公共行政学2009春期末考核

1《公共行政学》2009春期末考核复习指导意见重庆电大巴南分校张文明核心提醒1、从历次考试的情况看，考试的内容重点是期末复习指导。2、同学们复习时着力掌握中央电大考试中心要求的：名词解释80个；单选题83个；多选题105个；简答题70个；论述题26个。共344个知识点。3、期末考试的基本题型包括名词解释、单项选择题、多项选择题、简答题和论述题，各题型所占分数比例分别为20％、10％、10％、20％和40％。4、本课程的考核采取形成性考核和期末结业考试相结合的方式，两者的比例分别为20%和80%。形成性考核由中央电大统一布置，共安排四次，每次均按百分制评阅，四次成绩平均分的20%计入课程总成绩。期末结业考试采取闭卷方式，未完成形成性考核及形成性考核成绩不合格者，不得参加课程结业考试。期末试卷亦按百分制评阅，其成绩的80％计入课程总成绩。5、本课程期末考试时间为90分钟。第一部分考核内容与考核目标第一章绪论考核知识点：1、行政与公共行政p42、公共行政的特点与作用p43、公共行政学的产生与发展（科学管理时期；行为科学时期；新公共行政时期；新公2共管理时期；新公共服务时期）p94、公共行政学的含义p185、公共行政学的特点p196、公共行政学的研究对象p20第二章行政环境考核知识点：1、行政环境的含义p262、行政环境的特点p263、行政环境的作用p284、一般行政环境与公共行政p315、具体行政环境与公共行政p36第三章政府职能考核知识点：1、政府职能的含义p432、政府职能的特点p443、政府职能的类型p464、市场失效p475、政府失效p496、政府干预p507、政府的基本职能（政治职能；经济职能；文化职能；社会职能）p518、我国政府职能的转变p61第四章行政体制考核知识点：1、行政体制的含义p702、行政体制的特点p723、行政体制的作用p734、中央政府体制p755、地方政府体制p796、行政区划体制p81第五章公共组织考核知识点：1、公共组织的含义p852、公共组织的特点pp863、公共组织的作用p884、公共组织的类型（集权制与分权制；完整制与分离制；首长制与委员会制；层级制与机能制）p895、公共组织的层级结构pp956、公共组织的分部结构p957、管理层次与管理幅度p978、公共组织理论（传统公共行政学时期的组织理论；行为科学时期的组织理论；新公共行政学时期的组织理论；新公共管理时期的组织理论）p9839、西方公共组织理论的新发展（非营利组织；学习型组织）p103第六章行政领导考核知识点：1、行政领导的含义p1112、行政领导的特点p1123、行政领导的作用p1134、行政领导者的类型与产生方式p1145、行政领导的权力p1166、行政领导的责任p1217、行政领导理论（领导特质理论；领导行为理论；领导权变理论；变革型领导理论）p1248、行政领导者的素质与能力p131第七章人事行政考核知识点：1、人事行政的含义p1382、人事行政的特点p1393、人事行政的原则p1414、人事行政机关p1425、从人事行政到人力资源管理p1446、人力资源的含义与特点p1467、人力资源管理的作用p1478、国家公务员制度概述p1499、职位分类制度p15210、任用与更新制度p15311、激励与保障制度p157第八章机关行政考核知识点：1、机关行政的含义p1652、机关行政的特征p1653、机关行政的基本任务p1674、机关行政的职责p1675、机关行政的作用p1696、机关行政的主要内容（机关日常工作程序管理；会议管理；公文与档案管理；行政经费管理；机关总务后勤管理）p1717、信息时代的机关管理（信息技术对机关管理的作用；信息技术在机关管理中的应用）p177第九章行政决策考核知识点：1、行政决策的含义p1832、行政决策的特点p1833、行政决策的作用p1844、行政决策的原则p18545、行政决策的类型p1876、行政决策体制p1917、行政决策程序p1958、行政决策参与p201第十章行政执行考核知识点：1、行政执行的含义与特点p2042、行政执行的原则与作用p2053、行政执行的一般过程p2074、行政指挥p2085、行政控制p2116、行政沟通p2147、行政协调p2178、行政评估的含义与作用p2219、行政评估的原则与方法p22310、行政评估的内容与程序p225第十一章行政监督考核知识点：1、行政监督的含义与特点p2302、行政监督的原则与作用p2323、行政监督的类型p2344、一般行政监督p2375、行政监察p2406、审计监督p2447、法制监督p2478、社会监督p251第十二章公共财政考核知识点：1、公共财政的含义p2552、公共财政的职能p2563、公共预算与决算概述p2604、公共预算与决算的管理p2635、税收p2686、财政支出p2717、政府采购p272第十三章法治行政考核知识点：1、人治、德治和法治p2782、法制行政与法治行政p2823、法治行政的特点p2834、行政立法的含义和原则p2855、行政立法的程序p2876、行政法规与行政规章p2887、行政复议p2928、行政诉讼p2949、行政赔偿p296第十四章行政方法考核知识点：51、行政方法的含义与特点p3032、行政方法的作用p3083、行政基本方法p3104、行政程序p3115、行政计划p3126、目标管理方法p3157、战略管理方法p3178、标杆管理方法p3209、政府全面质量管理p322第十五章行政效率考核知识点：1、行政效率的含义与特点p3262、行政效率在公共行政中的作用p3303、行政效率测定的必要性p3324、传统的测定方法p3355、绩效评估p3376、公共行政的目的与价值p3397、效率与公平的关系p340第十六章行政改革考核知识点：1、行政改革的含义p3462、行政改革的原则p3473、行政改革的取向p3494、行政改革的阻力p3515、行政改革的动力p3546、行政改革的对策p3577、新公共管理的理论基础p3598、政府再造p3649、新的政府模式p36710、行政改革的发展趋势（向民主行政的嬗变；电子政府；市场机制与民营化的引进）第二部分单选项(单项选择考10个----占10分)1、我国最早出现行政班这一概念是在《纲鉴易知录》上。2、在西方，最早提出行政概念的是亚里士多德。3、公共行政的首要特点是它的公共性。4、中国的公共行政的最大特点是中国共产党领导政府。5、称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是欧文。6、发表公共行政学的开山之作《行政之研究》的是威尔逊。7、伍德罗，威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》，它标志着公共行政学的产生。8、德国著名的政治学家、社会学家、经常学家和宗教学家马克斯．韦伯提出官僚制理论。因而被称为“组织理论之父”。9、20世纪30年代，古立克把管理职能概括为计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。10、1926年怀特出版了世界上第一部大学生公共行政学教科书：行政学导论11、我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在《论译书》中提出“我国公6卿要学习行政学”。12、我国第一部行政学著作是《行政学的理论与实际》13、提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是孙中山，他建立了五院分立制度。14、公共行政环境的特殊性首先表现在种公共行政环境之间的差异性上。15、美国哈佛大学教授高斯最先提出对公共行政环境问题进行研究。16、公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是里格斯。17、融合型的公共行政模式存在于农业社会。18、里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是棱柱型。19、衍射型的公共行政模式存在于工业社会。20、按照里格斯的划分，棱柱型是农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式。21、高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是《美国社会与公共行政》22、公共行政学研究的核心问题是政府职能。23、政府为公众服务的服务性特点首先表现在其非赢利性上。24、我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为29。25、政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是自由资本主义时期。26、政府由“守夜人”变成“社会主宰者”的时期是垄断资本主义时期。27、行政体制的核心问题是上述三者，即行政权力的划分、公共组织的设置、政府系统的各级各类政府部门职权的配置28、行政体制的滞后性是由其演变而来的稳定性29、内阁制，起源于18世纪的英国，后来为许多西方国家所采用。30、总统制，起源于18世纪末期的美国，是以总统经为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。31、法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是半总统制。32、委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的瑞士。33、英国地方政府形式是最典型的自治体地方政府体制。34、典型的行政府体地方政府是德国的地方政府。35、对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治市、自治乡就是特殊型的行政区。36、回归后的香港行政区和澳门行政区属于特殊型的行政区。37、构成公共组织结构的基本要素是行政职位，它是公共组织结构的支撑点和联络点。38、我国由人大代表投票选举产生政府领导者的制度属于选任制。39、由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是委任制。40、国务院常务会议任命各部委领导者的副职，直职务机关和办事机关的正、副职领导者的制度均属于委任制。41、中央一些部委和一些省市公开招考司（局、厅）级和处级领导者的制度属于考任制。42、下列不属于行政领导权力的来源的是决策权力。43、忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是行政道德的核心内容。44、现代意义上第一个独立的、职能化的人事行政机关是英国于1855年成立的文官委员会。745、美国的文官司委员会、日本的人事院等机构属于部外制类型。46、部外制是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。47、人事行政机关实行折中制的同家有英国。48、人事行政机关实行党统一领导制的国家有中国。49、西方国家公务员制度是资本主义制度的产物，它源于中国古代的科举制，而始于英国资产阶级革命后建立的文官制度。50、世界上第一个建立文官制度的国家是英国。51、职位分类最早产生于19世纪的美国，后被许多国家所效仿。52、我国《国家公务员暂行条例》正式放行于1993年10月1日。53、为了解决在实施决策的过程中出现的而一对又难以查清原因的问题的决策方案，称为临时方案。54、为了弥补或完善决策而制定的决策方案，称为追踪方案。55、为了实现目标而制定的方案，称为积极方案，这是构思和设计的主要方案。56、行政决策体制的核心领导决策系统。57、行政执行过程的第一阶段是准备阶段。58、整个行政执行过程中最会实质意义的、最为关键的阶段是实施阶段。59、行政控制过程的最后环节，也是最为关键的环节是纠正偏差。60、平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称横向沟通。61、平行沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。62、行政评估准备阶段，评估工作的第一步是确定评估对象。63、非执政党和非国家机关对行政行为的监督称为社会监督。64、事中监督是指对监督对象在执行法律或实施决策、计划过程中履行职责情况理行的监督检查，也叫跟踪监督。65、1987年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和和单行条例应于批准之日起的三十日内报送国务院各十五份。66、省、自治区、直辖市，省、自治区人发政府及所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府，国务院各部委、各直属机构制定和发布的规定、办法、实施细则等规章应于批准之日起三十日内将其文本、起草说明、备案报告等有关材料一式二十五份报国务院备案。67、批准是一种约束力较强的事先监督方式。其内