搜索
公共政策复习范围名词解释：公共政策：公共政策是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的，对社会价值进行合理配置的决定与实施过程。政策环境：是指影响公共政策的所有外部因素的总和。包含了三层意思：公共政策环境是一个包含大量因素的庞大而复杂的系统，几乎涵盖了公共政策面临的一切外部条件公共政策环境对于公共政策的制定过程具有十分重大的影响，它决定了公共政策的必要性以及公共政策执行的效果公共政策环境与公共政策之间不断进行各种资源和信息的交流，构成一个循环的系统危机管理？是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。阶段途径：把政策过程分为若干阶段加以分别研究的途径；思想库：思想库主要是由公共政策领域的专家和技术人员组成的对公共政策方案制定、决策、实施、监控和反馈等过程进行跟踪式的分析、咨询、报告、提出修改意见等的组织机构。利益团体？就是在社会生活中，一些有某种共同利益要求的社会成员，为了实现共同目标而组织起来的正式或非正式的社会组织.在社会学上也泛指某种特定的社会阶层。公共问题：公共问题是指社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有影响的非排他不可分性、与公共利益密切相关那些公共性社会问题。政策制定？：是政策过程的首要阶段，是政策科学的核心主题。政策科学文献有广义的和狭义的两种理解。有些政策科学家如德洛尔将政策制定理解为整个政策过程，把政策执行、政策评估等环节称为后政策制定阶段。大多数政策科学家则对政策制定作了狭义的理解，即把它理解为政策形成或政策规划，指从问题界定到方案抉择以及合法化的过程。我们从后一种意义上来理解政策制定。政策执行：就是政策方案被采纳后，政策执行者通过—定的组织形式，运用各种政策资源，以实施、服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。政策评估：政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策的未来走向作出基本的判断．因此政策评估是政策继续，调整或终结的依据。政策终结：是指经过由政府组织或社会自发的政策评估之后，政策决策者或制定者采取一定措施，将过时的、无效的或多余的政策、计划、功能或组织予以终止或结束。政策议程：通常指某已引起深切关注并确认必须解决的公共问题被证实提起正式商讨、规划、研究的议事程序，以决定政府是否需要对其采取行动，何时采取行动，采取什么行动的政策过程。在这一过程中，价值判断标准、政策目标、政策方式、政策界限等是讨论的重点问题。其本质是政策问题提上政策议事日程，纳入决策领域的过程。政策规划？：政策规划是指为解决某个政策问题而对政策方案进行设计、比较、选优，并进而制定出政策的活动。德尔菲法马尔可夫模型全体一致原则自由裁量权是政策执行主体在政策执行过程中,可以根据具体情况和自己的意志,自行判断、自行选择采取最为合适的执行方式及其内容的一种权力。实质上是一种在合法范围内进行合理选择的权力。问答题：1.西方公共政策学发展历史阶段：起步阶段(20世纪50年代－60年代)发展阶段（20世纪70—80年代）在整个70—80年代，政策科学研究获得了新的进展，在政策系统与政策过程的研究上取得显著的成就，特别是在政策评估、政策执行和政策终结方面形成了各种理论。最新发展（20世纪90—至今）一种是对原有研究主题的深化，另一种是拓展新的研究方向。2.？公共政策的主体、客体功能：主体：立法机关官僚机构政党利益集团思想库新闻媒体公民个体；立法机关是最主要的政策制定主体，它代表着国家意志的表达。官僚机构是最重要的公共政策主体。它不仅决定着大量公共政策的制定，还具体负责各项公共政策的实施。政党是进行政治整合，政治意志表达的政治组织。它由具有共同志愿和政治理想的公民组成，从而形成一种强大的政治力量可以参加国家重大的政治活动，影响各项公共政策的制定和执行。政党分为执政党和在野党两大类。思想库主要是由公共政策领域的专家和技术人员组成的对公共政策方案制定、决策、实施、监控和反馈等过程进行跟踪式的分析、咨询、报告、提出修改意见等的组织机构。新闻媒体主要功能就是传播信息和促进沟通。新闻媒体的政策功能主要有以下几点：传播政府的公共政策；标示社会舆论的走向；引导社会舆论的变化；沟通社会信息。客体：社会问题、公共问题与政策问题目标群体3.公共政策的功能：1目标导向功能（指的是公共政策对社会生活和经济发展规定了特定的目标，并以此来引导社会经济朝向这一目标发展。）2法律规制功能（经济性规制社会性规制）3利益协调功能利益协调功能就是对国家和地方范围内出现的利益矛盾、冲突加以缓解、调和、协调，使它不断趋于和谐。4政治象征功能（它用宏观的规范性话语来规定社会发展的方向和确立调整社会秩序的标准与条件，以此来达到表达政府政治态度和决心、表明政府立场的作用。）5社会发展功能（是指公共政策能够运用其财政的物质动力来实施其具体措施，以达到改变现状、实现预定目标的作用。）4.公共政策与政策环境的相互关系：1公共政策环境是公共政策赖以存在的前提和基础2公共政策必须适应政策环境3公共政策环境的改变是公共政策变革的压力和动力4公共政策对于政策环境具有能动的反作用5.政策环境的影响因素：地理自然环境经济环境政治环境（社会文化环境国际环境工作环境）7.常规决策与危机决策的区别8.突发公共事件应急处理过程9.简述公共政策制定阶段——公共问题的产生政策问题的确认政策议程的建立政策规划政策合法化10.社会问题形成的影响因素和类型社会问题有社会解组和离轨行为两种类型。人口问题、生态环境问题、劳动就业问题、青少年犯罪问题和老龄问题。11.社会问题进入政策议程的方式：政治领袖政治组织政府体制行政人员利益集团专家学者公众大众传播媒介危机（突发）事件12.政策规划的基本原则及过程过程——政策目标确定政策方案设计政策方案评估优选政策方案可行性论证原则？：信息完备原则系统协调原则科学预测原则现实可行原则民主参与原则稳定可调原则13.政策合法化途径及意义途径：公众参与建立听证制度建立行政程序制度建立政务信息公开制度建立协商谈判制度建立民意调查制度意义：1政策合法化是政策制定过程的重要阶段，又是政策执行的前提。2政策合法化是减少官僚主义和腐败现象的重要途径。3政策合法化是决策民主化、科学化的保障。4政策合法化是决策民主化、科学化的保障。14.？？？中国政策制定的特点及尚存在的主要缺陷特点：1．实事求是，一切从实际出发。也就是我国政策制定过程是从客观到主观、从物质到精神、从实践到认识、从感性到理性、从个性到共性的过程。2．从群众中来，到群众中去。也就是我国政策制定过程是从群众到领导、从民主到集中、从个别到一般的过程。3．没有调查就没有发言权。也就是我国政策制定过程是从调查到研究再到决策的过程，是运用蹲点调查、解剖麻雀的方法得出一般结论的过程。缺陷：一）决策系统有待进一步改进二）智囊系统的作用有待进一步发挥三）政策制定的合法化过程有待进一步完善15.公共政策执行的相关条件：必要的政策资源顺从的目标群体正确的执行策略胜任的政策执行队伍有效的沟通16.在政策执行中为什么需要自由裁量权?1认识的局限性。公共政策的制定者认识能力的限制使其无法预见未来社会可能会发生的所有情况，这就使法律规则不能完备无遗，不能规定一切细节，把所有问题都包括进去。2现实的复杂性。公共政策的普遍性与个案的特殊性的矛盾共存，在稍微具体地适用政策时，它对某些人是不利的、错误的，而对另一些人也可能是有利的、正确的.3表述的模糊性。政策表达不能描述到极致，包括政策的用词不当在内，规则的歧义和冲突在所难免。4政策的相对稳定性。而使政策保持稳定的重要方法即使其有足够的弹性，以能适应社会发展对政策的宽严、张驰的不同需要。5行政权力质和量的膨胀。现代行政权在广度和深度上的扩张，适应了经济加快发展的步伐和行政管理事务无限扩大的趋势，它积极干预社会经济，大量获得委任立法权，甚至延伸到司法领域,这样自由裁量权有了广泛的基础。6行政分工造成技术优势。根据立法技术的一般原理，政策规定得详略与执行者的自由裁量权成反比。政策所作规定越多、越详备，那留给执行者的自由裁量权就越小，同时，行政官员凭借其“技术能力”再次压榨了司法的空间，从而为自由裁量权的运作人为划定了区间。17.？影响政策有效执行的因素：①政策问题的性质；②政策的质量；③执行机关的效能；④政策对象的情况；⑤政策执行的外部环境18.中国公共政策执行的特征：1执行手段方式单一，手段粗暴。2法律手段使用的不够。3忽视思想教育手段的运用。4在政策手段的选择、使用方面缺少成本效益意识。19.如何增强政策执行效能——提高政策主体的政策执行水平和执行能力；提高公共政策执行对象的政策认同感；有效利用公共政策执行的宝贵资源；创建良好的公共政策执行环境；规范公共政策执行的监督体系；完善公共政策执行体制20.？公共政策执行的意义