控制推进公共建筑节能[日期：2009-03-09]千家网[字体：大中小]——访全国政协常委、泰豪集团董事长黄代放3月9日上午，借“两会”召开之机，记者如约采访了全国政协常委、江西省工商联主席、泰豪集团董事长黄代放。他今年建言的主题是：关于加强公共机构节能实施的建议。建筑能耗巨大值得深思黄代放委员的话题是从一组数据谈起的。他说，中国每单位GDP产值的能源消耗是日本的9倍，美国的3倍，我国国家机关办公建筑和大型公共建筑在使用过程中，其采暖、空调、通风、照明等方面消耗的能量已占全国总能耗的30%左右，每平方米年耗电量是普通居民住宅的10－20倍，堪称耗能大户。黄代放委员表示：“全国每年新建公共建筑3亿平方米，如果按每平方米建筑面积节能50%左右的标准计算，1平方米公共建筑每年节约30公斤标准煤，每年节能就达900万吨。目前，全国既有公共建筑面积大约为45亿平方米左右，如果按节能50％的标准进行改造，总的节能潜力约为1.35亿吨标准煤。”公共机构节能仍有难点“公共机构节能，是节能工作的重要组成部分。公共机构范围广、数量多、节能潜力巨大，推行公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强全体国民的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。”黄代放委员说。黄代放委员在分析公共机构节能的实施过程中存在的问题时，谈到以下两点：《公共机构节能条例》自2008年10月1日实施以来，各地虽然都在启动公共建筑的计量及节能，但由于技术准备、经费、管理等原因，各地在推广节能过程中，实施力度不一，目前大都是停留在部分建筑试点能耗分析计量，并没有大面积推广，更没有进一步从建筑系统节能入手推广，这里面最主要的是因为经费问题，依靠地方财政，很难快速有效的全面推广公共机构建筑节能。另外，节能工作的实施，关键要有一批懂节能及管理的专业队伍，国外节能先进的国家（例如日本、美国、德国）都有能源管理师的资格整体评定体系，包括从业资格、队伍建设、制度要求，而我国目前还未将能源管理师列入国家正式的职称资格体系，这不利于建筑节能市场发展的需要，更不利于专业的能源管理队伍的建设，对长期实施建筑节能工作的快速发展的需要有一定的制约。加强能耗监管尽快落实黄代放说：“节能是一个长期而艰巨的任务，而公共机构及有巨大社会影响的建筑节能效果如何，对推动中国节能事业有着重大影响，应该更好实施《公共机构节能条例》。”黄代放委员建议：一、加大国家财政专项支持，限时完成公共机构建筑的能耗分项计量及节能改造工作。国家应该加大财政投入，对于公共机构建筑节能提供专项支持，并要求各地的公共机构建筑限时完成能耗的分项计量及节能改造工作，这有利于解决各地因财政资金原因导致的工作进展慢，并能迅速带动其他节能工作。二、鼓励企业引进消化国外先进的建筑系统节能技术，并强制推广国家应针对企业引进消化国外先进的建筑节能技术出台具体措施，鼓励企业引进国外先进技术、并结合国内实际情况吸收创新，并经国家相关主管部门论证，在建筑节能特别是新建公共机构建筑中强制推行。三、加快能源管理师队伍建设没有一支专业化、高水平的节能专业队伍，节能事业难以健康发展。建立能源管理师制度，可以增强节能工作从业人员的职业归属感和社会荣誉感，有利于引导和鼓励拟从业人员参加能源管理师的学习和职业考试，有利于激励已经从业但尚未达到能源管理师职业标准、获得职业资质的人员加强学习。有关部门按照能源管理师职业标准实施教育培训、职业鉴定、聘任录用，就会不断提高节能队伍的节能管理和技术水平。建议将能源管理师资格纳入国家技术职称行列，并鼓励学校、培训机构设立该专业，以适应节能事业的需要。同时制定相关制度，对于公共机构建筑使用单位和一些能源消耗大的单位必须按照标准设立能源管理师岗位。四、加强对国家投资的具有社会影响的建筑节能监管国家投资的具有影响的建筑节能效果，不仅直接关系到“十一五”末单位GDP能耗降低20％的节能战略目标的实现，而且对整个节能减排工作具有强有力的示范作用。特别是国家启动4万亿扩大内需投资计划的主要方向：铁路、机场、轨道交通，其照明、暖通、建筑材料、结构耗能情况是社会关注的重点，建议将其节能计划、监管纳入公共机构节能管理平台，并定期向社会公布。黄代放委员最后说：“节能是一项责任工程，建筑能耗管理控制应尽快落实，我们期待着看到更多的数字城市和绿色建筑，也希望单位和个人，都能以节能为己任，为节能减排工作尽到自己的一份责任。”关于加强公共机构节能实施的建议[日期：2009-03-09]千家网[字体：大中小]数据统计表明，中国每单位GDP产值的能源消耗是日本的9倍，美国的3倍，我国国家机关办公建筑和大型公共建筑在使用过程中，其采暖、空调、通风、照明等方面消耗的能量已占全国总能耗的30%左右，每平米年耗电量是普通居民住宅的10－20倍，堪称耗能大户。全国每年新建公共建筑3亿平方米，如果按每平方米建筑面积节能50%的标准计算，1平方米公共建筑每年节约30公斤标准煤，每年节能就达900万吨。目前，全国既有公共建筑面积大约为45亿平方米左右，如果按节能50％的标准进行改造，总的节能潜力约为1.35亿吨标准煤。2008年8月1日，国务院颁布了“公共机构节能条例”，公共机构节能是节能工作的重要组成部分。公共机构范围广、数量多、节能潜力巨大，推行公共机构节能，是贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会的重要举措，也是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求。同时，公共机构带头节能，对于增强全体国民的节能意识，在全社会形成节能的良好氛围，具有积极的导向和示范作用。但由于该项工作涉及的因素多，导致在具体实施过程中存在以下一些问题：1、《公共机构节能条例》自2008年10月1日实施以来，各地虽然都在启动公共建筑的计量及节能，但由于技术准备、经费、管理等原因，各地在推广节能过程中，实施力度不一，目前大都是停留在部分建筑试点能耗分析计量，并没有从建筑系统节能入手推广，这里面最主要的是因为经费问题，依靠地方财政，很难快速有效的全面推广公共机构建筑节能。2、节能的实施，关键要有一批懂节能及管理的专业队伍，国外节能先进的国家（例如日本、美国、德国）都有能源管理师的资格评定体系，包括从业资格、队伍建设（培训）、制度要求（规定单位年耗能多少以上必须配多少个能源管理师），而我国目前还未将能源管理师列入国家正式的职称资格体系，这种状况不利于建筑节能市场发展的需要，更不利于专业的能源管理队伍的建设，对推动实施建筑节能工作的开展有较大的制约。节能是一个长期而艰巨的任务，而公共机构的建筑节能效果如何，对推动我国节能事业有着重大影响，为了更好实施《公共机构节能条例》，建议如下：1、加大国家财政专项支持，限时完成公共机构建筑的能耗分项计量及节能改造工作。国家应该加大财政投入，对于公共机构建筑节能提供专项支持，并要求各地的公共机构建筑限时完成能耗的分项计量及节能改造工作，这有利于解决各地因财政资金原因导致的工作进展慢，并能迅速带动其他节能工作。2、鼓励企业引进消化国外先进的建筑系统节能技术，并强制推广。国家应针对企业引进消化国外先进的建筑节能技术出台具体措施，鼓励企业引进国外先进技术、结合国内实际情况吸收创新，并经国家相关主管部门论证，在建筑节能特别是新建公共机构建筑中强制推行。3、加快能源管理师队伍建设。没有一支专业化、高水平的节能专业队伍，节能事业难以健康发展。建立能源管理师制度，可以增强节能工作从业人员的职业归属感和社会荣誉感，有利于引导和鼓励拟从业人员参加能源管理师的学习和职业考试，有利于激励已经从业但尚未达到能源管理师职业标准、获得职业资质的人员加强学习。有关部门按照能源管理师职业标准实施教育培训、职业鉴定、聘任录用，就会不断提高节能队伍的节能管理和技术水平。建议将能源管理师资格纳入国家技术职称行列，并鼓励学校、培训机构设立该专业，以适应节能事业的需要。同时制定相关制度，对于公共机构建筑使用单位和一些能源消耗大的单位必须按照标准设立能源管理师岗位。4、加强对国家投资的具有社会影响的建筑节能监管。国家投资的节能效果，不仅直接关系到“十一五”末单位GDP能耗降低20％的节能战略目标的实现，而且对整个社会节能减排工作具有强有力的示范作用。特别是国家启动4万亿内需投资计划的主要方向：铁路、机场、轨道交通，其照明、暖通、建筑材料、结构耗能情况是社会关注的重点，建议将其节能计划、监管纳入公共机构节能管理平台，并定期向社会公布。提案人：黄代放全国政协常委、江西省工商联主席泰豪集团有限公司董事长国家标准《公共建筑节能设计标准》发布宣贯会在京召开《公共建筑节能设计标准》将于7月1日起实施来源：中国工程建设标准化网更新时间：2005-04-28评论:0条由建设部组织编制、审查、批准并与国家质量技术监督检验检疫总局联合发布的《公共建筑节能设计标准》，将于7月1日起正式实施。这是我国批准发布的第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准。建设部于4月26日在京召开《公共建筑节能设计标准》（以下称《标准》）发布宣贯会，建设部副部长黄卫指出，“该《标准》的发布实施，标志着我国建筑节能工作在民用建筑领域全面铺开，是建筑行业大力发展节能省地型住宅和公共建筑，制定并强制推行更加严格的节能节材节水标准的一项重大举措，对环节我国能源短缺与社会经济发展的矛盾必将发挥重要作用。”我国正处在房屋建筑的高峰时期，建筑规模之大，在中国和世界历史上都是前所未有的。当前，我国城乡既有建筑总面积约400亿平方米，这些建筑在使用过程中，其采暖、空调、通风、炊事、照明、热水供应等方面要不断消耗大量的能源。目前建筑能耗已占全国总能耗的近30%。和气候条件相近的发达国家相比，我国每平方米建筑采暖能耗约为他们的2~3倍，而建筑热舒适程度则远不如他们。随着经济的发展，预计到2020年，我国还将新增建筑面积约300亿平方米，建筑耗能必将对我国的能源消耗造成长期的影响。目前我国每年城市建成民用房屋建筑面积约为10亿平方米，其中公共建筑约3~4亿平方米。居住建筑主要是指住宅建筑。公共建筑则包含商业建筑（如商场、金融建筑、旅馆饭店、娱乐场所等）、办公建筑（包括写字楼，政府部门办公楼等）、科教文卫建筑（文化、科研、医疗、卫生、体育建筑等）、邮电、通讯、广播电视建筑用房、以及交通运输用房（如机场、车站建筑等）等。在公共建筑中，尤其是大中型商场、高档旅馆饭店，以及办公建筑等，在建筑的标准、功能及空调采暖系统等方面有许多共性，其能耗较高，据专家研究，我国大型公共建筑单位建筑面积能耗大约是普通居住建筑的10倍左右。由此可见，公共建筑节能潜力巨大，其节能推行的力度和深度，在很大程度上直接影响着我国建筑节能整体目标的实现。此次发布的《公共建筑节能设计标准》，适用于新建、扩建和改建的公共建筑的节能设计。《标准》的节能目标和途径是：通过改善建筑围护结构保温、隔热性能，提高供暖、通风、和空调设备、系统的能效比，采取正金照明设备效率等措施，在保证相同的室内热环境舒适参数条件下，与八十年代初设计建成的公共建筑相比，全年供暖、通风、空调和照明的总能耗可减少50％。该《标准》是根据建设部下达的工程建设标准编制计划中任务要求，由中国建筑科学研究院、中国建筑业协会建筑节能专业委员会等全国23个单位共同编制完成的。2004年12月建设部标准定额司在伤害组织召开了《标准》审查会，由全国著名的建筑、建筑热工、暖通空调专家组成的审查委员会认为，该《标准》是我国第一部公共建筑节能设计的综合性国家标准，总结了过去制定不同地区居住建筑节能设计标准的丰富经验，吸收了我国与发达国家相关建筑节能设计标准的最新成果，认真研究分析了我国公共建筑的现状和发展，做出了具有科学性、先进性和可操作性的规定，总体上达到了国际先进水平。该《标准》的实施将使我国公共建筑空调和采暖能耗显著降低，以缓